淺析我國城市“老有所養(yǎng)”問題

袁 想

(河北大學(xué) 河北 保定 071000)

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淺析我國城市“老有所養(yǎng)”問題

袁 想

(河北大學(xué) 河北 保定 071000)

黨的十七大報告將社會建設(shè)單列一部分，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”五有方針，十八大報告也指出要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。隨著第一代獨生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫妻照顧4位老人的局面，老年人老有所養(yǎng)問題一直被社會所關(guān)注，近些年來也出現(xiàn)了一系列問題，本文通過對老有所養(yǎng)問題的探究，希望可以提出一些建設(shè)性的意見。

老有所養(yǎng)；老齡化；養(yǎng)老

一、我國老有所養(yǎng)的現(xiàn)狀

目前我國是老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)到2.22億[2]，占總?cè)丝诘?6.1%，老年人口規(guī)模較大、人口老齡化程度較高且增長速度較快，空巢化、高齡化并行，失能失智老人增多。[1]隨著社會發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人的養(yǎng)老方式也發(fā)生了變化，子女們照顧老人的時間也是非常有限，一是家庭結(jié)構(gòu)的變化，由主干家庭向核心家庭變化，越來越多的老年人不再和子女居住，二是社會經(jīng)濟的發(fā)展，年輕人沒有空閑時間來照顧老人，居家養(yǎng)老正在受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老雖然仍是主流，但機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老也在不斷的興起和發(fā)展。習(xí)近平總書記在12月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會議上再次強調(diào)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口，特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系到他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事[2]。我國現(xiàn)在最主要的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承。但是因為現(xiàn)實原因，有相當(dāng)一部分的老人沒有受到很好的照料，人口老齡化將是當(dāng)前和今后很長一個時期我國面臨的重要國情之一，社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老對于老年福利保健也將會發(fā)揮重要的作用，現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的數(shù)量和質(zhì)量還不能夠滿足需求，政府和社會各界還要自覺擔(dān)任好自己的責(zé)任。

二、老有所養(yǎng)面臨的困難

(一)居家養(yǎng)老的困難。居家養(yǎng)老是現(xiàn)今社會的主要養(yǎng)老方式，也是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，對老年人的關(guān)愛，俗話說養(yǎng)兒防老，老人的養(yǎng)老靠自己的子女，現(xiàn)在大多數(shù)家庭只有一個孩子，如果孩子去外地工作，子女不在自己身旁，夫妻之間相互照顧會出現(xiàn)一些困難；家庭結(jié)構(gòu)由主干家庭向核心家庭變化，越來越多的子女不再和老年人居住，目前家庭養(yǎng)老的規(guī)模也正在縮小，如果是獨居或失能老人，不僅是生活上難以自我維持，在精神世界上更是空虛，內(nèi)心情感無法表達(dá)。老人單獨不能照顧好自己，子女沒有時間或者沒有能力照看父母，以及有一部分子女不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)，這些都制約了居家養(yǎng)老的發(fā)展。

(二)機構(gòu)養(yǎng)老。截至2016年三季度末，全國養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達(dá)118萬多個，各類養(yǎng)老床位達(dá)695.9萬張，每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位只有31.6張，可以說機構(gòu)養(yǎng)老的情況不容樂觀，在數(shù)量上不能夠滿足我國老齡化的需求，可以說是杯水車薪；老人進入養(yǎng)老院的價格也是參差不齊，由幾百到幾千不等，服務(wù)質(zhì)量也相差很多，養(yǎng)老院管理方式不同，照料人員的醫(yī)療素質(zhì)也不同，養(yǎng)老院魚龍混雜，百姓在尋找養(yǎng)老院時會存在信息不對稱，對于養(yǎng)老機構(gòu)存在擔(dān)憂，[5]而公立養(yǎng)老院相對于私立養(yǎng)老院平民化、大眾化的價格、便利的位置更讓人青睞，更是“一床難求”。交通位置是否便利，養(yǎng)老院距離醫(yī)院的遠(yuǎn)近，醫(yī)護人員的素質(zhì)和水平層次高低，養(yǎng)老院的硬件建設(shè)等，都是老年人及其子女時所關(guān)注的，但是目前我國大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)還只是差強人意，還需要科學(xué)化的建設(shè)、選址和服務(wù)。

(三)社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，老人住在自己的家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和人員、志愿者為老人提供上門服務(wù)，我認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老可能是養(yǎng)老模式中比較受老人及子女歡迎的養(yǎng)老方式，在自己的家門口就能養(yǎng)老，既享受到了家庭的溫暖，又能在熟悉的環(huán)境下養(yǎng)老，和同齡人交往，在精神上不會感到孤單寂寞，也不會覺得是家庭的累贅，可以說是一種多贏的養(yǎng)老方式。但是這種養(yǎng)老就在家門口，養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū)的養(yǎng)老方式也面臨著一些問題，小區(qū)的居民可能會覺得不吉利，首先有救護車之類的在小區(qū)穿行，會對小區(qū)的安全造成影響；小區(qū)老人數(shù)量的增加，大家都在一起活動，個別居民覺得會增加不穩(wěn)定的因素，不小心碰倒老人惹到麻煩；認(rèn)為過多老人會增加病毒的傳染，危害自己家中的孩子。總之居民的不理解，給社區(qū)養(yǎng)老帶來了很大的麻煩。

三、解決老有所養(yǎng)的建議

(一)要以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，營造“敬老、愛老、養(yǎng)老”的社會氛圍，發(fā)揮媒體傳播的作用，大力弘揚“尊老敬老愛老養(yǎng)老”的先進事跡，鼓勵、表揚他們[3]，讓形成社會上形成一種敬老的良好氛圍，老人養(yǎng)老，家庭要擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任，子女要克服面臨的困難，要把養(yǎng)老問題重視起來，加強對老人的尊敬，增強親情教育，回歸傳統(tǒng)，才是億萬老人養(yǎng)老的重要方式，加深家庭和個人對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，家庭養(yǎng)老已經(jīng)傳遞了千年，我們這一代要接好接力棒。

(二)合理規(guī)劃和增加養(yǎng)老機構(gòu)?，F(xiàn)在許多養(yǎng)老院的規(guī)劃還不能夠使人們滿意，有些在偏遠(yuǎn)的城市郊區(qū)、有些在熱鬧的城市，養(yǎng)老院的選址應(yīng)該離醫(yī)院近，并且應(yīng)該有綠色通道，當(dāng)老人發(fā)生緊急情況時，不會因為交通擁擠等阻礙救護時間。在社區(qū)養(yǎng)老方面，政府購買服務(wù)，社會化公司運行，提供管家上門服務(wù)，全托、日間照料給老人提供方便，小型化、分散式就近的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該大力推行，全國養(yǎng)老試點城市長沙，2016年三季度全市125萬老年人口，占全市總?cè)丝诘?6.8%，通過把養(yǎng)老機構(gòu)分散到社區(qū)的方式，養(yǎng)老就在家門口，提前和小區(qū)居民交流和普及養(yǎng)老進社區(qū)并不會給社區(qū)帶來問題，給他們做思想，大都獲得居民的支持和理解，獲得了市民的好評，在一定程度上有效的緩解了長沙的養(yǎng)老問題。

(三)豐富精神世界，發(fā)揮余熱，老有所為。社會的進步，物質(zhì)生活的供給和生活上的照料已經(jīng)越來越不能滿足當(dāng)今老年人的需求，相對于物質(zhì)方面的養(yǎng)老，精神養(yǎng)老是更為復(fù)雜和高級，在當(dāng)今養(yǎng)老需求中，物質(zhì)生活需求不斷下降，而精神文化需求和心理慰藉需求越來越重要。老年人才資源也是非常的珍貴，細(xì)數(shù)我國歷年獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎的24名獲獎人中，年齡最大的是95歲，年齡最小的是65歲，全部都是老年人，老人的年齡雖大，但是他們有大量的經(jīng)驗和知識，高校教師的返聘，高級技術(shù)工人重新返回工廠，退休之后再創(chuàng)新，老人們也要找到自身的優(yōu)點，發(fā)揮余熱，找到屬于自己的樂趣。[4]老年人要豐富自己的精神世界，自己要培養(yǎng)各式各樣的愛好，運動健身，養(yǎng)花遛狗逗鳥都是可以選擇的，學(xué)一門樂器，和朋友去旅游，豐富自己的內(nèi)心，同時政府和社會要給老人創(chuàng)造條件，建設(shè)好公共娛樂場所，讓老人有地方去，有場所玩，老人發(fā)揮余熱，給社會做出貢獻。

[1]奚雪松.城市高老齡化地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃策略.2013

[2]中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會議2016年12月

[3]楊長福.農(nóng)村老人老有所養(yǎng)-之挑戰(zhàn)與抉擇[C].2006

[4]趙瑩.老有所養(yǎng)與老有所為關(guān)系研究.2014

[5]王瑞華.家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的比較分析[D].2010

[6]雷玉明.公共服務(wù)型政府視野中城市社區(qū)養(yǎng)老合作共治模式-以南京市玄武區(qū)為例[D].2013

[7]國家統(tǒng)計局

袁想(1993-)，男，漢族，河北秦皇島人，河北大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向：人口社會學(xué)。