如何做好工程項目經(jīng)營策劃

王 少 雄

(中交第三公路工程局有限公司，北京 100102)

工程項目中標(biāo)進(jìn)場后，應(yīng)該根據(jù)前期確定的臨建、施組、工藝等方案進(jìn)行成本分析、測算，分析經(jīng)濟(jì)合理的經(jīng)營策劃方案、影響施工成本較大的因素和成本控制的重點；根據(jù)分析結(jié)果對合同價格水平進(jìn)行初步分析、比較，找出與實際情況偏差較大的分項工程和對成本影響較大的因素；根據(jù)測算結(jié)果提出優(yōu)化意見和措施，從成本控制、變更索賠等方面尋找措施。重點對通過合同約定、工程特點、圖紙及清單等全面剖析項目情況，對項目成本管控和變更索賠提供思路和策劃依據(jù)。

1 合同條款梳理

通過對招標(biāo)文件、承包合同等正式文件規(guī)定合同條款的系統(tǒng)梳理，是要把整個項目與甲方的合同約定進(jìn)行明確，不能摸著石頭過河，要以合同條款約定為指引和基本依據(jù)，來開展前期的策劃和后期的實施。

1)合同形式：明確是總價包干合同還是固定單價合同，投標(biāo)時的定價原則、降價幅度、變更數(shù)量增減幅比例約定、變更定價原則等。通過對合同中關(guān)于價格相關(guān)的條款梳理，明確整個項目變更的方向和變更的依據(jù)。

策劃的思路是從質(zhì)量、工期、造價、設(shè)計優(yōu)化、現(xiàn)有利用資源等方面為突破口，爭取通過調(diào)整工程量、優(yōu)化設(shè)計方案、合理安排工期、調(diào)整資源配置等措施來控制項目成本、增加項目收益。同時要注意合同對于同一子目變更限額或限量的控制。

2)工期要求：明確是固定時間范圍還是固定截止日期，明確開工日期按何時開始，以及逾期交工的違約金。

策劃的思路是針對合同工期，項目要合理安排施工計劃，重點要考慮按計劃是否會額外增加投入和措施，這些都會影響項目成本，都要額外考慮。要積極督促和配合甲方解決征地拆遷、三通一平等準(zhǔn)備工作，爭取早日開工。

3)預(yù)付款及計量要求：明確開工預(yù)付款比例及支付時點，材料預(yù)付款支付要求及支付時點，月度計量最低限額及要求，專項暫定金、試驗檢測費、安全生產(chǎn)費等的計量條件和原則，預(yù)付款返還等約定。

策劃的思路是根據(jù)合同條款約定，制定相應(yīng)的措施，提前做好資金收支計劃，提高資金使用效率。對于需要特殊條件才能滿足計量的項目，提前規(guī)劃、提前準(zhǔn)備資料。

4)材料供應(yīng)及調(diào)差：包括哪些材料分別是甲供、甲控、自采，以及材料準(zhǔn)入情況；材料調(diào)差的范圍、調(diào)差的基準(zhǔn)價格依據(jù)、承擔(dān)的風(fēng)險幅度、調(diào)整周期等。

策劃的思路是首先根據(jù)材料類別及梳理出來的主要材料需求表，策劃大宗材料采購計劃及招標(biāo)計劃等；其次應(yīng)注意材料調(diào)差的條款約定，包括可調(diào)差材料的種類、調(diào)差的基準(zhǔn)價格、承擔(dān)的價格浮動風(fēng)險系數(shù)。

2 報價調(diào)整策劃

通過項目中標(biāo)后確定造價、清單不平衡單價調(diào)整、施工圖紙修編、施工圖紙工程數(shù)量復(fù)核等階段工作，在項目正式實施之前，將合同造價中存在的問題予以解決，提前埋伏變更伏筆等，為后期項目的經(jīng)營成果提供基礎(chǔ)支持。

2.1 與投資人界定價格階段

適合于投資類項目：要與投資人明確造價漏項及費用分擔(dān)問題：如土資源費有沒有考慮，安全生產(chǎn)費比例是否按國家規(guī)定給足；以及概預(yù)算中未考慮但實際會發(fā)生的其他費用，最好能夠明確具體金額及承擔(dān)對象；以及臨時征地，試驗檢測費(明確樁基檢測、橋梁荷載檢測、隧道超前地質(zhì)預(yù)報、專項檢測等是由哪方負(fù)擔(dān)的內(nèi)容)等。

要同投資方界定清楚，明確造價范圍，造價歸類合理。

2.2 清單的不平衡單價調(diào)整階段

適合于招投標(biāo)項目：項目中標(biāo)后，甲方可能會為規(guī)避施工單位的不平衡報價，在合同總價不變的情況下，把清單單價均調(diào)整至合理范圍內(nèi)，在很大程度上壓縮了施工單位的投標(biāo)時預(yù)留的利潤空間；但同時也是施工單位前期埋下變更伏筆的一個機(jī)會，中標(biāo)項目要提前做好圖紙會審、工程量復(fù)核和初步判斷。

2.3 施工圖紙修編階段

適合于大部分項目：特別是一些投資類項目。在充分了解、明確投資概算和施工預(yù)算包含內(nèi)容，及兩者差值空間的前提下，在可發(fā)揮的空間內(nèi)，積極與設(shè)計院溝通對接，針對設(shè)計不合理的地方，如復(fù)核計算斷面方量、調(diào)高石方比，增加軟基處理段落、涵洞基底換填等隱蔽工程的數(shù)量，調(diào)整樁基分層地質(zhì)情況、隧道圍巖級別等。

2.4 施工圖紙工程數(shù)量復(fù)核階段

適用于有清單的項目：項目施工前，必須做好施工圖工程量復(fù)核工作。必須做好施工圖設(shè)計數(shù)量與實際施工數(shù)量的分離工作，如路基土石方施工前，必須要做好路基橫斷面復(fù)測、做好土石比例劃分，按實測斷面面積計算實際工程量；預(yù)應(yīng)力鋼絞線工作長度是否計價等都要確認(rèn)好。存在爭議的應(yīng)盡快邀請設(shè)計答疑落實。

3 成本盈虧策劃

通過對工程量清單子目進(jìn)行詳細(xì)的成本分析，做出初步的項目盈虧測算。區(qū)分出盈利和虧損的子目。同時對于每一個清單項目涉及多種結(jié)構(gòu)的項目，如橋梁樁基、下部結(jié)構(gòu)、防排砌體、涵洞通道工程等，要對每一個單項結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，為下一步圖紙審核，清單核對，工程變更，成本控制提供參考依據(jù)。

1)臨建：駐地、便道、臨時占地、取棄土場、場站建設(shè)等。要結(jié)合項目臨建策劃做好經(jīng)濟(jì)性比選，與清單費用做對比，要提前測算成本，綜合考慮各方面的配合，比如便道、場站盡可能利用紅線內(nèi)節(jié)約臨時占地，便道與混凝土拌合站運(yùn)輸?shù)缆返钠ヅ洌壨翀雠c石料加工場地的兼顧等問題，要有前瞻性。

2)路基：土石方、軟基處理、防排工程、涵洞通道工程等。

a.路基工程，要格外重視土石方比例、運(yùn)距、石方爆破、軟基處理、換填等隱蔽工程，防護(hù)、排水等附屬工程。圖紙設(shè)計土石比例有變更可能的，項目根據(jù)現(xiàn)場實際，提前做好基礎(chǔ)工作，邀請各方數(shù)次現(xiàn)場抽驗，將部分段落土石比例變更。

b.防護(hù)工程、排水工程，可利用隧道棄渣的石料進(jìn)行漿砌片石施工；路基填筑換填級配碎石，可利用隧道棄渣加工碎石，降低材料成本。各類排水溝若結(jié)構(gòu)額價格差別不大，但成本價相差很多，可嘗試通過變更，減少虧損項目數(shù)量、增加盈利項目數(shù)量，來降低虧損。

3)路面：基層、面層厚度控制，配合比優(yōu)化、材料抽換等。

a.水穩(wěn)、瀝青等路面拌合站設(shè)站位置要通過多方案比選測算，以便綜合計算平均運(yùn)距最優(yōu)，最為方便施工為宜。

b.由于水穩(wěn)基層、瀝青路面的拌合原材料成本對項目影響較大，可在施工中嘗試通過優(yōu)化配合比、優(yōu)選拌合材料等進(jìn)一步降低材料成本的方法，來降低虧損，爭取利潤。在材料優(yōu)化方面可以開展創(chuàng)新，在滿足施工質(zhì)量的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，采用鋼渣、河卵石、機(jī)制砂等材料來替代碎石、河砂，進(jìn)行級配墊層、水穩(wěn)基層施工。

c.具備條件時必須以隧道棄渣或路基開挖石方加工為主；現(xiàn)場不具備條件時應(yīng)以現(xiàn)場外自建或與地方聯(lián)合建設(shè)采(砂)石場為主；必須外購時，要策略性地控制好地材供應(yīng)的渠道，嚴(yán)格把控地材價格上漲的風(fēng)險。

4)橋涵：樁基、墩柱、梁板、橋面、涵洞通道等。

a.樁基要測算分析出每種樁徑的成本和盈虧情況，在有條件的時候通過變更樁徑來增加利潤，或者通過樁基標(biāo)高調(diào)整來增長或減少樁基長度，從而降低虧損、提高收益。同時應(yīng)在勞務(wù)合同中明確工料機(jī)費用、泥漿處理、破樁頭、配合樁基檢測等費用歸屬，機(jī)械最好包給隊伍，擴(kuò)孔系數(shù)控制在經(jīng)驗的最小范圍。

b.下部結(jié)構(gòu)清單價往往比較低，同樣先測算出各種結(jié)構(gòu)形式成本，要根據(jù)盈虧情況優(yōu)先考慮結(jié)構(gòu)形式的調(diào)整。減少模板和周轉(zhuǎn)材料的費用，降低成本支出。在施工中還要嘗試通過優(yōu)化混凝土配合比，降低材料成本，模板自行設(shè)計定制，具備條件的可利用滑模施工等先進(jìn)技術(shù)，提高施工進(jìn)度，降低施工成本。

c.上部結(jié)構(gòu)如果預(yù)制梁結(jié)構(gòu)形式多的，盡量能變更為統(tǒng)一跨徑；懸澆梁施工難度大、成本高的可考慮變更為支架現(xiàn)澆施工等。

d.橋面鋪裝要在梁板安裝過程中嚴(yán)格控制好橋面的裸梁標(biāo)高及梁板安裝的橫坡，橋面裸梁標(biāo)高按規(guī)范要求的正誤差進(jìn)行控制，減少橋面鋪裝混凝土的超方問題，進(jìn)而爭取更高的利潤。橋面鋪裝中還要注意護(hù)欄和排水預(yù)埋設(shè)施的布置，避免產(chǎn)生返工。

e.由于涵洞通道結(jié)構(gòu)物是按延米計價，而每種結(jié)構(gòu)形式的細(xì)部工程量是不一樣的，施工成本也不一樣，經(jīng)常會出現(xiàn)清單價差別不大，但施工成本卻相差較大。要根據(jù)測算結(jié)果，以當(dāng)?shù)赝ㄐ行枨?、凈高要求、覆土厚度等原因，朝著效益最大化的方向，合理策劃涵洞通道工程的?shù)量增減或結(jié)構(gòu)形式變更。

5)隧道：圍巖等級、支護(hù)形式、施工工藝以及隧道棄渣的利用等。

a.做好隧道各類圍巖等級的開挖支護(hù)整體盈虧測算，不能只單獨分析開挖，都是互相關(guān)聯(lián)的。如果出現(xiàn)圖紙圍巖情況與實際不符的，在充分考慮安全因素的前提下，盡可能根據(jù)各等級盈虧情況，考慮對開挖支護(hù)形式和鋼結(jié)構(gòu)圍護(hù)形式等進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)到加快進(jìn)度和保證收益雙贏的目的。

b.洞身開挖清單價一般都比較高，但在成本核算時要結(jié)合每種圍巖的開挖支護(hù)形式來確定開挖成本，包括臺車如何攤銷、風(fēng)水電費用如何計算、臨時支護(hù)及拆除費用是否攤在里面、棄渣費用是否算足等，不能漏項。由于隧道洞身開挖工程量非常大，成本的波動對整體影響很大，要通過優(yōu)化方案，控制成本。

c.錨桿一般都有著較好的利潤，項目首先要做好工程量復(fù)核，并復(fù)核圖紙和清單的計量單位是否一致。這類數(shù)量差一定要在0號清單錄入階段完成。

d.噴射混凝土在成本測算時一定要明確施工工藝是干噴還是濕噴，是人工噴還是機(jī)械手噴、是現(xiàn)場拌合還是站內(nèi)拌合運(yùn)輸，根據(jù)施工工藝充分考慮回彈損耗系數(shù)等。損耗系數(shù)較大的主要可能還是洞身超挖導(dǎo)致的，如果不能嚴(yán)格控制超挖，可能就是在用噴混補(bǔ)、用二襯補(bǔ)，造成項目成本超支，利潤流失。

4 變更索賠策劃

根據(jù)項目的成本測算及分析情況，項目結(jié)合招投標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場實際情況，本著先易后難、先個性后共性的原則，抓住這些機(jī)遇搞好變更索賠。

1)樁基工程：施工中，通過鉆渣材質(zhì)、鉆進(jìn)時間的變化等因素通過查看招標(biāo)資料或地質(zhì)報告，發(fā)現(xiàn)不符的可以提出變更工藝或重新報價；也可以對樁基的標(biāo)高進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整來節(jié)約其他措施成本。

2)三改工程：可提前與當(dāng)?shù)匕傩栈虼彐?zhèn)政府溝通，根據(jù)自身需要調(diào)整不同類型工程量，或者變更結(jié)構(gòu)尺寸；尤其是防排水或涵通道等工程，測算虧損的力爭變更取消或者變更為盈利項目。

3)隱蔽工程：如軟基處理、基底換填等內(nèi)容是變更工作中很重要的，也是經(jīng)常會發(fā)生的，應(yīng)該結(jié)合圖紙和現(xiàn)場勘察提前謀劃，通過測量和試驗的工作，增加需要的段落和數(shù)量，或新的設(shè)計。

4)土方工程：出現(xiàn)圖紙土石方比與實際不符的，可以爭取通過試驗和現(xiàn)場勘察等手段來變更調(diào)整；由于填料不合格、征地原因?qū)е峦练秸{(diào)配變化的，可以增加遠(yuǎn)運(yùn)費用或者直接改為借方填筑。

5)隧道工程：做好超前地質(zhì)預(yù)報，出現(xiàn)圖紙圍巖情況與實際不符的，在充分考慮安全因素的前提下，結(jié)合不同等級的利潤情況對圍巖等級及鋼結(jié)構(gòu)圍護(hù)形式等進(jìn)行調(diào)整，以加快進(jìn)度和保證收益。

6)地材價格：通過不斷優(yōu)化配合比和原材，降低混凝土成本；如果當(dāng)?shù)卦馁|(zhì)量不合格，則查閱招標(biāo)圖紙料源范圍及合同條款，若都不滿足試驗要求，可以申請變更料源及材料價格補(bǔ)差。

7)索賠簽證：索賠都是依靠現(xiàn)場第一手資料或簽證為依據(jù)，比如各種停工、窩工、阻工等情況，是索賠的支撐依據(jù)。務(wù)必要養(yǎng)成隨時做好影像資料、監(jiān)理或甲方簽證的習(xí)慣，作為談判的籌碼。

5 風(fēng)險預(yù)防重點

將工程項目可能遇到的各類風(fēng)險進(jìn)行提前的分析，并重點策劃各項預(yù)防措施和后續(xù)的跟進(jìn)方案，減少項目風(fēng)險。

1)甲方政策風(fēng)險，包括征拆影響、外部壓力、政策影響等；

2)施工工期風(fēng)險，包括甲方原因、氣候原因、我方原因等；

3)資金管控風(fēng)險，包括甲方資金、外欠資金、外借資金等；

4)勞務(wù)隊伍風(fēng)險，包括隊伍扯皮索賠、農(nóng)民工工資發(fā)放等；

5)保險賠付風(fēng)險，包括保險合同談判、賠付條件、金額等；

6)區(qū)域地質(zhì)風(fēng)險，包括特殊地質(zhì)安全、質(zhì)量所需的工藝等；

7)技術(shù)方案風(fēng)險，包括技術(shù)難度較大的實施方案和措施等。