財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究

(北京師范大學(xué)法學(xué)院 北京 100875)

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究

張皓東

(北京師范大學(xué)法學(xué)院北京100875)

在如今不斷深化改革的大前提下，長久以來存在的腐敗現(xiàn)象是一個(gè)亟待解決的大問題，由于制度的漏洞和缺陷，一些官員以權(quán)牟利，結(jié)黨營私，嚴(yán)重影響了政府的公信力和運(yùn)行效率，甚至關(guān)乎國家和民族的發(fā)展。同時(shí)我國目前的監(jiān)督體制不十分健全，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建設(shè)上滯后，相關(guān)法律制定進(jìn)度遲緩，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度無法獲得國家強(qiáng)制力的保障。本文通過對各國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的分析對比，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，并針對我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題，提出了完善措施和改進(jìn)方案。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)；模式對比；問題分析；改進(jìn)措施

一、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)展?fàn)顩r

(一)國外財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)展情況概述

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以追溯到1766年的瑞典，當(dāng)時(shí)瑞典公民就有權(quán)查閱官員乃至是首相的財(cái)產(chǎn)和納稅狀況，到1776年，瑞典開放政府記錄，允許民眾查詢公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況。1883年的英國議會通過《凈化選舉與防治腐敗法》，首次以法律的形式確立了該項(xiàng)制度。隨后各國如雨后春筍般制定了自己的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，如美國的《政府行為道德法》，泰國《關(guān)于官員申報(bào)資產(chǎn)和負(fù)債的王室法令》，韓國的《韓國公職人員道德法》，法國的《政治家生活資金透明度法》等。我國臺灣、香港和澳門地區(qū)也都通過了公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法。

以美國為例，美國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度從一開始為了監(jiān)督戰(zhàn)爭期間政府私人雇員的貪腐，到戰(zhàn)后政府對社會經(jīng)濟(jì)的管制所以要加強(qiáng)對公務(wù)人員監(jiān)管。到后來艱難通過立法對包括當(dāng)選聯(lián)邦官員、軍事官員和某些年薪在1萬美元以上者的可疑財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，美國的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督制度基本形成，到后來不斷完善立法并推廣到各州，時(shí)至今日仍在不斷完善。

各國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法無不體現(xiàn)了近代資產(chǎn)階級革命以來民主、自由、人權(quán)思想的覺醒和發(fā)展，從封建君主統(tǒng)治的人治政府逐漸走向資產(chǎn)階級民主政府的法治，各國人民經(jīng)過民主思想的啟迪，改變了封建君主時(shí)代單方面作為統(tǒng)治者或者奴隸主附庸甚至所有物的思想和認(rèn)識，逐漸覺醒自我開始認(rèn)識到人生而為人應(yīng)當(dāng)有的人權(quán)、自由，開始對民主的追求，在這種氛圍之下的民主革命產(chǎn)生的民主政府必然要反映人民對民主、透明的政府的期待，同時(shí)人民也產(chǎn)生了維護(hù)自身合法權(quán)益的需求，主動監(jiān)督政府行為并要求政府公務(wù)人員嚴(yán)格自律，杜絕貪腐。在這種前提之下各國政府紛紛制定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)相關(guān)的法律，體現(xiàn)了各國政府對整治貪腐的決心和民眾對民主清明政府期待的最佳回應(yīng)。

(二)我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)展情況概述

從20世紀(jì)80年代起，我國就開始有意向制定我國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但至今也未見一部《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》通過生效，只有中共中央國務(wù)院頒布的文件作為財(cái)產(chǎn)申報(bào)的依據(jù)文件，分別是1995年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，和2006年出臺的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實(shí)施)。隨后在2010年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，這是我國現(xiàn)行的關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的官方文件，它同時(shí)廢止了1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》、2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。隨后于2013年12月7日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》也只是對2010年文件的貫徹意見而已。

以上所有文件都不是全國人大指定的法律、甚至不是行政規(guī)章。這顯然沒有使財(cái)產(chǎn)申報(bào)這一制度擁有足夠的高度，得不到應(yīng)有的重視，沒有法律的保駕護(hù)航，這一制度的施行又會遭到?jīng)]有成文法律規(guī)范的窘境，令財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在中國的地位不高，也沒有真正的法律賦予的國家強(qiáng)制力，導(dǎo)致制度實(shí)踐很難推行，只能依靠各地官員自覺申報(bào)，這顯然造成了真正落實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的地方少之又少，甚至幾乎都是基層縣市主動申報(bào)，導(dǎo)致實(shí)施的廣度、力度和級別都沒有達(dá)到這一制度設(shè)計(jì)的初衷，所以推動財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法至關(guān)重要。目前財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度無法廣泛在地方推行的主要原因就是缺少立法。所以早日建立和完善公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,對于我國有效遏制腐敗有重要的作用。

二、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度內(nèi)涵

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的內(nèi)涵包括主體、內(nèi)容、申報(bào)時(shí)限和種類、法律責(zé)任。本文將著重分析財(cái)產(chǎn)申辦主體、內(nèi)容、申報(bào)時(shí)限和種類：

(一)財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體

全世界各國都有各自不同的對于申報(bào)主體的規(guī)定，這主要是由于各地區(qū)各民族的不同情況因地制宜的結(jié)果，范圍有大有小，如何做到范圍不大不小，正好能滿足監(jiān)督公務(wù)員的要求，又節(jié)約行政資源，是在確定申報(bào)主體上的核心問題。

目前主要有三種模式：一是申報(bào)主體包括了所有國家公務(wù)員,如新加坡、菲律賓、俄羅斯等國家。二是申報(bào)主體沒有包括所有國家公務(wù)員,而只是規(guī)定部分公務(wù)員負(fù)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)的義務(wù),即一定級別以上的公務(wù)員才需要向有關(guān)機(jī)關(guān)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。這是世界上大部多數(shù)國家所采用的模式。三是簽發(fā)命令申報(bào)模式。即命令要求哪些公務(wù)員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào),那些公務(wù)員才負(fù)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)的責(zé)任和義務(wù),比如泰國。同時(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體不應(yīng)只限于公務(wù)員本人,還應(yīng)包括與公務(wù)員共同生活的家庭成員。

筆者認(rèn)為三種模式相對來說第二種更加合理，第一種要求所有公務(wù)人員申報(bào)雖然達(dá)到了無漏網(wǎng)之魚的嚴(yán)格監(jiān)督效果，形成密不透風(fēng)的漁網(wǎng)，但過于繁復(fù)的申報(bào)工作，不免是對公共行政資源的過度浪費(fèi)，因此并不可取。而第三種不免有人治的嫌疑，只有被簽發(fā)命令的公務(wù)員才需要申報(bào)，沒被簽發(fā)則可高枕無憂，下屬只對行政長官言聽計(jì)從，就可以免于申報(bào)，本來設(shè)計(jì)目的是為了抑制腐敗的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度反而成為了貪污受賄的溫床，使得貪官必須更加盤剝下級以給上級上供來免于申報(bào)監(jiān)督，甚至?xí)?dǎo)致中央政府內(nèi)部高官利用簽發(fā)命令的權(quán)限拉攏建立自己的人馬，形成小團(tuán)體，其他人必然對有權(quán)勢的人俯首稱臣，使財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度成為領(lǐng)導(dǎo)扶持自己勢力的工具，借此擴(kuò)大在國家上層的話語權(quán)，甚至為一己私利操縱政府政策方向，為自己的小集團(tuán)牟利，不利于國家的正常運(yùn)行發(fā)展。所以第三種主體范圍存在嚴(yán)重漏洞。

而第二種則是被我國在內(nèi)的多數(shù)國家所推崇的模式，既保證了監(jiān)督效果，也不浪費(fèi)資源，是應(yīng)該被堅(jiān)持的一種完善的主體模式。

(二)申報(bào)內(nèi)容

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的核心內(nèi)容即確定公務(wù)員的哪些財(cái)產(chǎn)依法必須申報(bào)，一般而言,各國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度規(guī)定公務(wù)員所需申報(bào)的財(cái)產(chǎn)主要包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、有價(jià)證券、債權(quán)、債務(wù)、禮品饋贈、招待費(fèi)、可能與公職發(fā)生沖突的利益等。

擴(kuò)展申報(bào)的財(cái)產(chǎn)種類可以有效提高申報(bào)結(jié)果的準(zhǔn)確性，全面反映申報(bào)人員的真實(shí)財(cái)產(chǎn)情況，如果規(guī)定過窄或者不合理會導(dǎo)致一些人鉆法律、制度的空子轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),令財(cái)產(chǎn)申報(bào)形同虛設(shè)?？v觀各國的各國法律所規(guī)定的需申報(bào)財(cái)產(chǎn)范圍不甚相同,但大都能夠基本反映申報(bào)主體的財(cái)產(chǎn)狀況及變動情況。

但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活的極大豐富，各種經(jīng)濟(jì)生活組成部分例如金融產(chǎn)品、融資方式、互聯(lián)網(wǎng)金融等，都為公務(wù)員隱匿財(cái)產(chǎn)提供了方便的途徑，所以對財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)緊跟時(shí)代，及時(shí)囊括各種內(nèi)容，比如互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品、理財(cái)、保險(xiǎn)、產(chǎn)品，支付寶、微信賬戶等新興的轉(zhuǎn)移藏匿財(cái)產(chǎn)的隱蔽通道，以保證公務(wù)員的灰色收入無處可藏。

(三)申報(bào)的時(shí)限和種類

即申報(bào)主體需要在哪些期間進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào),這是公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)程序方面的重要內(nèi)容。據(jù)此可以將財(cái)產(chǎn)申報(bào)劃分為三種不同的類型,即初任申報(bào)、日常申報(bào)和離職申報(bào)。初任申報(bào),指出任國家工作人員之初的一定時(shí)期內(nèi),就其現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行申報(bào)。日常申報(bào),即擔(dān)任國家工作人員的期間必須在國家法定的申報(bào)日期內(nèi)向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。離職申報(bào),指國家工作人員因特定職務(wù)任期屆滿,或者不再從事國家公務(wù)活動,或者因年齡等原因而離退休時(shí),必須申報(bào)其全部財(cái)產(chǎn)。

把三種申報(bào)結(jié)合使用方能達(dá)到最好的效果，出任申報(bào)能作為日常申報(bào)的原始參考數(shù)值，因?yàn)閯倓側(cè)肼毻窃诨鶎?，手中被沒有實(shí)權(quán)，故此時(shí)還沒有取得灰色收入的能力，所以是最真實(shí)的、與公務(wù)職務(wù)無關(guān)的家庭財(cái)產(chǎn)情況，對日常申報(bào)和離職申報(bào)時(shí)其已經(jīng)掌握權(quán)力后所有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行比較，便能比較直觀的判斷是否存在灰色收入。而日常申報(bào)則是最重要的環(huán)節(jié)，只有定期申報(bào)財(cái)產(chǎn)，才能準(zhǔn)確把握公務(wù)員是否有不正當(dāng)收入，也才能起到震懾作用，讓他們時(shí)時(shí)謹(jǐn)記為人民服務(wù)的宗旨，廉潔奉公，不敢輕易越雷池半步。而離職申報(bào)則杜絕了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員離職前最后利用權(quán)力撈一筆的現(xiàn)象出現(xiàn)，如沒有離職申報(bào)則會出現(xiàn)當(dāng)事人離職了才發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)收入的情況，此時(shí)再進(jìn)行追查十分不便，當(dāng)事人可能早已不在國內(nèi)，或者財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。所以在離職時(shí)收關(guān)的一步是很重要的。以上三種申報(bào)形成了比較嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)，以大大減少漏網(wǎng)之魚的出現(xiàn)。

三、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題

關(guān)于現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所存在的缺陷，有學(xué)者認(rèn)為可以總結(jié)為三方面問題：首先是官員利益群體的私利制約著對財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的認(rèn)同；其次是相關(guān)法律的缺失，造成實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度無法可依；最后是相關(guān)配套制度不健全，造成財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不能有效運(yùn)行。

在財(cái)產(chǎn)申報(bào)的問題上，還有其他學(xué)者做過總結(jié)，如：官員潛在心理抵觸，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度認(rèn)同度不高；法律制度的缺位，造成財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度剛性不足；配套制度不健全，造成財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度運(yùn)作乏力。再如：相關(guān)法律不健全‘；配套制度不完善；官員的抵觸情緒。多位學(xué)者的類似總結(jié)可以說明目前我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)的困境大體就是以上三類問題。

來自官員既得利益群體的反對主要是由于部分官員已經(jīng)形成了固化的利益集團(tuán)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的推行必然受到這些利益集團(tuán)的主觀阻撓，他們更多地關(guān)心集團(tuán)利益、個(gè)人利益，而不在乎公共利益的得失。其次是立法的缺失，我國至今沒有財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法，所以讓申報(bào)工作無法可依，嚴(yán)重阻礙了制度的推行，所以至今只有一些有大刀闊斧改革精神的領(lǐng)導(dǎo)所在的基層地方，才能推行財(cái)產(chǎn)申辦制度，觸動既得利益集團(tuán)的蛋糕，如有專門的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法則可以提高財(cái)產(chǎn)申報(bào)推行的力度，取得廣泛的實(shí)施。最后是缺少財(cái)產(chǎn)申報(bào)一系列的配套措施，只有單薄的一紙實(shí)施辦法而沒有任何懲罰措施，導(dǎo)致不報(bào)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象屢禁不止，申報(bào)成了只能靠自覺的制度，這使本來就對制度略有微詞的各級官員更加肆無忌憚的推諉敷衍了事，使財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有名無實(shí)。還有相應(yīng)的其他制度保障財(cái)產(chǎn)申報(bào)的順利進(jìn)行，比如不動產(chǎn)登記制度，不動產(chǎn)是目前中國一種價(jià)值較高的保值增值財(cái)產(chǎn)，官員的不正當(dāng)收入常常通過房產(chǎn)得以保存，所以做到對官員房產(chǎn)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，是判斷官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)果準(zhǔn)確的前提，可以有效抑制官員借由不動產(chǎn)隱匿財(cái)產(chǎn)的行為。

四、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的完善措施

針對以上問題，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)：

(一)樹立正確的利益觀，增強(qiáng)官員對財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的認(rèn)同

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，這里所說的“利益”顯然是指整個(gè)階級利益，而非私利。因此，作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家公職人員，應(yīng)該樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，謀求無產(chǎn)階級整體利益。正如英國政治思想家洛克所說:“根據(jù)自然和理性的法則，法制建設(shè)與社會治理法治化中的思考大多數(shù)具有全體的權(quán)力。因而大多數(shù)的行為被認(rèn)為是全體的行為，也當(dāng)然有決定權(quán)了。推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)部動力就是加強(qiáng)對官員抵觸情緒的控制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)官員的思想教育，重申“全心全意為人民服務(wù)”的服務(wù)意識，重拾革命精神，不忘初心，自覺自愿的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，拒絕貪腐。

(二)抓緊制定和完善有關(guān)法律，為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度提供法律依據(jù)

沒有約束的權(quán)力容易滋生腐敗，法國著名的思想家孟德斯鳩曾言:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限的地方才休止”財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法使財(cái)神申報(bào)工作規(guī)范化并賦予其國家強(qiáng)制力外衣，對其水里推行起到了保駕護(hù)航作用?？v觀世界各國多年來的申報(bào)結(jié)果，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能有效的對腐敗問題進(jìn)行防治，已經(jīng)漸漸演化成具有權(quán)威性的反腐措施，被很多國家稱為“陽光法案”。反觀我國，雖然已經(jīng)提上人大立法規(guī)劃，但二十年來財(cái)產(chǎn)申報(bào)法依舊難產(chǎn)。但沒有法律則無法徹底推行申報(bào)制度，所以一定要排除困難推動立法，這才是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度生存發(fā)展的關(guān)鍵，也是中國反腐的關(guān)鍵一步。

(三)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的制度配套

不動產(chǎn)申報(bào)、信用卡實(shí)名制、擴(kuò)大金融實(shí)名制的活動范圍、實(shí)施全民信用卡制度。都是輔助財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)果準(zhǔn)確的配套制度，用以減少官員隱匿財(cái)產(chǎn)的途徑。同時(shí)要不斷擴(kuò)大金融實(shí)名制的活動范圍。儲蓄存款實(shí)名制對于反腐來說，有利于克服和解決公款私存這個(gè)頑癥，增加腐敗分子處理贓款難度，有利于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處腐敗行為。應(yīng)當(dāng)規(guī)定對所有金融活動都實(shí)現(xiàn)實(shí)名制，包括金融衍生品費(fèi)，尤其注意新興的互聯(lián)網(wǎng)金融形式，只有這樣，才能斷絕官員合法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的各種途徑。

(四)建立獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)

目前收入申報(bào)受理機(jī)關(guān)為所在單位的組織人事部門,事實(shí)證明缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制力。直接由財(cái)政部門、黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)受理也不合適。世界各國一般都是設(shè)立專門的受理機(jī)構(gòu),如新加坡是內(nèi)閣廉政署,泰國是反貪委員會,墨西哥為聯(lián)邦監(jiān)察總署,美國為政府道德署。制定和實(shí)施公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是一項(xiàng)深刻的社會改革和政治改革，勢必遇到那些官商勾結(jié)、亦官亦商、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的官員多方抵制和阻撓。所以一個(gè)依法獨(dú)立的、權(quán)威的、有強(qiáng)制力的受理機(jī)構(gòu)是使財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落實(shí)的基本要素。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠獨(dú)立地受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)，而不受其他機(jī)關(guān)影響，受理機(jī)關(guān)必須擁有足夠的能力和權(quán)力處理申報(bào)過程中出現(xiàn)的問題。

(五)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)申報(bào)對象和范圍

在申報(bào)主體上要擴(kuò)大對基層干部的監(jiān)督，而不能僅僅看到位高權(quán)重的高官，“做到老虎與蒼蠅一起抓”。一些基層鄉(xiāng)科級干部手握實(shí)權(quán)，如果濫用手中的權(quán)力貪腐，也會在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊?，危害甚大，所以對這類干部也要加強(qiáng)管理申報(bào)。在申報(bào)范圍上也要擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)種類，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，做到不漏項(xiàng)，不留下轉(zhuǎn)移隱匿的空間。

五、結(jié)論

面對如今比較突出的貪腐現(xiàn)狀，適時(shí)的推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等監(jiān)督機(jī)制對于維護(hù)政府清廉，維護(hù)人民群眾對黨和國家的信任，凝心聚力一至向前發(fā)展，有巨大積極作用。所以對財(cái)產(chǎn)申報(bào)的建立和完善即困難又緊迫，因?yàn)樗鼊荼匾?jīng)過各種阻撓，但又是經(jīng)過各國實(shí)踐檢驗(yàn)的優(yōu)秀制度，是我國目前政治體制改革大環(huán)境所必需的，所以財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的盡快出臺緊迫而艱難，各種配套制度也必須緊跟而上，盡快形成完備而高效的反腐財(cái)產(chǎn)申報(bào)機(jī)制，為新時(shí)代國家發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]蔡新燕.中國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的本土化構(gòu)建——基于制度移植的框架.甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010年第2期.

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張皓東(1991.3-)，男，研究生在讀，北京師范大學(xué)法學(xué)院，2015級法律碩士，專業(yè)法律碩士。