我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策

姜天宇

（遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)局，遼寧沈陽(yáng)110166）

我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策

姜天宇

（遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)局，遼寧沈陽(yáng)110166）

針對(duì)我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的建設(shè)資金缺乏、信息化基礎(chǔ)設(shè)施及軟件配套建設(shè)滯后、信息系統(tǒng)間銜接及綜合集成障礙等難點(diǎn)，筆者探析了實(shí)施拓寬建設(shè)融資渠道、通信網(wǎng)絡(luò)改造等一系列信息化建設(shè)對(duì)策，在提升工程實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度運(yùn)行效率的同時(shí)強(qiáng)化了工程信息綜合集成能力，相關(guān)建設(shè)舉措可為同類輸水工程信息化建設(shè)提供決策依據(jù)。

輸水工程；信息化建設(shè)；難點(diǎn)；對(duì)策

輸水工程擔(dān)負(fù)著區(qū)域防洪、發(fā)電、城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)灌溉等一系列重要任務(wù)，是流域的骨干控制性水利工程。如今，信息化已成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步的新的強(qiáng)大動(dòng)力，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力、國(guó)際竟?fàn)幜同F(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志［1］，而水利信息化建設(shè)正在成為改造傳統(tǒng)水利、發(fā)展民生水利、推動(dòng)水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，成為水利現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來，我國(guó)輸水工程建設(shè)單位相繼實(shí)施了為期多年的水利信息化建設(shè)工作，建設(shè)過程中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用工程運(yùn)行中的信息資源，促進(jìn)信息資源的交流與共享，實(shí)現(xiàn)水情、工情信息采集與處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化，有效提升了工程為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平和能力。在分析近年來輸水工程信息化建設(shè)過程中面臨的諸多難點(diǎn)基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出相應(yīng)解決措施，有利于該類工程信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

1 我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)面臨的難點(diǎn)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)欠賬嚴(yán)重，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息采集與傳輸手段較為落后，覆蓋工程系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善，究其原因主要包括以下幾個(gè)方面。

1.1 資金缺乏

輸水工程服務(wù)的主要對(duì)象為防洪、城鎮(zhèn)供水，農(nóng)業(yè)灌溉等相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，一般私人資金因低回報(bào)率而不愿向工程信息化建設(shè)投入資金［2］。但是，輸水工程信息化建設(shè)需要投入大量資金，不僅前期基礎(chǔ)信息站網(wǎng)建設(shè)、計(jì)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等缺乏可靠的資金來源，一些建成后的系統(tǒng)運(yùn)行管理費(fèi)用也無法落實(shí)，嚴(yán)重制約著工程信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

1.2 信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我國(guó)輸水工程在自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)建設(shè)等方面相對(duì)滯后，信息化網(wǎng)絡(luò)配置及應(yīng)急通信保障設(shè)施尚不夠完善，大部分觀測(cè)站點(diǎn)信息傳輸與監(jiān)控設(shè)施仍舊比較落后。同時(shí)，工程在網(wǎng)絡(luò)化通信傳輸、辦公信息網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化信息監(jiān)控系統(tǒng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在不足，無法實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控與傳輸，直接限制了工程信息化建設(shè)步伐［3］。另外，大型信息數(shù)據(jù)庫(kù)的缺失，致使工程部分重要數(shù)據(jù)難以被整合，無法向外界用戶提供有效的服務(wù)。

1.3 重硬件建設(shè)，輕軟件開發(fā)

我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)普遍存在重視硬件建設(shè)而忽視軟件開發(fā)的問題，且已開發(fā)的軟件又未能較快推廣應(yīng)用，這嚴(yán)重制約了工程信息化水平的提高。具體表現(xiàn)如工程通信信息綜合自動(dòng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善，各類生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表缺乏自動(dòng)生成功能，且仍舊依賴于工作人員手動(dòng)填報(bào)。城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)水費(fèi)收繳程序繁雜，缺乏供水收費(fèi)系統(tǒng)終端，無法有效解決供水預(yù)繳費(fèi)管理、防止水費(fèi)丟失和水費(fèi)拖欠的問題［4］。軟件應(yīng)用的匱乏，致使無法充分發(fā)揮硬件的效力，從而降低了信息系統(tǒng)為水利業(yè)務(wù)服務(wù)的效率。

1.4 信息系統(tǒng)間接口及信息集成障礙

區(qū)域輸水工程各子信息系統(tǒng)之間及子系統(tǒng)與流域、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)等5個(gè)層次間系統(tǒng)的接口銜接困難。各子系統(tǒng)間的信息化建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)及實(shí)施時(shí)間、技術(shù)方案也不盡相同［5］，這些均致使系統(tǒng)間的信息接口銜接出現(xiàn)障礙，影響了信息間的高效轉(zhuǎn)換傳輸。同時(shí)，輸水調(diào)度與水情信息采集管理等子系統(tǒng)相互獨(dú)立，尚未集成為一體化的綜合信息系統(tǒng)，未能科學(xué)高效地為輸水工程的調(diào)度運(yùn)營(yíng)管理提供集成化信息。

1.5 信息化建設(shè)工程市場(chǎng)有待規(guī)范

目前，我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)工程市場(chǎng)尚不完善，未形成規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制。大多數(shù)輸水工程在實(shí)施信息化建設(shè)之前，未對(duì)用戶的需求以及工程的可行性進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的論證分析，業(yè)主單位對(duì)于信息化工程承建方的信譽(yù)、資質(zhì)以及能力不能有效認(rèn)定，從而為部分信息化建設(shè)單位弄虛作假創(chuàng)造了可乘之機(jī)。另外，業(yè)主單位在信息化建設(shè)進(jìn)程中，常因無法對(duì)工程的資金以及進(jìn)度實(shí)施有效掌控，從而無法保障工程信息化建設(shè)的周期與質(zhì)量，因此，輸水工程信息化建設(shè)市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。

2 輸水工程信息化建設(shè)對(duì)策

針對(duì)我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)存在的不足，近年來，輸水工程有關(guān)建設(shè)單位相繼采取如下措施，深入開展了輸水工程信息化的建設(shè)工作。

2.1 多元化籌資渠道開發(fā)

面對(duì)水利工程信息化建設(shè)資金投入大、科技含量高的實(shí)際情況，近年來，輸水工程各有關(guān)建設(shè)單位積極開發(fā)各方面籌資渠道，正在逐步形成“政府投資、政策引資、社會(huì)融資、民營(yíng)出資、銀行貸款、引入外資”的多元化、多渠道投資格局［6］。輸水工程正逐步實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、逐年投入、分項(xiàng)建設(shè)、逐步完善的投資模式，將工程信息化建設(shè)納入各級(jí)部門的基本建設(shè)計(jì)劃預(yù)算，在強(qiáng)化了資金監(jiān)管的同時(shí)也為工程信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供可靠的資金保障。

2.2 信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

近年來，為加強(qiáng)對(duì)工程水情、工情信息的監(jiān)控力度，部分輸水工程建設(shè)單位實(shí)施了通訊網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目，具體措施包括：架設(shè)了全面覆蓋輸水工程的通信光纜線路及配套設(shè)備，構(gòu)建以230MHz頻段超短波為主信道，以GMS公網(wǎng)信息傳輸為輔助信道的信息遙測(cè)系統(tǒng)；構(gòu)建涵蓋自動(dòng)化監(jiān)控中心系統(tǒng)、水文測(cè)報(bào)子系統(tǒng)、大壩監(jiān)控子系統(tǒng)、閘門監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、視頻監(jiān)視子系統(tǒng)、供水調(diào)度、防洪搶險(xiǎn)、災(zāi)情評(píng)估、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等子系統(tǒng)的綜合信息化網(wǎng)絡(luò)［7］；建成覆蓋渠系的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)輸水工程及配套變電站內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況、變壓器、開關(guān)站、電機(jī)水泵、主控室等設(shè)備的運(yùn)行情況、渠系輸水情況等重要現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

相關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，形成了以輸水工程調(diào)度中心網(wǎng)及水庫(kù)辦公管理中心網(wǎng)為核心的綜合業(yè)務(wù)通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程各子系統(tǒng)的遙信、遙測(cè)、遙控、遙視等功能，為科學(xué)合理配置用水、防洪搶險(xiǎn)等業(yè)務(wù)提供了實(shí)時(shí)決策數(shù)據(jù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程水情、工情的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

2.3 信息化建設(shè)硬件、軟件一起抓

輸水工程信息化建設(shè)搭建了覆蓋輸水渠系的通信網(wǎng)絡(luò)，引入了高性能計(jì)算機(jī)及各類傳感監(jiān)控設(shè)備，用于集成監(jiān)控工程水情、工情等數(shù)據(jù)庫(kù)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程數(shù)據(jù)的智力支持與數(shù)據(jù)共享［8］。同時(shí)，在具體信息化建設(shè)過程中，堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，一方面繼續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，另一方面組織科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，在軟件研發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)集成方面加強(qiáng)投入。

2.4 統(tǒng)一系統(tǒng)接口，強(qiáng)化系統(tǒng)集成

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我國(guó)輸水工程已經(jīng)普遍構(gòu)建若干信息孤島，但是，各級(jí)信息孤島間并無直接的控制關(guān)系，因此須按各級(jí)部門的職責(zé)與隸屬關(guān)系提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，通過通信及微機(jī)連接構(gòu)成骨干信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程信息成果的共享。為實(shí)現(xiàn)工程信息化系統(tǒng)集成，各輸水工程建設(shè)單位根據(jù)工程各取水用戶的需求特征，將各子系統(tǒng)連接為完整、可靠、高效且經(jīng)濟(jì)的整體，從而達(dá)到協(xié)調(diào)集成工程系統(tǒng)間工作、充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的整體效益的目的。

2.5 加強(qiáng)信息化工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化管理

為保障輸水工程信息化建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)輸水工程信息化建設(shè)主管單位宜在以下方面強(qiáng)化信息化建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化管理力度。第一，依據(jù)水利部于2003年9月頒布的《水利信息化建設(shè)管理暫行辦法》，各級(jí)輸水工程在實(shí)施信息化建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合部門實(shí)際引入培養(yǎng)一批信息化建設(shè)監(jiān)理工程師人才隊(duì)伍，在健全安全監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，逐步形成輸水工程信息化建設(shè)監(jiān)督管理體系。第二，通過加強(qiáng)工程信息化建管制度化建設(shè)，構(gòu)建有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)工程信息系統(tǒng)監(jiān)管人員，明確崗位職責(zé)，從而確保信息化系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)的的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，積極培育鍛煉工程信息化建設(shè)管理人才隊(duì)伍，全面提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，造就一批既懂水利業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，營(yíng)造較為完善的工程信息化建設(shè)制度環(huán)境，從而保證信息化建設(shè)工程在項(xiàng)目準(zhǔn)備、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)以及驗(yàn)收后評(píng)價(jià)等各個(gè)階段工作的順利開展，從而保證輸水工程信息化建設(shè)的實(shí)施周期與建設(shè)質(zhì)量。

3 結(jié)語

輸水工程信息化建設(shè)是提高工程運(yùn)營(yíng)管理水平、實(shí)現(xiàn)工程服務(wù)效能的重要途徑，也是水利發(fā)展的必由之路和必然趨勢(shì)。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，加快水利信息化建設(shè)的步伐，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。管理好、使用好、規(guī)劃好輸水工程的信息化平臺(tái)，使工程更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，為區(qū)域的防洪及工農(nóng)業(yè)輸水發(fā)揮更加重要的作用，最大限度地實(shí)現(xiàn)輸水工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

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1008-1305（2017）01-0032-03

DO I:10.3969/j.issn.1008-1305.2017.01.011

2015-08-11

姜天宇（1985年—），男，工程師。