《民法總則》對(duì)民法基本規(guī)則的成功改革及成因

楊立新

《民法總則》對(duì)民法基本規(guī)則的成功改革及成因

楊立新**

《民法總則》結(jié)合《民法通則》實(shí)施30多年的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)當(dāng)代的社會(huì)實(shí)際，對(duì)民事主體制度、民事權(quán)利和民事權(quán)利客體制度、民事法律行為制度以及民事責(zé)任和訴訟時(shí)效制度的基本規(guī)則，進(jìn)行了成功的改革，具有重要的社會(huì)意義和價(jià)值?！睹穹倓t》改革民法基本規(guī)則取得成功的原因，一是積極響應(yīng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化對(duì)民法基本規(guī)則提出的變革要求，二是適應(yīng)社會(huì)觀念由封閉走向開放、社會(huì)財(cái)富由普遍貧窮變?yōu)檩^為富裕的現(xiàn)實(shí)需求，三是民事立法、司法和理論研究為改革民法基本規(guī)則提供了豐富的理論營(yíng)養(yǎng)和強(qiáng)大的理論隊(duì)伍，四是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治體制的重大改革為改革民法基本規(guī)則提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

民法總則 民法通則 民法基本規(guī)則 改革 成因

《中華人民共和國(guó)民法總則》公布以來(lái)，在社會(huì)上形成了熱點(diǎn)，受到公眾的關(guān)注?！睹穹倓t》的成功之一，就是對(duì)民法基本規(guī)則進(jìn)行了重大改革，與《民法通則》相比較可以看到，從《民法通則》到《民法總則》是時(shí)代的跨越，《民法通則》是代表計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的民法，《民法總則》是代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的民法?！睹穹倓t》的跨時(shí)代的變化之一，就表現(xiàn)在對(duì)民法基本規(guī)則進(jìn)行的成功改革。

一、對(duì)民法基本規(guī)則的概念界定和改革目標(biāo)

討論《民法總則》對(duì)民法基本規(guī)則的成功改革，首先必須界定民法基本規(guī)則的概念，即民法基本規(guī)則究竟是指什么。

通過(guò)每學(xué)期的家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)介紹學(xué)生現(xiàn)階段的年齡特征和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合教育專家的講座向家長(zhǎng)介紹關(guān)注孩子的重要性和行之有效的方法。指導(dǎo)家長(zhǎng)在孩子作業(yè)本上要字跡端正地簽名做好榜樣的示范；引導(dǎo)家長(zhǎng)有效關(guān)注孩子成長(zhǎng)的關(guān)鍵期；關(guān)注孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和行為能力的培養(yǎng)。規(guī)范的家長(zhǎng)簽名，不僅能讓學(xué)生從父母身上真切感受到父母對(duì)自己教育的重視，也能給孩子的書寫起到良好的示范作用。

首先，民法基本規(guī)則并不是指《民法總則》第一章章名所說(shuō)的“基本規(guī)定”。《民法總則》第一章規(guī)定在第一次、第二次和第三次審議稿中都叫“基本原則”，它們分別是現(xiàn)行總則的第3條至第9條，即私權(quán)神圣原則、平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)信原則和公序良俗原則。但是在對(duì)《民法總則（草案）》的第四次審議中，人大代表提出《民法總則》第一章并不是只規(guī)定了民法基本原則，還規(guī)定了立法宗旨、適用范圍以及法律適用規(guī)則等，因此不應(yīng)當(dāng)叫“基本原則”，應(yīng)該改為“基本規(guī)定”。這一章規(guī)定的上述內(nèi)容并不是民法基本規(guī)則，而是在民法基本規(guī)則之上的民法的基本規(guī)定，民法基本規(guī)則在其指導(dǎo)之下。

其次，民法基本規(guī)則反映的是設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的一般性規(guī)則。正像全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)所說(shuō)：“民法總則是民法典的開篇之作，在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。民法總則規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編?！泵穹倓t“采取‘提取公因式’的辦法，將民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規(guī)定寫入草案，就民法基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效等基本民事法律制度作出規(guī)定，既構(gòu)建了我國(guó)民事法律制度的基本框架，也為各分編的規(guī)定提供依據(jù)”。①李建國(guó)：《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)民法總則草案〉的說(shuō)明——2017年3月8日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上》，載《中華人民共和國(guó)民法總則·含草案說(shuō)明》，中國(guó)法制出版社2017年版，第51頁(yè)。與上述說(shuō)法稍有不同的是，民法基本原則其實(shí)并不是設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的一般性規(guī)則，而是指導(dǎo)全部民法適用的基本準(zhǔn)則。民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效，這些才是民法基本規(guī)則，但是這些還不夠，還應(yīng)當(dāng)包括一個(gè)重要的規(guī)則，即民事權(quán)利客體的規(guī)則。這些內(nèi)容加到一起，才構(gòu)成民法基本規(guī)則的完整體系。

再次，民法基本規(guī)則也不同于民法具體規(guī)則。民法具體規(guī)則是民法典分則各編對(duì)各種民事權(quán)利以及權(quán)利行使規(guī)定的具體規(guī)則，例如物權(quán)編的善意取得規(guī)則、合同編的不安抗辯權(quán)規(guī)則、婚姻家庭編的結(jié)婚規(guī)則和繼承編的遺囑繼承規(guī)則等，都是民法的具體規(guī)則，都是具體行使民事權(quán)利的規(guī)則。而民法基本規(guī)則則是采用“提取公因式”的辦法，在民法具體規(guī)則中提取出來(lái)的具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規(guī)定，例如民事法律行為的效力規(guī)則、訴訟時(shí)效規(guī)則等。有人認(rèn)為，《民法總則》的規(guī)定由于是基本規(guī)則，因此不具有可操作性。這種認(rèn)識(shí)并不對(duì)。《民法總則》規(guī)定的民法基本規(guī)則是適用于全部民法領(lǐng)域的一般性規(guī)則，都具有普遍性和適用性。

（四）《民法總則》對(duì)民事責(zé)任和訴訟時(shí)效規(guī)則的改革

二、《民法總則》成功改革民法基本規(guī)則的具體內(nèi)容

（一）《民法總則》對(duì)民事主體制度基本規(guī)則進(jìn)行的改革

《民法總則》對(duì)民事責(zé)任和訴訟時(shí)效的改革也是比較成功的。

通常認(rèn)為，《民法通則》是一部民事權(quán)利宣言書。⑥王澤鑒：《民法學(xué)說(shuō)與判例研究》，北京大學(xué)出版社2015年版，第189頁(yè)。這樣的評(píng)價(jià)當(dāng)然是正確的。盡管《民法總則》“民事權(quán)利”一章基本源于《民法通則》的立法體例，但是也進(jìn)行了大幅度的改革。

《民法總則》對(duì)民事主體制度的第一個(gè)改革，是對(duì)自然人的基本制度進(jìn)行的改革。有人認(rèn)為，自然人基本規(guī)則的改變，不就是對(duì)限制民事行為能力人從10周歲改為8周歲嗎？其實(shí)，有關(guān)自然人的基本規(guī)則改革不僅僅是這一個(gè)問(wèn)題，最重要的改革在于以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)于自然人的民事權(quán)利能力制度的改革?！睹穹ㄍ▌t》對(duì)自然人的民事權(quán)利能力只規(guī)定了狀態(tài)，即完全民事權(quán)利能力人，并沒(méi)有其他類型的規(guī)定。但是，《民法總則》通過(guò)第16條關(guān)于胎兒人格利益的保護(hù)條款，以及第185條關(guān)于死者人格利益保護(hù)的規(guī)定，建立了自然人的部分民事權(quán)利能力制度，使我國(guó)的民事權(quán)利能力制度由過(guò)去的單一結(jié)構(gòu)改變?yōu)閺?fù)式結(jié)構(gòu)，即由完全民事權(quán)利能力和部分民事權(quán)利能力所構(gòu)成。②參見劉召成：《部分權(quán)利能力制度的構(gòu)建》，載《法學(xué)研究》2012年第5期。不僅如此，還在有關(guān)法人的規(guī)定中，在第75條第1款和第72條第1款規(guī)定了設(shè)立中的法人和清算中的法人，并且還可以直接適用于設(shè)立中的非法人組織和清算中的非法人組織，建立起了完整的民事主體的民事權(quán)利能力狀態(tài)的體系?！睹穹倓t》對(duì)于民事主體的民事權(quán)利能力制度的改革，是非常明確的，也是非常正確的，具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

第二，對(duì)成年監(jiān)護(hù)制度的改革取得重大進(jìn)展。在《民法通則》關(guān)于自然人的規(guī)定中，對(duì)于成年監(jiān)護(hù)只規(guī)定了一種，即只有對(duì)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人才可以設(shè)置監(jiān)護(hù)，沒(méi)有對(duì)其他成年人可以設(shè)置監(jiān)護(hù)的明確規(guī)定。這就直接影響了對(duì)喪失或者部分喪失民事行為能力的老年癡呆癥患者、植物人等有嚴(yán)重疾病的精神障礙者或者身體障礙者的監(jiān)護(hù)，因?yàn)閷?duì)于這類民事主體，《民法通則》是將其認(rèn)定為完全民事行為能力人的，監(jiān)護(hù)制度沒(méi)有辦法覆蓋這些人群。應(yīng)當(dāng)看到的是，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，同時(shí)，植物人也不斷出現(xiàn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)護(hù)，保護(hù)他們的民事權(quán)益，亟需補(bǔ)充立法?！睹穹倓t》將成年人喪失或者部分喪失民事行為能力的標(biāo)準(zhǔn)，確定為不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己的行為，抽象掉造成不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的具體原因，因而凡是不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，都可以認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，并且據(jù)此獲得監(jiān)護(hù)。③參見滿洪杰：《關(guān)于〈民法總則草案〉成年監(jiān)護(hù)制度三個(gè)基本問(wèn)題》，載《法學(xué)論壇》2017年第1期。這樣的改革無(wú)疑是成功的。同時(shí)，對(duì)于成年監(jiān)護(hù)制度還規(guī)定了臨時(shí)監(jiān)護(hù)、意定監(jiān)護(hù)等監(jiān)護(hù)形式，形成了完整的成年監(jiān)護(hù)制度。

獲得Δt數(shù)值后即可是Delta機(jī)器人找到抓取置位F點(diǎn),如果F在可抓取范圍之外或者由于迭代次大于最大迭代次數(shù)N而停止迭代,那么將終止對(duì)該工件的抓取同時(shí)記錄漏抓工件;如果F在可抓取范圍之內(nèi),同時(shí)水平段那么可對(duì)Delta機(jī)器人進(jìn)行無(wú)勻速PTP抓取路徑規(guī)劃;如果那么需要進(jìn)行有勻速段PTP規(guī)劃,則EF邊長(zhǎng)長(zhǎng)度為:

2．《民法總則》對(duì)法人制度基本規(guī)則的成功改革

《民法總則》對(duì)民事主體制度的第二個(gè)改革，就是改革現(xiàn)行的法人制度。

《民法總則》對(duì)法人制度的最大改革，是對(duì)法人基本類型劃分的變革。對(duì)于這一改革，民法學(xué)者多數(shù)持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為法人的最典型分類應(yīng)是社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人。④徐強(qiáng)勝：《論我國(guó)〈民法總則〉中營(yíng)利法人的制度安排》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第5期。不錯(cuò)，《德國(guó)民法典》就是采納的這種分類。但對(duì)于法人的基本分類并非只有一種辦法，將法人分為營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人也沒(méi)有什么不好。仔細(xì)分析《民法總則》關(guān)于“法人”這一章的規(guī)定，對(duì)于營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人以及特別法人的規(guī)定，也是很有道理的。對(duì)于營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人這樣的分類，《民法總則》就是要把商主體規(guī)定在營(yíng)利法人中，基本內(nèi)容是從《公司法》中拿過(guò)來(lái)的，比較全面地反映了商主體對(duì)于民法的要求。這樣的規(guī)定，特別體現(xiàn)了民商合一的立法體制。

在法人制度中，對(duì)于特別法人，例如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、居民委員會(huì)法人、村民委員會(huì)法人，《民法總則》都有很好的規(guī)定，富有創(chuàng)意。特別是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，很多法律都規(guī)定其為集體生產(chǎn)資料的所有權(quán)人，但卻沒(méi)有規(guī)定它是民事主體，使其成為沒(méi)有民事主體資格的所有權(quán)人?！睹穹倓t》將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)定為特別法人，賦予其民事主體資格，就使它成為了一個(gè)名副其實(shí)的集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入打下了基礎(chǔ)。

這樣對(duì)法人制度的改革，確實(shí)有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，并且為貫徹民商合一體制做出了貢獻(xiàn)。

3．規(guī)定了新的民事主體即非法人組織

《民法總則》對(duì)于民事主體的第三個(gè)改革，是確立了非法人組織為獨(dú)立的民事主體。⑤參見郭明瑞：《民法總則中非法人組織的制度設(shè)計(jì)》，載《法學(xué)家》2016年第5期。面對(duì)《民法通則》和《合同法》在規(guī)定民事主體上的沖突狀況，即《民法通則》規(guī)定民事主體只有公民（自然人）和法人，而《合同法》卻規(guī)定自然人、法人和其他組織是民事主體間形成的立法上的矛盾，《民法總則》把其他組織中的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他不具有法人資格但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織，都作為非法人組織，確認(rèn)其具有獨(dú)立的民事主體地位，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，使它們改變了原來(lái)的民事主體地位的不確定性，便于它們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中更好地發(fā)揮作用。這一改革，解決了我國(guó)民法多年以來(lái)存在的民事主體是否就局限在自然人、法人這兩種主體，應(yīng)否予以擴(kuò)大的問(wèn)題，在世界民法立法中具有重要價(jià)值。

WKLF-102B型微機(jī)控制同步電動(dòng)機(jī)勵(lì)磁裝置能適應(yīng)某些特定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)同步電動(dòng)機(jī)組的變工況使用要求。如發(fā)電運(yùn)行，通常發(fā)電運(yùn)行的功率小于電動(dòng)運(yùn)行工況，因而勵(lì)磁容量也小于電動(dòng)運(yùn)行工況。勵(lì)磁裝置無(wú)需作硬件上的調(diào)整。并網(wǎng)方式為自同期并網(wǎng)，原配置的滑差投勵(lì)環(huán)節(jié)也依然適用。

（二）《民法總則》對(duì)民事權(quán)利體系和民事權(quán)利客體的改革

《民法總則》對(duì)民法基本規(guī)則改革的第二個(gè)方面，是對(duì)民事權(quán)利和民事權(quán)利客體的改革。

1．《民法總則》對(duì)民事權(quán)利的創(chuàng)新性規(guī)定

1．《民法總則》對(duì)自然人制度基本規(guī)則的改革

針對(duì)部分高校多校區(qū)辦學(xué)的現(xiàn)狀，應(yīng)逐步建設(shè)具有跨校區(qū)信息資源共享和綜合管理功能的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各校區(qū)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)既能相對(duì)獨(dú)立又能協(xié)同運(yùn)行，做到財(cái)務(wù)事務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布的并發(fā)處理和集中管理相統(tǒng)一，并借助統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息服務(wù)門戶滿足高校靈活的多校區(qū)管理模式。

首先，規(guī)定了一般人格權(quán)。《民法總則》第109條規(guī)定了人格尊嚴(yán)，這就是規(guī)定了一般人格權(quán)。一般人格權(quán)來(lái)源于德國(guó)民法傳統(tǒng)，由于《德國(guó)民法典》對(duì)人格權(quán)的規(guī)定不足，因此不得不援引《德國(guó)基本法》關(guān)于人格尊嚴(yán)的規(guī)定，保護(hù)具體人格權(quán)不能保護(hù)的人格利益。⑦姚輝：《人格權(quán)法論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版，第205～206頁(yè)。我國(guó)《民法通則》對(duì)具體人格權(quán)的規(guī)定也有不足，并且把人格尊嚴(yán)放在名譽(yù)權(quán)保護(hù)的范圍之中，降低了人格尊嚴(yán)的地位，因而在實(shí)踐中借鑒德國(guó)民法傳統(tǒng)，認(rèn)定人格尊嚴(yán)是一般人格權(quán)的核心，借以保護(hù)沒(méi)有具體人格權(quán)保護(hù)的其他人格利益?！睹穹倓t》在“民事權(quán)利”一章的第一個(gè)條文就規(guī)定了人格尊嚴(yán)，確立了一般人格權(quán)在民法中的地位，這將在人格權(quán)保護(hù)中發(fā)揮巨大作用。

其次，《民法總則》第111條專門規(guī)定了個(gè)人信息權(quán)，并且特別規(guī)定了個(gè)人信息權(quán)的一般義務(wù)人的一般義務(wù)和特殊義務(wù)人的特別義務(wù)，能夠更好地保護(hù)自然人的個(gè)人信息權(quán)。相對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利人，由于個(gè)人信息權(quán)是絕對(duì)權(quán)，因而其他任何人都是該權(quán)利人的義務(wù)主體，都必須承擔(dān)對(duì)權(quán)利人的個(gè)人信息權(quán)負(fù)有不可侵犯義務(wù)；除此之外，凡是依照法律規(guī)定可以獲取他人個(gè)人信息的主體，都是該權(quán)利人的特殊義務(wù)主體，都負(fù)有依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的個(gè)人信息的特別義務(wù)。對(duì)個(gè)人信息權(quán)采取一般義務(wù)和特別義務(wù)的雙重保護(hù)，具有重要意義。

捷豹XJ家族的每一位成員都彰顯了新英倫豪華與高質(zhì)量駕駛樂(lè)趣共存的理念。在2018年，為致敬捷豹XJ家族誕生50周年而推出捷豹XJ50車型之際，捷豹全球設(shè)計(jì)總監(jiān)嚴(yán)凱倫先生（Ian Callum）曾表示：“經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的不斷進(jìn)化，捷豹XJ在沿襲家族傳承的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)美設(shè)計(jì)、智能配置以及豪華體驗(yàn)的精妙平衡。作為豪華轎車的代表，捷豹XJ一直散發(fā)著雋永魅力，而XJ50車型是對(duì)捷豹XJ家族毋庸置疑的致敬之作?！?/p>

再次，《民法總則》第112條專門規(guī)定了自然人因婚姻、家庭關(guān)系等產(chǎn)生的人身權(quán)利受法律保護(hù)，確認(rèn)了身份權(quán)，⑧關(guān)于身份權(quán)，作者在《家事法》一書中有詳細(xì)論述，在這里不過(guò)多說(shuō)明。該書為法律出版社2016年版，第48頁(yè)以下。改變了我國(guó)婚姻法以及婚姻法學(xué)忽視身份權(quán)的狀況。

最后，《民法總則》不僅規(guī)定了民事主體享有的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、股權(quán)以及其他投資性權(quán)利，而且還特別規(guī)定了第126條，即：“民事主體依法享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益?！边@樣的對(duì)民事權(quán)利和法益的兜底性規(guī)定，不僅可以使法律規(guī)定未盡的民事權(quán)利具有補(bǔ)充性的法律依據(jù)，更是確立了緩和某些法定權(quán)利過(guò)于僵化或者剛性而帶來(lái)的限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，例如物權(quán)法定主義就具有比較強(qiáng)烈的剛性和僵化，通過(guò)這樣的緩和，可以確認(rèn)新出現(xiàn)的、經(jīng)過(guò)習(xí)慣法確認(rèn)的物權(quán)為法定物權(quán)，通過(guò)民法予以保護(hù)。

2．《民法總則》增加規(guī)定部分民事權(quán)利客體

《民法通則》沒(méi)有規(guī)定民事權(quán)利客體。不僅如此，而且上世紀(jì)60年代以后編寫的民法草案中都沒(méi)有權(quán)利客體的規(guī)定，反而在1949年至1958年的民法草案中，幾乎都規(guī)定了民事權(quán)利客體。之所以出現(xiàn)這樣的對(duì)比，都是因?yàn)椤短K俄民法典》對(duì)民事權(quán)利客體的態(tài)度。因?yàn)樵?960年前的《蘇俄民法典》規(guī)定了民事權(quán)利客體，但在以后的《蘇俄民法典》就不再規(guī)定權(quán)利客體。⑨對(duì)此，可以參見作者《編纂民法典必須肅清前蘇聯(lián)民法思想影響》一文的論述，載《法制與社會(huì)發(fā)展》2016年第2期。我國(guó)民法立法和民法理論研究中，凡是比較“左”的規(guī)則，幾乎都來(lái)源于蘇俄。其實(shí)，這種“左”的民法思想一直到今天也還在影響著我國(guó)的民事立法，并沒(méi)有完全肅清?！睹穹倓t》對(duì)民事權(quán)利客體的規(guī)定雖然并不全面，也并不那么理想，但是，只要是規(guī)定了民事權(quán)利客體，就是對(duì)民法基本規(guī)則的重大改革，就突破了前蘇聯(lián)民法思想的影響。

?謝衛(wèi)紅等:《IT能力對(duì)企業(yè)吸收能力的影響機(jī)理研究——基于IT治理的視角》，《研究與發(fā)展管理》2015年第6期。

《民法總則》第五章規(guī)定的民事權(quán)利客體，有物權(quán)的客體、債權(quán)的客體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體和繼承權(quán)的客體。在這些規(guī)定中，最好的是第123條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，規(guī)定作品，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)，商標(biāo)，地理標(biāo)志，商業(yè)秘密，集成電路布局設(shè)計(jì)，植物新品種，以及法律規(guī)定的其他客體，列舉比較全面，并且發(fā)揮了鏈接知識(shí)產(chǎn)權(quán)法（諸如《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利法》等）的作用，使這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)法成為民法特別法。

進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化和一定的夸張，在寫實(shí)的形象中尋找內(nèi)在結(jié)構(gòu)的抽象意味。使他的作品更加貼近生活。在進(jìn)行創(chuàng)作時(shí)，不能丟棄傳統(tǒng)，他需要傳統(tǒng)的繪畫精神作為支撐，需要對(duì)民族的各個(gè)方面進(jìn)行了解才能使少數(shù)民族題材的工筆人物在真正意義上得到創(chuàng)新和發(fā)展。

在規(guī)定民事權(quán)利客體中，《民法總則》最重要的改革是現(xiàn)在的第127條，即“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。據(jù)此將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)規(guī)定為民事權(quán)利客體。這正是“為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要”，在《民法總則》對(duì)民法基本規(guī)則作出的具體改革中，要數(shù)這一改革最具有時(shí)代的特點(diǎn)。在當(dāng)代，最突出的時(shí)代特點(diǎn)，就是世界都處于網(wǎng)絡(luò)之中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)標(biāo)志著當(dāng)代科技進(jìn)步的最高水平。《民法總則》規(guī)定了數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，就代表了時(shí)代對(duì)民法的要求，走到了世界民事立法的領(lǐng)先地位。在立法過(guò)程中，能夠把最具先進(jìn)性的立法條文保留下來(lái)，是不容易的，主張把這個(gè)條文予以刪除的大有人在，就是因?yàn)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)的法律屬性認(rèn)識(shí)不同。就在立法的最后關(guān)頭，立法專家委員會(huì)在討論民法總則時(shí)，還有立法專家要把這個(gè)條文拿掉。有的專家還是認(rèn)為，這一條規(guī)定的不就是說(shuō)比特幣嗎？我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)絕對(duì)不只是一個(gè)比特幣的問(wèn)題?！睹穹倓t》對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)作出了一個(gè)規(guī)定，不管寫得怎么樣，都是把時(shí)代寫到了《民法總則》中，而且放在了權(quán)利客體之中，就等于承認(rèn)在今天的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)產(chǎn)形態(tài)有這樣的變化。關(guān)于數(shù)據(jù)的問(wèn)題，《民法總則（草案）》第一次審議稿是把數(shù)據(jù)和信息一起放在第（8）項(xiàng)，規(guī)定為“數(shù)據(jù)信息”。我們提了建議，認(rèn)為信息和數(shù)據(jù)不是一個(gè)概念，信息要用信息權(quán)來(lái)保護(hù)，數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)，因而才把個(gè)人信息拿出來(lái)，專門規(guī)定了個(gè)人信息權(quán)即現(xiàn)在的第111條，把數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)放到一起，形成了《民法總則》的第127條。

《民法總則》是第一次規(guī)定民事權(quán)利客體，除了上述情況以外，規(guī)定得并不夠好。關(guān)于物權(quán)客體的物，寫得跟《物權(quán)法》幾乎沒(méi)有區(qū)別，對(duì)于物沒(méi)有展開規(guī)定；關(guān)于人格利益、身份利益作為人格權(quán)、身份權(quán)的客體沒(méi)有提到?？偟恼f(shuō)，《民法總則》規(guī)定權(quán)利客體，有好的部分，也有不足的部分，有很大的遺憾。

3．對(duì)于民事權(quán)利變動(dòng)規(guī)則的改革

《民法總則》對(duì)于民事權(quán)利及民事權(quán)利客體的規(guī)定，最好的部分是對(duì)民事權(quán)利變動(dòng)規(guī)則的改革。

《民法總則》第129條首先規(guī)定了民事權(quán)利取得的規(guī)則，即“民事權(quán)利可以依據(jù)民事法律行為、事實(shí)行為、法律規(guī)定的事件或者法律規(guī)定的其他方式取得”。這樣的規(guī)定，在以往的民事立法中沒(méi)有規(guī)定或者沒(méi)有完全規(guī)定，特別是其中關(guān)于事實(shí)行為取得民事權(quán)利的規(guī)則，具有更重要的價(jià)值。

《民法總則》第130條規(guī)定的是民事主體行使民事權(quán)利的自我決定權(quán)。在通常理解，自我決定權(quán)是人格權(quán)法的抽象人格權(quán)之一，是民事主體自我決定人格權(quán)行使的規(guī)則。⑩楊立新、劉召成：《論作為抽象人格權(quán)的自我決定權(quán)》，載《學(xué)?！?010年第5期?！睹穹倓t》第130條把自我決定權(quán)作為民事主體行使民事權(quán)利的一般性規(guī)則，強(qiáng)調(diào)“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉”，就使自我決定權(quán)成為民事主體決定自己權(quán)利行使的一般性權(quán)利，更加強(qiáng)調(diào)了行使民事權(quán)利的民事主體自我意志。

第7段to pay the most pressing of his debts in one city,形容詞最高級(jí)the most pressing debts強(qiáng)調(diào)負(fù)債的迫切性。

《民法總則》第132條特別規(guī)定了民事主體不得濫用民事權(quán)利的規(guī)則，即：“民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益?！薄睹穹ㄍ▌t》以及其他民法單行法都沒(méi)有明確規(guī)定禁止權(quán)利濫用規(guī)則，《民法總則》把這一規(guī)則作為民事權(quán)利主體行使民事權(quán)利的一般性原則，具有特別重要的意義。

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和《貴州省防洪條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組、村組干部包戶的山洪災(zāi)害防御責(zé)任；嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和縣各部門負(fù)責(zé)人，無(wú)特殊情況不得外出。縣防汛辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位汛期24小時(shí)防汛值班情況進(jìn)行抽查，對(duì)擅離職守造成損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）《民法總則》對(duì)民事法律行為基本規(guī)則的改革

1.3.2 病害防治效果調(diào)查。每小區(qū)調(diào)查 3 個(gè)點(diǎn)， 每點(diǎn)調(diào)查40 株， 查看發(fā)病株數(shù)，求平均值。草莓移栽 50 d 后，調(diào)查根腐病發(fā)病情況，在12月查看草莓疫病發(fā)病情況。

1．統(tǒng)一民事法律行為概念體系

在《民法通則》和《合同法》中，對(duì)民事法律行為的規(guī)定是有矛盾的，特別是《民法通則》在對(duì)民事法律行為概念體系的規(guī)定中，把民事行為作為上位概念，把民事法律行為作為下位概念；民事法律行為概括的是合法的民事行為，同時(shí)與其并列的還有無(wú)效的民事行為和可撤銷、可變更的民事行為。這樣的規(guī)定，就把大陸法系民法的法律行為概念作了錯(cuò)誤的分解，形成了民事行為和民事法律行為的概念體系，邏輯混亂，概念的相互之間模糊不清?！睹穹倓t》把民事法律行為的概念完全統(tǒng)一，就是一個(gè)民事法律行為，包括有效的民事法律行為、無(wú)效的民事法律行為、可撤銷的民事法律行為和效力待定的民事法律行為，從而維護(hù)了民事法律行為概念和體系的完整性和統(tǒng)一性，改變了《民法通則》30多年來(lái)一直使用的錯(cuò)誤概念和規(guī)則。

2．突出規(guī)定意思表示是民事法律行為的核心

《民法通則》第55條在規(guī)定民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備的條件中，雖然也規(guī)定了“意思表示真實(shí)”這一要件，也使用了意思表示的概念，但是對(duì)于意思表示卻沒(méi)有明確作出進(jìn)一步的規(guī)定?！睹穹倓t》特別強(qiáng)調(diào)了意思表示在民事法律行為中的核心地位，在“民事法律行為”一章專設(shè)一節(jié)規(guī)定“意思表示”，對(duì)意思表示的基本規(guī)則作了比較完整的規(guī)定。對(duì)有相對(duì)人的意思表示、無(wú)相對(duì)人的意思表示、以公告方式作出的意思表示的成立時(shí)間如何確定，對(duì)意思表示的形式、意思表示的撤回和意思表示的解釋，都做了明確規(guī)定。對(duì)于民事法律行為的意思表示這一改革，也是成功的。

3．對(duì)民事法律行為效力規(guī)則的成功改革

關(guān)于民事法律行為效力的規(guī)則，《民法總則》做了一個(gè)大的整合。整合的基礎(chǔ)，就是改變《民法通則》規(guī)定的民事法律行為效力和《合同法》規(guī)定的合同行為效力之間的立法沖突狀況。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題該怎么解決，是《民法總則》立法中面臨的一個(gè)經(jīng)受考驗(yàn)的問(wèn)題。在《民法通則》和《合同法》中，都特別強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家利益的特殊保護(hù)，例如欺詐、脅迫行為，如果侵害的是國(guó)家利益就是絕對(duì)無(wú)效，而侵害其他民事主體利益就是可變更、可撤銷，即相對(duì)無(wú)效。把國(guó)家和其他民事主體的利益分開來(lái)規(guī)定民事法律行為的不同效力，顯然是不正確的，形成了法律上的不平等。像這樣一些問(wèn)題，都需要《民法總則》進(jìn)行徹底的改革。

《民法總則》對(duì)民法基本規(guī)則進(jìn)行的第三方面改革，是關(guān)于民事法律行為的改革，改革的成果更加突出、更加明顯。

首先，對(duì)民事法律行為有效的條件，《民法通則》《合同法》《民法總則》都有規(guī)定，但是《民法總則》規(guī)定的民事法律行為有效條件，特別規(guī)定了“不違背公序良俗”，這是一個(gè)極大的變化，將公序良俗納入民事法律行為有效條件的范圍之中，使公序良俗成為確定民事法律行為效力狀態(tài)的一個(gè)重要條件。不過(guò)，《民法總則》第143條如果把不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定與不違背公序良俗分開規(guī)定，把現(xiàn)在規(guī)定的三個(gè)要件寫成四個(gè)條件，效果就會(huì)更好，因?yàn)椴贿`反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和不違背公序良俗是兩個(gè)要件，而不是一個(gè)要件，把它們放到一起規(guī)定是不對(duì)的。《民法總則》第153條規(guī)定違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定無(wú)效和違背公序良俗的行為無(wú)效，是分成前后兩款來(lái)寫的，就明顯體現(xiàn)了這是兩個(gè)有效的要件，而不是一個(gè)條件。

其次，《民法總則》對(duì)民事法律行為的效力狀態(tài)作了新的調(diào)整。?參見溫世揚(yáng)：《民法總則應(yīng)如何規(guī)定法律行為》，載《法學(xué)家》2016年第5期。具體情形是：（1）限制民事行為能力人實(shí)施的民事法律行為是可撤銷的民事行為。（2）虛假的民事法律行為、隱藏的民事法律行為，是第146條規(guī)定的內(nèi)容，特別值得注意。雖然第146條分成了上下兩款，每款的條文內(nèi)容中都有“虛假”兩字，但是這兩款講的不是一種民事法律行為，如果把這一條文分成兩條來(lái)寫，效果可能更好。第1款規(guī)定的是虛假的民事法律行為一律無(wú)效，這個(gè)規(guī)則在以前的法律中并沒(méi)有規(guī)定。第2款規(guī)定的是隱藏行為，《民法總則》沒(méi)有使用《民法通則》第58條第（7）項(xiàng)規(guī)定的“以合法形式掩蓋非法目的”的民事法律行為，取而代之的是隱藏行為。以合法形式掩蓋非法目的的民事法律行為也包含在隱藏行為之中，但是隱藏行為包括三種形式：一是以合法形式掩蓋一個(gè)有非法目的的行為，這是隱藏行為；二是以一個(gè)不合法的形式掩蓋了一個(gè)合法目的的行為，這也是隱藏行為；三是表面的行為和隱藏的行為都是合法的，但隱藏的行為是當(dāng)事人的真實(shí)目的，這還是隱藏行為。例如兩個(gè)人要買房，但是為了規(guī)避法律而在協(xié)議上約定為贈(zèng)與，此時(shí)應(yīng)按真實(shí)的民事法律行為即買賣合同來(lái)適用法律。規(guī)定虛假行為是一個(gè)很好的改革，比過(guò)去單一規(guī)定以合法形式掩蓋非法目的的行為無(wú)效要好得多，擴(kuò)大了概念的內(nèi)涵，增加了彈性，能夠完全依照法律規(guī)定去確定隱藏的真實(shí)法律行為的性質(zhì)和效力。（3）對(duì)于欺詐行為，則完全改變了欺詐和脅迫行為損害國(guó)家利益和侵害其他主體利益區(qū)分不同效力的方式，并且把一方當(dāng)事人的欺詐和脅迫行為的后果一律改成了可撤銷的民事法律行為，同時(shí)規(guī)定了第三方實(shí)施的欺詐行為和第三方實(shí)施的脅迫行為，將第三方實(shí)施的欺詐和脅迫行為納入了民事法律行為效力的范疇。例如騙保就是第三人實(shí)施的欺詐行為，屬于可撤銷的民事法律行為。這種改革是非常好的。（4）《民法總則》第151條把乘人之危和顯失公平都規(guī)定為顯失公平的民事法律行為，后果都是可撤銷的民事法律行為，真正的屬于“合并同類項(xiàng)”，在邏輯上和后果上都是好的。

再次，《民法總則》對(duì)可撤銷的民事法律行為的后果和除斥期間的適用也作了改革。第一，《民法通則》和《合同法》都規(guī)定了相對(duì)無(wú)效的民事法律行為的后果是可撤銷、可變更，但是《民法總則》只規(guī)定為可撤銷，而沒(méi)有規(guī)定可變更?！睹穹倓t》之所以沒(méi)有規(guī)定相對(duì)無(wú)效的民事法律行為的可變更，是因?yàn)槊袷路尚袨榈淖兏?，在原則上應(yīng)當(dāng)雙方合意，無(wú)論是何種民事法律行為，只要是雙方當(dāng)事人進(jìn)行了合意，確定進(jìn)行變更，那就應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的合意進(jìn)行。如果當(dāng)事人之間的民事法律行為具有可撤銷的事由，一方主張可變更，另一方不同意變更，如果法院或者仲裁機(jī)構(gòu)按照一方當(dāng)事人的可變更主張進(jìn)行變更，顯然不符合民事法律行為變更的一般規(guī)則，會(huì)把一方當(dāng)事人的意志強(qiáng)加給另一方，可能造成不公平的后果。因此，凡是民事法律行為具有可變更的事由，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商變更；凡是不能協(xié)商變更的，享有撤銷權(quán)的一方當(dāng)事人向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷即可。這樣的改革是正確的。第二，《民法總則》第152條規(guī)定可撤銷的民事法律行為的除斥期間，分別不同情況作出不同的規(guī)定，在一般情況下，除斥期間為一年；但是重大誤解的當(dāng)事人是由于自己的過(guò)失造成該法律行為可撤銷的后果，因此除斥期間大大縮短，僅規(guī)定為三個(gè)月；對(duì)于受脅迫的可撤銷的民事法律行為，盡管除斥期間也是一年，但是對(duì)起算時(shí)間有特別規(guī)定，自脅迫行為終止之日起計(jì)算除斥期間，進(jìn)而對(duì)受脅迫的對(duì)方當(dāng)事人在除斥期間的起算上予以特別的保護(hù)。這些改革都具有特別重要的意義。

《民法總則》對(duì)于民法基本規(guī)則進(jìn)行的改革，就是針對(duì)民事主體、民事權(quán)利、民事權(quán)利客體、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效，在《民法通則》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的大幅度整改，使之符合當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活的需要，反映時(shí)代的特征，實(shí)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)代民法跨時(shí)代的變革。

《民法總則》對(duì)于民法基本規(guī)則的改革，有三個(gè)重大的改革是顯而易見的。

1．《民法總則》對(duì)于民事責(zé)任制度的改革

應(yīng)當(dāng)特別肯定《民法總則》第187條規(guī)定。這一規(guī)定包括兩個(gè)方面：一是規(guī)定民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任，這里規(guī)定的是非沖突性法規(guī)競(jìng)合，特別有利于保護(hù)民事主體的民事權(quán)益。二是規(guī)定民事主體的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任，確定的是民事責(zé)任的優(yōu)先權(quán)保障，最重要的是表達(dá)了國(guó)家不與民爭(zhēng)利的立場(chǎng)，當(dāng)民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任同時(shí)存在時(shí)，民事責(zé)任優(yōu)先，因?yàn)樾淌仑?zé)任和行政責(zé)任是向國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任，而民事責(zé)任是向受害人承擔(dān)的責(zé)任，是救濟(jì)受害人的責(zé)任。民事責(zé)任優(yōu)先，就是刻意保護(hù)民事主體的私權(quán)利。盡管這一條文是從《侵權(quán)責(zé)任法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律中借鑒過(guò)來(lái)的，但是把這個(gè)規(guī)則寫進(jìn)《民法總則》，就具有了更加重要的價(jià)值，是非常好的規(guī)定。

《民法總則》第179條把懲罰性賠償規(guī)定在承擔(dān)民事責(zé)任的方式中具有重要價(jià)值。這是因?yàn)椋肚謾?quán)責(zé)任法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》都規(guī)定了懲罰性賠償，既包括違約的懲罰性賠償，也包括侵權(quán)的懲罰性賠償。?參見楊立新：《我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)懲罰性賠償?shù)男掳l(fā)展》，載《法學(xué)家》2014年第2期?！睹穹倓t》在規(guī)定民事責(zé)任的承擔(dān)方式中如果不規(guī)定懲罰性賠償，將使民法分則的合同編、侵權(quán)責(zé)任編以及民法特別法規(guī)定的懲罰性賠償失去了《民法總則》的基礎(chǔ)。

《民法總則》第184條規(guī)定善意救助者的責(zé)任豁免原則，原來(lái)寫得是非常正確的，即《民法總則（草案）》第三次審議稿第187條規(guī)定：“實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過(guò)失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任?！本戎嗽谟兄卮筮^(guò)失時(shí)才承擔(dān)責(zé)任，是完全符合實(shí)際情況的，正確規(guī)定了善意救助者的責(zé)任豁免和責(zé)任承擔(dān)的界限。但是，這個(gè)條文在片面強(qiáng)調(diào)對(duì)善意救助者保護(hù)的社會(huì)輿論影響下，最后改成了現(xiàn)在第184條規(guī)定的全部免責(zé)。這就產(chǎn)生了一個(gè)特別的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@一條文適用最廣泛的情形是院前救助，即重癥患者在沒(méi)有到醫(yī)院之前應(yīng)該怎樣進(jìn)行救助。有些地方法規(guī)規(guī)定了院前救助的相關(guān)規(guī)范，從專業(yè)上看，是不贊成在有人突然發(fā)病時(shí)，其他不懂醫(yī)學(xué)專業(yè)的人進(jìn)行不符合醫(yī)學(xué)常識(shí)的救助，因?yàn)檫@樣容易對(duì)重癥患者造成更嚴(yán)重的損害后果，最正確的做法就是在發(fā)現(xiàn)之后及時(shí)打電話叫救護(hù)車。很多人主張鼓勵(lì)見義勇為，但是這個(gè)條文根本就不叫作見義勇為，而是叫作善意救助者的責(zé)任豁免規(guī)則，要求的就是善意救助他人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，避免造成被救助者更嚴(yán)重的損害。因此，善意救助者具有一般過(guò)失的應(yīng)當(dāng)免責(zé)，具有重大過(guò)失造成受救助者的損害，則應(yīng)該承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任，這樣才能夠勸告人們對(duì)緊急的重癥患者不要亂救助，不要因?yàn)樽约旱闹卮筮^(guò)失而造成受救助者的更大損害?，F(xiàn)在這一條文規(guī)定了全部免責(zé)，喪失了這種勸誡作用，將來(lái)可能會(huì)造成很嚴(yán)重的社會(huì)后果。

《民法總則》在民事主體制度上述三個(gè)方面進(jìn)行的改革，是非常重要的進(jìn)步，改革是成功的，對(duì)此必須予以充分肯定。

不過(guò)，《民法總則》對(duì)于民事責(zé)任到底是寫還是不寫，在立法過(guò)程中爭(zhēng)論特別大，最后決定寫了，主要原因還是因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》就這么寫了，所以還這么寫。?這一部分內(nèi)容，請(qǐng)參見楊立新：《民法總則規(guī)定民事責(zé)任的必要性及內(nèi)容調(diào)整》，載《法學(xué)論壇》2017年第1期?！睹穹倓t》對(duì)于民事責(zé)任的其他規(guī)定，基本上是乏善可陳，其中第176條、第177條和第178條都是老生常談的規(guī)則。即使對(duì)不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)的規(guī)定，也沒(méi)有出彩的規(guī)定。對(duì)于第183條規(guī)定的見義勇為的受害人的適當(dāng)補(bǔ)償，很多人都認(rèn)為規(guī)定的好，但是，這一條文從《民法通則》開始就有，《侵權(quán)責(zé)任法》也都規(guī)定了，并無(wú)新意。

相關(guān)部門要提高動(dòng)物防疫檢疫工作認(rèn)識(shí)，結(jié)合各項(xiàng)工作要求逐步擴(kuò)大資金與技術(shù)投入，建立完善的操作流程，全面提升動(dòng)物防疫檢疫工作質(zhì)量。防疫部門要對(duì)檢疫過(guò)程嚴(yán)格控制，做好各項(xiàng)工作記錄，使動(dòng)物防疫檢疫工作能朝規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)成立村級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門要對(duì)防疫技術(shù)人員定期開展技能培訓(xùn)工作，提升其綜合素質(zhì)，對(duì)防疫人員工作責(zé)任進(jìn)行明確，還要設(shè)定相應(yīng)的激勵(lì)制度與獎(jiǎng)罰制度，提升工作人員積極性。相關(guān)部門要定期對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫檢疫工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，分析疫情產(chǎn)生的危害。通過(guò)全面強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)提升工作質(zhì)量[6]。

2．《民法總則》對(duì)訴訟時(shí)效制度的改革

圖2中，醬油中總酸按含量從多到少進(jìn)行排序分別為在發(fā)酵前后期分別添加兩種增香酵母＞單一添加增香酵母＞不添加增香酵母＞在同一發(fā)酵時(shí)期同時(shí)添加兩種增香酵母，且樣品7中總酸含量最高，比空白組增長(zhǎng)了14.63%，在標(biāo)準(zhǔn)限值下對(duì)醬油風(fēng)味的形成貢獻(xiàn)最大。

對(duì)于訴訟時(shí)效制度的改革，在《民法總則》立法過(guò)程中一直存在很大的爭(zhēng)論，現(xiàn)在的規(guī)定基本上表達(dá)了改革訴訟時(shí)效制度的初衷。

關(guān)于訴訟時(shí)效的期間，《民法總則》第188條規(guī)定為3年，但是立法專家其實(shí)一直想改成5年。我們?cè)凇爸械旅穹倓t研討會(huì)”上討論訴訟時(shí)效期間問(wèn)題，在征求德國(guó)專家的意見時(shí)，德國(guó)專家認(rèn)為中國(guó)的訴訟時(shí)效應(yīng)該規(guī)定為5年，我們追問(wèn)為什么，為什么德國(guó)民法將訴訟時(shí)效期間從30年改為3年，中國(guó)民法就要改為5年呢？德國(guó)專家說(shuō)，德國(guó)的債務(wù)人基本上是守約的，中國(guó)的債務(wù)人很多是不守約、不誠(chéng)信的。?原來(lái)的立法計(jì)劃是，先把訴訟時(shí)效期間寫成3年，在全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)如果認(rèn)為3年不夠，就可以提高到5年。但是，第一次審議稿寫成3年以后，多數(shù)人大常委都認(rèn)為比較適當(dāng)，因此就沒(méi)有再改的余地了，所以就是現(xiàn)在第188條規(guī)定的3年。不過(guò)，相比《民法通則》規(guī)定的訴訟時(shí)效為2年，3年的訴訟時(shí)效期間是長(zhǎng)了一年，對(duì)于保護(hù)債權(quán)人的利益還是有利的。另外，第188條在規(guī)定訴訟時(shí)效期間起算上，不僅要自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害，而且還增加了一個(gè)條件，即知道或者應(yīng)當(dāng)知道義務(wù)人之日起計(jì)算。這樣，就大大延長(zhǎng)了訴訟時(shí)效期間的起算點(diǎn)，對(duì)保護(hù)債權(quán)人和受害人大大有利。

閱卷完畢后，則是統(tǒng)分環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)考試人工統(tǒng)分需要耗費(fèi)大量人力、時(shí)間，人工核算，還難以避免誤差，重復(fù)工作。智學(xué)網(wǎng)下的數(shù)學(xué)閱卷采取智能統(tǒng)分。即系統(tǒng)自動(dòng)判定學(xué)生客觀題得分，再累加教師閱卷輸入的每道主觀題得分，自動(dòng)得出每位學(xué)生總分。

《民法總則》第190條和第191條在訴訟時(shí)效期間上，對(duì)無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人對(duì)其法定代理人的請(qǐng)求權(quán)，以及未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，都作出了特別的規(guī)定。前者規(guī)定，對(duì)于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人對(duì)其法定代理人的請(qǐng)求權(quán)，訴訟時(shí)效期間從該法定代理終止之日起計(jì)算，在這時(shí)，法定代理關(guān)系已經(jīng)終止，無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人都恢復(fù)為完全民事行為能力人，從這時(shí)起計(jì)算訴訟時(shí)效，當(dāng)然對(duì)保護(hù)受害人最為有利。同樣，后者規(guī)定，對(duì)于未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，其訴訟時(shí)效期間自受害人年滿18周歲之日起計(jì)算，也特別有利于對(duì)未成年受害人的權(quán)益保護(hù)。仔細(xì)分析，第191條有可能會(huì)與第190條之間有一點(diǎn)重合，即在未成年人的法定代理人侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的性權(quán)利時(shí)就會(huì)重合，但是即使重合，兩個(gè)條文規(guī)定的訴訟時(shí)效起算時(shí)間是不沖突的，選擇適用哪一條規(guī)定都沒(méi)有問(wèn)題。

對(duì)于訴訟時(shí)效期間屆滿的法律后果，《民法通則》沒(méi)有明確規(guī)定，在司法實(shí)踐中將其理解為產(chǎn)生消滅勝訴權(quán)的后果，因而成為法官職權(quán)主義，由法官主動(dòng)審查訴訟時(shí)效期間是否屆滿，并決定屆滿者不再予以保護(hù)。?中國(guó)政法大學(xué)民法教研室：《中華人民共和國(guó)民法通則講話》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1988年版，第233頁(yè)。這樣的理解是錯(cuò)誤的。后來(lái)在最高人民法院的司法解釋中對(duì)此作出的規(guī)定，規(guī)定訴訟時(shí)效期間屆滿，責(zé)任人產(chǎn)生的是抗辯權(quán)，適用訴訟時(shí)效是當(dāng)事人主義，而不是法官職權(quán)主義。?即2008年9月1日《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》?！睹穹倓t》第192條第1款明確規(guī)定“訴訟時(shí)效期間屆滿的，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯”，就明確規(guī)定了訴訟時(shí)效期間屆滿產(chǎn)生的是抗辯權(quán)。這樣的改革是完全正確的。同時(shí)在第193條又明確規(guī)定了“人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定”的內(nèi)容，完全限制了人民法院對(duì)訴訟時(shí)效制度的職權(quán)主義。

此外，《民法總則》在民事訴訟時(shí)效制度中，還明確規(guī)定了不適用訴訟時(shí)效的請(qǐng)求權(quán)的范圍，規(guī)定訴訟時(shí)效期間的計(jì)算方法，以及訴訟時(shí)效期間中止、中斷的事由由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定無(wú)效，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)訴訟時(shí)效利益的預(yù)先放棄無(wú)效，還特別規(guī)定了除斥期間的一般性規(guī)定。這些對(duì)訴訟時(shí)效制度、除斥期間的規(guī)定，都改革了相應(yīng)的制度，都將在民法領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)生重大影響。

三、《民法總則》改革民法基本規(guī)則取得成功的主要原因

《民法總則》對(duì)我國(guó)民法基本規(guī)則的改革取得了成功，最主要的原因是：

第一，《民法總則》積極響應(yīng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化對(duì)民法基本規(guī)則提出的變革要求。《民法通則》是1986年制定的，那時(shí)中國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，30年后的今天，中國(guó)社會(huì)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完全不同于1986年的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，建立了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)有了幾十倍的增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，《民法通則》制定的反映計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需求的民法基本規(guī)則，顯然已經(jīng)不具有適應(yīng)性，不能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因而必須進(jìn)行重大改革，才能夠適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求，《民法總則》響應(yīng)時(shí)代的要求，對(duì)民法基本規(guī)則實(shí)行大膽改革，特別規(guī)定了自然人享有個(gè)人信息權(quán)，對(duì)個(gè)人信息權(quán)加強(qiáng)保護(hù)；?關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的概念，參見王利明：《個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)——以個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的界分為中心》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2013年第4期。同時(shí)，在民事權(quán)利客體中，特別規(guī)定了數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，改變了《民法通則》不規(guī)定民事權(quán)利客體的傳統(tǒng)，并且一步跨入當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)這兩種最具典型性的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的客觀現(xiàn)實(shí)作出規(guī)定，不僅改革了我國(guó)民法基本規(guī)則的傳統(tǒng)，而且實(shí)現(xiàn)了大幅度的跨越，跟上了時(shí)代的要求，作出了引領(lǐng)世界民法發(fā)展的規(guī)定，具有特別重要的意義。

第二，《民法總則》適應(yīng)社會(huì)觀念由封閉走向開放、社會(huì)財(cái)富由普遍貧窮變?yōu)檩^為富裕的現(xiàn)實(shí)需求。在中國(guó)當(dāng)今社會(huì)生活中，社會(huì)觀念遠(yuǎn)不是1980年代的封閉狀況，盡管在1986年制定《民法通則》時(shí)，中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了改革開放，但那時(shí)還只是處于改革開放初期，社會(huì)觀念的開放程度遠(yuǎn)不如今天。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)財(cái)富不斷積累，社會(huì)成員已經(jīng)從普遍貧窮變?yōu)檩^為富裕的狀態(tài)，人口壽命增加，進(jìn)入了老齡化社會(huì)。在這樣的社會(huì)重大進(jìn)步面前，人們認(rèn)識(shí)到了自己的民事主體地位，對(duì)于民事權(quán)利的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，不僅要保護(hù)自己的人身權(quán)利，同時(shí)也要求更好地保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)?！睹穹倓t》在改革民事權(quán)利體系中做了極大的努力，不僅規(guī)定了一般人格權(quán)、具體人格權(quán)和身份權(quán)，對(duì)成年監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行改革，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)老年人的合法權(quán)益?！睹穹倓t》規(guī)定了財(cái)產(chǎn)權(quán)利體系，強(qiáng)調(diào)對(duì)物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、股權(quán)以及其他投資性權(quán)利的保護(hù)。尤其是《民法總則》第113條關(guān)于“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)”的規(guī)定，具有更重要的價(jià)值，反映的就是從封閉走向開放、從普遍貧窮走向比較富裕的現(xiàn)實(shí)要求。這一條文看似平常，但是其中包含深刻含義，針對(duì)的是《民法通則》第73條第2款關(guān)于“國(guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”的規(guī)定。其邏輯基礎(chǔ)是，在所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利中，如果有的財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的，有的卻不是神圣不可侵犯的，就會(huì)形成財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的不平等，就會(huì)出現(xiàn)一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利凌駕于另一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利之上的情形?！睹穹倓t》第113條規(guī)定的真實(shí)含義，就是要使所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利都一律平等，都受到平等的保護(hù)，避免和防止出現(xiàn)民事權(quán)利不平等保護(hù)的后果。同時(shí)，《民法總則》第113條也針對(duì)《物權(quán)法》第4條關(guān)于“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”的規(guī)定進(jìn)行了改進(jìn)，該規(guī)定雖然強(qiáng)調(diào)了國(guó)家、集體、私人的物權(quán)平等保護(hù)，?最高人民法院物權(quán)法研究小組：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法條文理解與適用》，人民法院出版社2007年版，第53頁(yè)。但是它僅僅規(guī)定的是物權(quán)而不是所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，同時(shí)也沒(méi)有明確寫出“平等”二字，只是在條文內(nèi)容中體現(xiàn)了平等的含義?！睹穹倓t》第113條明確規(guī)定民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)，就不僅包括物權(quán)，而且包括所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；民事主體享有的所有財(cái)產(chǎn)權(quán)利既然都是平等的，那么就都是神圣不可侵犯的?！睹穹倓t》這樣對(duì)民事權(quán)利體系的改革，無(wú)疑地反映了民事主體的權(quán)利要求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民事主體的平等保護(hù)。

第三，在民事立法、司法和民法理論研究中清除“左”的思想影響，為《民法總則》改革民法基本規(guī)則提供了豐富的理論營(yíng)養(yǎng)和強(qiáng)大的理論隊(duì)伍?！睹穹ㄍ▌t》實(shí)施以來(lái)的30多年，隨著改革開放的深入，已經(jīng)由人治轉(zhuǎn)向法治，在民事立法、司法和民法理論研究中，確立正確的私法觀念，清除前蘇聯(lián)民法思想為代表的“左”的民法思想影響，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外民法立法、司法經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，豐富我國(guó)的民法理論寶庫(kù)，積累立法經(jīng)驗(yàn)和司法經(jīng)驗(yàn)。30多年的民事立法形成了松散的中國(guó)民法體系，已經(jīng)取得了豐富的立法經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)20多萬(wàn)民事法官審理民事案件積累的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成體系，集中反映在最高人民法院的民法司法解釋中。在民法理論研究中，廣大學(xué)者專家廣泛借鑒中外理論研究成果，結(jié)合中國(guó)的立法和司法實(shí)踐，形成了完整、科學(xué)的民法理論體系。這些成果，不僅能夠代表我國(guó)民法在世界民法中的地位，而且能夠看清我國(guó)《民法通則》規(guī)定民法基本規(guī)則中存在的問(wèn)題，并且提出具體的解決方法，給《民法總則》改革民法基本規(guī)則提供了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)，提供了有戰(zhàn)斗力的人才隊(duì)伍。

第四，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治體制的重大改革，為《民法總則》改革民法基本規(guī)則提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在《民法通則》以來(lái)的30多年中，通過(guò)各項(xiàng)改革，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制也發(fā)生了重大變化，社會(huì)政治逐步走向民主，司法改革不斷進(jìn)展，人們對(duì)完善我國(guó)的民法基本規(guī)則提出了強(qiáng)烈要求。正是在這樣的環(huán)境下，2014年10月23日通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》把編纂民法典納入全面推進(jìn)依法治

國(guó)的重大戰(zhàn)略決策中，為編纂民法典，制定《民法總則》，改革民法基本規(guī)則，提供了強(qiáng)大的政治推動(dòng)力。由于廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求和中央的正確決定，給編纂民法典提供了良好的政治環(huán)境，在完成民法法典編纂的第一步即制定《民法總則》的過(guò)程中，就為《民法總則》改革民法基本規(guī)則創(chuàng)造了最好的條件，最終使《民法總則》完成了對(duì)民法基本規(guī)則的改革，并且取得成功。

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大科研課題“編纂我國(guó)民法典的重大問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15JJD820009）的階段性研究成果。

**作者簡(jiǎn)介：楊立新，天津大學(xué)法學(xué)院教授，中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法專家委員會(huì)立法專家。