燃?xì)庑袠I(yè)轉(zhuǎn)型中職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作的實(shí)踐與探索

上海燃?xì)?集團(tuán))有限公司 李松華

燃?xì)庑袠I(yè)轉(zhuǎn)型中職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作的實(shí)踐與探索

上海燃?xì)?集團(tuán))有限公司 李松華

隨著本市管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)了城市全天然氣化，有著150多年歷史的上海人工制氣已退出歷史舞臺(tái)。上海燃?xì)鈴娜斯っ簹鈺r(shí)代邁向天然氣時(shí)代呈現(xiàn)了快速化、突?；奶攸c(diǎn)，天然氣取代人工煤氣的生產(chǎn)供應(yīng)方式的變化，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的沖擊是巨大的，集團(tuán)系統(tǒng)4 000多名制氣職工面臨著轉(zhuǎn)崗分流安置。文章試從企業(yè)轉(zhuǎn)型中職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作的主要措施、收獲與成效、體會(huì)與思考作初淺探索。

企業(yè)轉(zhuǎn)型 職工轉(zhuǎn)崗分流 探索實(shí)踐

上海燃?xì)鈴?1865年本市點(diǎn)燃第一盞煤氣燈開(kāi)始，到現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)了150多個(gè)春秋。2015年，本市管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)了城市全天然氣化，2016年，上海年供天然氣已達(dá)到75億m3，現(xiàn)有657萬(wàn)用戶。上海燃?xì)鈴娜斯っ簹鈺r(shí)代邁向天然氣時(shí)代呈現(xiàn)了快速化、突兀化的特點(diǎn)，天然氣取代人工煤氣后對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的沖擊是巨大的，上海燃?xì)?集團(tuán))有限公司下屬吳淞、浦東、石洞口三家制氣企業(yè)和安亭煤氣廠共4 000多名職工面臨著轉(zhuǎn)崗分流安置。如何實(shí)現(xiàn)職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作平穩(wěn)有序，如何探索企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何確保企業(yè)的正常安全生產(chǎn)供應(yīng)，如何在新形勢(shì)下發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，這些都是燃?xì)饧瘓F(tuán)面對(duì)的嚴(yán)竣現(xiàn)實(shí)與重大考驗(yàn)。

筆者作為燃?xì)饧瘓F(tuán)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、人力資源部經(jīng)理，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)職工負(fù)責(zé)與對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深入前瞻思考，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，緊握職工脈博，在申能集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在燃?xì)饧瘓F(tuán)黨政及廣大職工的共同參與下，實(shí)現(xiàn)了職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作平穩(wěn)有序，揭開(kāi)了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕與前景，確保了安全生產(chǎn)供應(yīng)，為社會(huì)、企業(yè)、職工的穩(wěn)定做了一定的探索與實(shí)踐，盡了自己的微薄之力。

1 主要措施

1.1 轉(zhuǎn)變思想觀念先行

上海燃?xì)鈴纳鲜兰o(jì)80年代、90年代為普及城市煤氣化而得到了一個(gè)快速大發(fā)展的時(shí)期，無(wú)論是資產(chǎn)還是人員有了一個(gè)迅猛發(fā)展的時(shí)期，然而從本世紀(jì)初開(kāi)始天然氣取代人工煤氣又是一個(gè)快速替代時(shí)期，所以，一開(kāi)始無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)層還是廣大職工思想觀念上都很難適應(yīng)快速改革發(fā)展的形勢(shì)。因此，思想觀念轉(zhuǎn)變就是當(dāng)務(wù)之急，首要之急。

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念轉(zhuǎn)變，這是根本。我們領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變做到實(shí)事求是向上，全心全意向下，竭盡全力向內(nèi)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)燃?xì)饧瘓F(tuán)的實(shí)際情況，我們實(shí)事求是向申能及市政府有關(guān)部門反映，取得了支持與幫助，為我們制訂方案與政策提供了有力保障。我們一切從職工利益出發(fā)，全心全意為職工服務(wù)，堅(jiān)持公開(kāi)透明，堅(jiān)持職代會(huì)制度，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，汲取職工的合理合法意見(jiàn)，得到了廣大職工的理解與支持。我們竭盡全力從企業(yè)內(nèi)部整合資源，創(chuàng)造轉(zhuǎn)崗分流崗位，確保了職工轉(zhuǎn)崗分流安置平穩(wěn)有序。

職工的思想觀念轉(zhuǎn)變，這是基礎(chǔ)。我們采取了講清、講透、講全的“三講”，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大職工的思想觀念轉(zhuǎn)變。針對(duì)職工中普遍存在的“等”、“看”、“怕”的三方面心理，我們用講清企業(yè)改革面臨的困難與趨勢(shì)，講透企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然性與必要性，講全職工轉(zhuǎn)崗分流安置的政策與方案。在此過(guò)程中，集團(tuán)系統(tǒng)制氣單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的思想政治工作。浦東制氣公司圍繞“安全、轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定”，建立了“1+6”工作機(jī)制，即落實(shí)黨代表常任制五項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化黨代表定期巡視制；大事票決，完善民主集中制；開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，擴(kuò)大黨員知情權(quán)等。吳淞制氣公司黨組織則圍繞“創(chuàng)、實(shí)、轉(zhuǎn)”開(kāi)展廣泛深入的職工思想政治工作，即創(chuàng)造條件為職工的自身可持續(xù)發(fā)展培育新技能，創(chuàng)造條件為職工爭(zhēng)取新的工作崗位;從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行為職工辦好事、做實(shí)事，同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)把企業(yè)的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)崗分流的設(shè)想如實(shí)向職工亮底牌，贏得職工信任；同時(shí)，做到兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，問(wèn)計(jì)于民，二是職工轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗分流的信心。通過(guò)開(kāi)展多角度、多層面的思想政治工作，基本消除了職工中的“等”、“看”、“怕”三方面心理，做到了絕大多數(shù)職工坦然接受現(xiàn)實(shí)，愉快轉(zhuǎn)崗分流安置，平穩(wěn)有序各奔前程。

1.2 向上爭(zhēng)取，向下汲取，向內(nèi)獲取

燃?xì)饧瘓F(tuán)在申能集團(tuán)的支持下，積極向政府相關(guān)部門爭(zhēng)取轉(zhuǎn)崗分流方面的政策支持：通過(guò)申能集團(tuán)，專題報(bào)告市政府，全面分析集團(tuán)面臨的形勢(shì)和壓力，重點(diǎn)提請(qǐng)政府在人員安置等問(wèn)題上，予以政策上的大力支持；市國(guó)資委多次深入到我們下屬企業(yè)，就安置政策和內(nèi)部穩(wěn)定工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；同時(shí)，我們與市人力資源和社會(huì)保障局一起積極探索研究特殊工種參照政策，經(jīng)過(guò)多次商請(qǐng)和溝通，人保局同意為燃?xì)饧瘓F(tuán)舉辦喪失勞動(dòng)能力專場(chǎng)鑒定，企業(yè)所在區(qū)社保中心對(duì)符合從事有毒有害工種條件職工組織了集中認(rèn)定。申能集團(tuán)也在政策指導(dǎo)及分流費(fèi)用方面給予大力支持。

燃?xì)饧瘓F(tuán)在轉(zhuǎn)崗分流安置方案制定和實(shí)施過(guò)程中，采用完全透明公開(kāi)的方式，召開(kāi)各類座談會(huì)，讓職工參與討論，汲取職工中合理合法的訴求及建議。浦東制氣公司針對(duì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗?fù)七M(jìn)要求，2012年初下發(fā)了《公司轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗職工思想動(dòng)態(tài)問(wèn)卷調(diào)查》共460份，最終匯總有效問(wèn)卷454份，全面了解焦?fàn)t停產(chǎn)后，涉及煉焦、回收、備煤等三個(gè)主要生產(chǎn)車間職工對(duì)轉(zhuǎn)崗分流的所思所想；同時(shí)，分類組織召開(kāi)中層管理人員、一般管理人員、50歲以下職工、50歲以上職工座談會(huì)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，組織人員分析職工集中反映的待遇、福利、薪酬及能否適應(yīng)新崗位的顧慮等情況。石洞口制氣公司則通過(guò)定期與職工對(duì)話，了解思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，做好思想工作。

燃?xì)饧瘓F(tuán)從實(shí)際出發(fā)，深度挖潛內(nèi)部資源，尋求分流崗位，既有效安置職工，又能契合并服務(wù)于企業(yè)總體戰(zhàn)略。在燃?xì)饧瘓F(tuán)統(tǒng)籌安排下，采用“業(yè)務(wù)外包”的工作形式，按照“先易后難，先點(diǎn)后面，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，由制氣公司承接集團(tuán)下屬銷售公司部分對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)。

浦東銷售公司清退了原崗位上使用的勞務(wù)派遣人員，市北銷售公司、大眾燃?xì)夤臼栈夭糠滞獍鼧I(yè)務(wù)，為制氣企業(yè)職工順利轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件。天然氣管網(wǎng)公司、液化氣公司新增業(yè)務(wù)崗位優(yōu)先使用制氣職工，金山天然氣轉(zhuǎn)換、崇明 LNG氣化站等業(yè)務(wù)均由制氣企業(yè)承擔(dān)。近幾年，制氣職工累計(jì)轉(zhuǎn)崗超過(guò)1 630人。

本著對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，燃?xì)饧瘓F(tuán)及相關(guān)單位認(rèn)真研究、科學(xué)制訂并平穩(wěn)實(shí)施了集團(tuán)系統(tǒng)的協(xié)商解除勞動(dòng)合同、企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)等轉(zhuǎn)崗分流配套政策，做到分批推進(jìn)，不搞一刀切，每個(gè)單位配套政策既有連續(xù)性，又有個(gè)性化。2009年以來(lái)，集團(tuán)系統(tǒng)制氣企業(yè)共協(xié)商解除勞動(dòng)合同953人，累計(jì)內(nèi)部退養(yǎng) 63人。分流政策的有效實(shí)施為轉(zhuǎn)崗分流工作提供了充分的保障。

1.3 “整建制”轉(zhuǎn)崗

集團(tuán)系統(tǒng)制氣企業(yè)在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗工作中，按照集團(tuán)專業(yè)化、集約化管理的要求，通過(guò)制氣職工“整建制”轉(zhuǎn)崗，推進(jìn)制氣企業(yè)向“銷售服務(wù)專業(yè)化”企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制氣企業(yè)轉(zhuǎn)型、職工轉(zhuǎn)崗，銷售服務(wù)、企業(yè)形象提升的多贏格局。

制氣企業(yè)職工“整建制”轉(zhuǎn)崗，不僅能保證黨組織不散，隊(duì)伍不散，而且有效保留職工原有的人際環(huán)境，有助于克服職工以“個(gè)體”狀態(tài)進(jìn)入新的工作崗位所帶來(lái)的心理不安全感，易于為職工所接受。比如，吳淞制氣公司以車間為單元，分別承接市北銷售公司虹口辦、閘北辦、普陀辦等辦事處的抄表和安檢業(yè)務(wù)。再如，浦東制氣公司氣化車間機(jī)爐工段“整建制”轉(zhuǎn)崗分流到長(zhǎng)興島氣化站；煉焦車間、備煤車間先后分別“整建制”轉(zhuǎn)崗分流到市北銷售公司楊浦辦和浦東銷售公司第二營(yíng)業(yè)所從事抄表和安檢工作。集團(tuán)還根據(jù)專業(yè)化管理的要求，對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)相同板塊業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。2015年，對(duì)吳淞制氣公司、石洞口制氣公司安檢業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，石煤公司安檢劃轉(zhuǎn)到吳淞制氣公司，76名職工全部變更勞動(dòng)關(guān)系，吳淞制氣公司專業(yè)化安檢隊(duì)伍得到補(bǔ)充，有效保證和提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)燃?xì)饧瘓F(tuán)對(duì)外服務(wù)形象。

2 收獲與成效

2.1 職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作平穩(wěn)有序

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)積極穩(wěn)妥地扎實(shí)推進(jìn)，制氣企業(yè)職工人數(shù)從2009年底的3 889人減少至2015年底的2 098人，其中，1 483人工作在安檢、抄表、調(diào)壓器檢修、管道巡檢、LNG加氣站操作、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)行等銷售服務(wù)、新興業(yè)務(wù)崗位上，成為集團(tuán)專業(yè)化發(fā)展的 “子弟兵”，另有214人負(fù)責(zé)制氣停產(chǎn)裝置巡檢、處置等工作，管理部門人員218人，后勤、內(nèi)退、長(zhǎng)病等183人，企業(yè)轉(zhuǎn)型和職工轉(zhuǎn)崗分流均取得了較大的突破。

2.2 為企業(yè)推進(jìn)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件探索了路子

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，浦東制氣公司職工轉(zhuǎn)崗至居民用戶安檢、戶內(nèi)安裝、抄表、催賬等崗位，并進(jìn)一步拓展高壓管道巡檢、LNG加氣站操作等業(yè)務(wù)；吳淞制氣公司形成了燃?xì)獍矙z、調(diào)壓器兩大燃?xì)夥?wù)工作板塊，逐步打造兩支專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的燃?xì)夥?wù)專業(yè)隊(duì)伍；石洞口制氣公司充分利用長(zhǎng)江口碼頭岸線資源和灘涂，完成了兩期工程建設(shè)，并順利開(kāi)展油品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，煤氣生產(chǎn)人員轉(zhuǎn)崗為倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員。通過(guò)轉(zhuǎn)崗分流安置，燃?xì)饧瘓F(tuán)既誕生了一支嶄新的職工“子弟兵”，又使企業(yè)服務(wù)性的特色更加明顯，進(jìn)一步提升了企業(yè)的服務(wù)形象。集團(tuán)還有效發(fā)揮制氣單位科技人才和土地資源優(yōu)勢(shì)，積極探索企業(yè)改革發(fā)展的新路子，2016年，開(kāi)始在浦東制氣公司規(guī)劃建立集團(tuán)培訓(xùn)創(chuàng)新中心的培訓(xùn)基地；同年在吳淞制氣公司掛牌成立能源創(chuàng)新中心，為深入推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件，也探索出一條嶄新的路子。

2.3 企業(yè)黨組織經(jīng)受了考驗(yàn)和洗禮

面對(duì)職工轉(zhuǎn)崗分流安置中人數(shù)多、職工思想波動(dòng)大、想法多的困難，集團(tuán)系統(tǒng)基層黨組織采取了形式多樣，講究實(shí)效的各種做法。

吳淞制氣公司黨委在做好企業(yè)轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定工作中，始終堅(jiān)持“四前”，即排摸在前，措施在前，預(yù)防在前，化解在前，把各種不穩(wěn)定因素減少到最低限度。

浦東制氣公司黨委在推進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗分流工作中，以黨建聯(lián)建1+3模式為切入點(diǎn)，積極探索為銷售企業(yè)服務(wù)的新途徑，即浦東銷售公司第三營(yíng)業(yè)所與浦東制氣公司第一、第三服務(wù)部、安裝機(jī)電黨支部簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，從單純生產(chǎn)集中型模式向復(fù)合型服務(wù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

石洞口制氣公司黨委注重職工思想動(dòng)態(tài)分析，構(gòu)建職工穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案體系。

近幾年來(lái)，集團(tuán)系統(tǒng)在轉(zhuǎn)崗分流安置過(guò)程中未發(fā)生一起群訪性上訪事件及激化矛盾行為，基層黨組織經(jīng)受了考驗(yàn)。

3 體會(huì)與思考

通過(guò)近幾年不懈地努力與探索，燃?xì)饧瘓F(tuán)職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作，取得了良好的階段性成果，但同時(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、職工轉(zhuǎn)崗分流安置還在路上，需要不斷的探索與實(shí)踐。

3.1 頂層設(shè)計(jì)是前提

作為企業(yè)黨組織，必須義不容辭擔(dān)當(dāng)起頂層設(shè)計(jì)的決策者、參謀者、開(kāi)拓者。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，最大限度地利用、調(diào)動(dòng)和整合企業(yè)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要深入推進(jìn)制氣轉(zhuǎn)型專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化制氣為銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的管理架構(gòu)，加快組建成立上海燃?xì)饧瘓F(tuán)服務(wù)分公司，歸并吳淞制氣和浦東制氣現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)銷售服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理資源、人力資源、站點(diǎn)資源、信息平臺(tái)等的高效統(tǒng)籌，強(qiáng)化制氣存續(xù)資產(chǎn)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理；同時(shí)，要立足服務(wù)集團(tuán)系統(tǒng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，拓展外部市場(chǎng)，不斷延伸專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。

3.2 公開(kāi)公平公正是關(guān)鍵

企業(yè)在推進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作中，必須堅(jiān)持“三公”原則。在轉(zhuǎn)崗分流安置方案制定和實(shí)施過(guò)程中，要采用完全透明公開(kāi)的方式，讓職工參與討論，汲取職工中合理合法的訴求及建議，并通過(guò)職代會(huì)民主程序進(jìn)行表決，保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)，維護(hù)職工的根本利益。

吳淞制氣公司在 2013年有償解除勞動(dòng)合同討論方案公布后，通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)、職工思想動(dòng)態(tài)分析、公司領(lǐng)導(dǎo)深入到各自聯(lián)系點(diǎn)了解和掌握職工思想動(dòng)態(tài)，作好政策宣傳和引導(dǎo)，釋疑解惑，凝聚共識(shí)。

同時(shí)，公司召開(kāi)了五屆三次專題職代會(huì)，應(yīng)到代表115名，實(shí)到113名，在進(jìn)行公司有償解除勞動(dòng)合同方案表決時(shí)，以 1票反對(duì)，4票棄權(quán)，108票贊成，95.6%的贊成票而通過(guò)，在整個(gè)有償解除勞動(dòng)合同工作推進(jìn)中，企業(yè)總體平穩(wěn)可控。

3.3 發(fā)揮黨組織政治核心作用是保證

在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，如何做好職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作中，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是企業(yè)黨組織探索與實(shí)踐的重要內(nèi)容。黨組織要參與決策，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作提出意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揚(yáng)民主，避免片面性，減少企業(yè)決策失誤。領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，必須做到思想、形象、行動(dòng)中“三帶頭”。要全力抓好思想政治工作，深入了解職工思想動(dòng)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采用各種方式向干部職工宣講企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、職工轉(zhuǎn)崗分流工作的重要意義，使職工樹(shù)立大局觀念。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的工作，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐、“兩學(xué)一做”、黨員示范崗、示范車、結(jié)對(duì)共建等各種形式的活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

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The Praction and Exploration of Staff's Shunt Placement Transfer in the Transformation of Gas Industry

Shanghai Gas(Group) Co., Ltd. Li Songhua

As the realization of all natural gasification in city gas pipelines, Atificial gas of shanghai with the histroy of more than 150 years has quited the historical stage. Shanghai gas presented the characteristics of rapidness abrupt change from the age of the artificial coal gas towards era of natural gas.The change of the mode of supply and production when natural gas replace the artificial coal gas. The impact on the gas industry is huge, more than 4000 gas workers of group system faces job-transfer shunt placement. Combined with my job. Having made a preliminary exploration and thinking of main measures of work, harvest and success experience in the work of the shunt placement of staff transfers.

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