推廣應(yīng)用適應(yīng)改革服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展推動河南省散裝水泥“三位一體”綠色產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省散裝水泥辦公室

2017年，河南省發(fā)展散裝水泥工作，在河南省商務(wù)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持按照“推廣應(yīng)用、適應(yīng)改革、服務(wù)建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞散裝水泥發(fā)展中心任務(wù)，注重散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”綠色產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省散裝水泥行業(yè)干部職工共同努力下，堅持開拓創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實工作，各項工作任務(wù)取得顯著成效。

一、2017年散裝水泥各項指標(biāo)完成情況

1～10月全省水泥產(chǎn)量13476.04萬噸，同比增加－202.90萬噸，增幅為－1.48%。完成散裝水泥供應(yīng)量8899.39萬噸，同比增加378.37萬噸、增幅4.44%，完成全年9600萬噸目標(biāo)任務(wù)的92.70%。散裝率達(dá)到66.04%，同比增加1.11個百分點。位居全國第二位，中部第一。

完成全年節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)92.70%：節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤204.47萬噸、電6.41億度、水資源1.33億噸，減少水泥破損量52.06萬噸、粉塵排放量89.44萬噸、二氧化碳排放量531.63萬噸、二氧化硫排放量1.74萬噸，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟效益40.05億元。

完成供應(yīng)量較多的是：新鄉(xiāng)市（1117.00萬噸）、鄭州市（1091.33萬噸）、許昌市（982.09萬噸）、駐馬店市（867.26萬噸）、南陽市（824.85萬噸）、安陽市（706.56萬噸），六市共完成5589.09萬噸，占全省總量的62.80%。

完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)高于全省平均水平83.28%的有：許昌市、永城市、新鄉(xiāng)市、周口市、鞏義市、安陽市、信陽市和開封市。其中許昌市已經(jīng)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

完成散裝水泥供應(yīng)量同比增加的有：許昌市（251.38萬噸）、新鄉(xiāng)市（141.00萬噸）、駐馬店市（115.58萬噸）、信陽市（27.75萬噸）、安陽市（22.16萬噸）、鞏義市（21.00萬噸）、周口市（15.88萬噸）、永城市（13.56萬噸）、洛陽市（9.90萬噸）和濟源市（9.55萬噸），其余各市、縣均為負(fù)增長。

完成量增幅除許昌市（34.40%）、永城市（23.48%）、周口市（18.98%）、駐馬店市（15.38%）、新鄉(xiāng)市（14.45%）、鞏義市（10.05%）、信陽市（8.20%）、濟源市（4.13%）、安陽市（3.24%）和洛陽市（2.72%）以外，其余各市縣均有不同幅度下降。

散裝率高于全省平均水平66.04%的有：安陽市、許昌市、濮陽市、鄧州市、漯河市、信陽市、平頂山市、鄭州市、商丘市、新鄉(xiāng)市。

各項工作得到較好完成，在2017年初省委省政府召開的全省大氣污染治理攻堅戰(zhàn)總結(jié)表彰大會上，河南省散裝水泥辦公室受到了表彰。

二、近一年來的工作

（一）明確了全年的工作目標(biāo)、指導(dǎo)思想

總體目標(biāo)是：完成散裝水泥供應(yīng)量9600萬噸，努力目標(biāo)為9800萬噸。

指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三、四、五、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實中央、省委經(jīng)濟工作會議及全省商務(wù)工作會議各項部署要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極推動全省散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）明確了全年的總體工作思路

緊緊圍繞提高水泥散裝化水平這個中心，繼續(xù)堅持“推廣應(yīng)用、服務(wù)建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，注重散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”良性協(xié)調(diào)發(fā)展；按照國家、省關(guān)于綠色建筑、綠色建材、綠色施工、節(jié)約資源、節(jié)能減排、揚塵治理的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)的要求，積極做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用工作，為實現(xiàn)河南的經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

（三）堅持抓好各項工作的推進(jìn)

1、召開全省散裝水泥工作會議。于年初組織召開有各省轄市、省直管縣（市）散裝水泥辦公室主任及主管部門領(lǐng)導(dǎo)、散裝水泥示范點負(fù)責(zé)人，部分預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、水泥企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及新聞媒體參加的全省散裝水泥工作會議。會議將總結(jié)2016年工作任務(wù)完成情況，部署了2017年工作目標(biāo)和任務(wù)，與18個省轄市、10個直管縣（市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；進(jìn)一步重申和明確在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下做好散裝水泥發(fā)展工作的政策、規(guī)定及形勢任務(wù)，為完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2、做好商務(wù)部、河南省“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見的貫徹落實工作。向全省各地下發(fā)了河南省“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見，省散辦通過督促、檢查、指導(dǎo)工作，重點把握、了解各級的落實情況。

3、抓好“兩個禁止”工作的落實。認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見和《河南省藍(lán)天工程行動計劃》，繼續(xù)抓好“兩個禁止”工作的推進(jìn)，擴大“禁現(xiàn)”深度和廣度。通過“兩個禁止”工作的實施，推進(jìn)散裝水泥的發(fā)展應(yīng)用、擴大散裝水泥應(yīng)用覆蓋面，進(jìn)一步拉動預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大散裝水泥在綠色建材、綠色建筑、城鄉(xiāng)建設(shè)的應(yīng)用范圍，積極打造散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件、物流裝備的生產(chǎn)、運輸、使用產(chǎn)業(yè)鏈。組織落實好國家、省頒發(fā)實施的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，特別是落實好《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《預(yù)拌砂漿實驗室建設(shè)及管理導(dǎo)則》《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核管理辦法》《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核實施細(xì)則》；適時召開砂漿“禁現(xiàn)”工作及機械化施工現(xiàn)場會；分批分層次搞好行業(yè)專題培訓(xùn)；在落實執(zhí)行已有的國家、省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，與科研院所、相關(guān)部門研究《綠色砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》及《綠色砂漿生產(chǎn)評價辦法》等，規(guī)范綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用。提升散裝水泥綠色發(fā)展水平。

4、抓好農(nóng)村推散工作。結(jié)合河南省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，繼續(xù)做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作，積極拓展農(nóng)村散裝水泥市場，力推散裝水泥、預(yù)拌混凝土“雙下鄉(xiāng)”。通過農(nóng)村推廣散裝水泥示范縣、示范點的有效措施，不斷擴大在農(nóng)村散裝水泥及混凝土的應(yīng)用范圍，提高農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用水平。于11月份組織開展了農(nóng)村推廣散裝水泥第九批示范點的上報、審核驗收工作。截止目前,全省農(nóng)村推廣應(yīng)用散裝水泥示范縣（市）26個、示范點117個。

5、做好各項培訓(xùn)工作。一是組織全省預(yù)拌砂漿行業(yè)管理人員培訓(xùn)，提高散裝水泥管理機構(gòu)工作人員專業(yè)水平；二是組織全省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與技術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)職工專業(yè)技能。三是組織散裝水泥執(zhí)法培訓(xùn)，增強執(zhí)法意識，提高執(zhí)法水平，提高事中事后監(jiān)管水平。四是組織財務(wù)統(tǒng)計人員培訓(xùn)，豐富業(yè)務(wù)知識，規(guī)范基礎(chǔ)工作，提高業(yè)務(wù)能力。通過各項培訓(xùn)，提升各級各類人員素質(zhì)和勝任崗位的技能，為全省散裝水泥行業(yè)發(fā)展提供有力保障。

6、做好《河南省散裝水泥條例》立法項目推進(jìn)工作。繼續(xù)做好散裝水泥立法工作，力爭有新的突破。在去年把《河南省散裝水泥條例》作為立法項目，向商務(wù)廳、省政府法制辦、省人大申報了相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)，爭取獲得新的進(jìn)展。今年先后兩次組織開展了立法調(diào)研活動，對條例相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。向商務(wù)廳、省人大上報了有關(guān)情況。

7、抓好今年散裝水泥專項資金取消后的相關(guān)工作的落實，主動做好了專項資金政策變化后的服務(wù)指導(dǎo)工作。向上級主管部門專題報告了有關(guān)情況。今年10月份做好了單位3年來資金使用情況的審計工作。同時做好了2018年財政預(yù)算編制和上報工作。

8、加強散裝水泥專用車輛信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+散裝水泥專用車輛信息服務(wù)平臺”升級改造建設(shè)工作，擴大功能，提升綜合信息應(yīng)用服務(wù)水平；制定《河南省散裝水泥專用車輛綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)及管理考核辦法》，加大對各級平臺建設(shè)及應(yīng)用效果的評價及管理力度。11月初，召開了全省散裝水泥專用車輛管理工作座談會，總結(jié)講評了專用車輛信息服務(wù)平臺運行情況，分析了存在的問題，明確了工作舉措及努力方向。同時決定年底進(jìn)行考核驗收。

9、注重散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在落實執(zhí)行已有的國家、省行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，與科研院所、相關(guān)部門研究《綠色砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》及綠色砂漿生產(chǎn)評價辦法等，規(guī)范散裝水泥行業(yè)綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用。

10、適應(yīng)改革，應(yīng)對做好事業(yè)單位改革工作?，F(xiàn)在各地都在進(jìn)行行政事業(yè)單位改革，各級散裝水泥辦公室都面臨著不同程度的改革，業(yè)務(wù)工作及隊伍穩(wěn)定等方面受到不同程度的影響。為此，我們主動做好應(yīng)對工作，積極向國家、省主管部門提出建議，建議在保留、保住、鞏固散裝水泥推廣應(yīng)用職能上、散裝隊伍穩(wěn)定上給予更多的支持和關(guān)懷，不能在改革當(dāng)中，把我們這支長期打造的散裝隊伍整編掉。

11、繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，主動抓好班子、隊伍及黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展“三轉(zhuǎn)變一完善一務(wù)實”“治理懶政怠政”為內(nèi)容的經(jīng)常性管理工作和經(jīng)常性政治思想工作，主動解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題，確保全年安全生產(chǎn)和隊伍穩(wěn)定。認(rèn)真做好省級文明單位復(fù)驗工作。同時，十九大召開后，我們認(rèn)真組織抓好了十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹及宣傳工作。