少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑探討
——以湖南省中西部為例

徐燦 (湖南第一師范學(xué)院商學(xué)院,湖南 長沙 410205)

少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑探討
——以湖南省中西部為例

徐燦
(湖南第一師范學(xué)院商學(xué)院,湖南 長沙 410205)

在城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，其中包括少數(shù)民族群體。根據(jù)湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)分布特征，分析少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展模式的演進(jìn)機(jī)制,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“城市化與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展路徑，為城市化發(fā)展提供保障機(jī)制，同時(shí)以城市多元文化居民作為城市化建設(shè)創(chuàng)造力來源，以融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支撐，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展提供動(dòng)力機(jī)制，以此三大機(jī)制構(gòu)建城市化生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展路徑。

湖南省中西部；少數(shù)民族散雜居地區(qū)；城市化

在城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，其中包括少數(shù)民族群體,這種流動(dòng)使少數(shù)民族流入地和少數(shù)民族流出地都受到了一定的影響，而且城市化進(jìn)程中的城鎮(zhèn)化問題和民族問題交織在一起，上述問題亟需面對(duì)和解決。湖南省是一個(gè)多民族省份,城市化進(jìn)程表現(xiàn)出來的問題亦不例外，同時(shí)也表現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)。因此，探討湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑，對(duì)于湖南省實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”和做好民族工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 少數(shù)民族分布特征及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

湖南是一個(gè)多民族省份，全國56個(gè)民族在全省都有分布。據(jù)“五普”調(diào)查，湖南省有漢族人口5686.35萬人，占總?cè)丝诘?9.9%；少數(shù)民族人口641.07萬人，占10.1%。少數(shù)民族中人口較多的民族如下：土家族263.95萬人，苗族192.15萬人，侗族84.21萬人，瑤族70.46萬人，白族12.56萬人，回族9.74萬人，壯族2.36萬人，蒙古族1.59萬人，滿族8206人，維吾爾族7939人。從行政區(qū)劃上來看，湖南省少數(shù)民族分布廣泛，遍及全省14個(gè)市州及所轄各縣市區(qū)，但多在湘西、湘南一帶，呈小聚居、大分散態(tài)勢。小聚居指湘西土家族苗族自治州(轄1市7縣)、7個(gè)民族自治縣(城步、麻陽苗族自治縣；新晃、芷江、通道侗族自治縣；靖州苗族侗族自治縣；江華瑤族自治縣)的100個(gè)民族鄉(xiāng)。從數(shù)量上來看，少數(shù)民族人口100萬以上的有湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市；100萬以下10萬人以上的有永州市、邵陽市、常德市。從民族分布來看，幾個(gè)人口較多的少數(shù)民族分布廣泛，互相交錯(cuò)，形成“你中有我，我中有你”的格局?？傮w上，各少數(shù)民族交錯(cuò)雜居，只在一定區(qū)域內(nèi)相對(duì)集中，且分布特點(diǎn)如下：農(nóng)村多、城市少；山區(qū)多、平原湖區(qū)少；西部多、東部少。少數(shù)民族散雜居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步很大，但是，與全省平均水平和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，上述地區(qū)所占的經(jīng)濟(jì)比重與其人口和面積在全省的比重不相適應(yīng)，差距仍然很大，并且有不斷拉大的趨勢。

近些年來，湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，尤其是散雜居少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村村民年人均純收入的增速快于城鎮(zhèn)居民的年人均純收入。例如，2014年洞口縣、綏寧縣農(nóng)村人均純收入增速分別為12.0%、12.5%,而城鎮(zhèn)居民人均純收入分別為9%、9.3%，其他大部分縣市也是如此。但是也存在不少問題，如少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且由于自然、歷史、地理等因素，大部分少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不發(fā)達(dá)，有些民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件差，人均收入水平較低，與城鎮(zhèn)差距懸殊大。例如，洞口縣農(nóng)村年人均純收入為6920元，而城鎮(zhèn)居民為19592元；綏寧縣城鎮(zhèn)居民人均純收入為17522元，而鄉(xiāng)村人均純收入為6592元；新晃縣農(nóng)村人均純收入增速不僅低于城鎮(zhèn)居民人均純收入的增速，城鄉(xiāng)收入差距也大。另外，少數(shù)民族散雜居地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有凸顯出來，科技水平落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，經(jīng)營管理粗放。

2 少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展現(xiàn)狀

從十八大、十八屆三中全會(huì)到十八屆六中全會(huì),再到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，多次強(qiáng)調(diào)并推出“城鎮(zhèn)化新政”，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨生態(tài)、資源、環(huán)境的挑戰(zhàn)，難以承受的發(fā)展之痛使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口。城市人口過度膨脹，一些農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”，加劇了城市居民失業(yè)和貧困，使得環(huán)境污染加劇，生態(tài)脆弱，社會(huì)穩(wěn)定與城市治安問題突出。城市化過程中的問題和矛盾亟待緩解，湖南省作為中部大省亦不例外。在城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，其中包括少數(shù)民族群體，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族流入地和少數(shù)民族流出地都會(huì)受到一定的影響。由于少數(shù)民族與漢民族長期雜居，自身的民族特征變得不明顯，但對(duì)民族平等權(quán)利和自身民族尊嚴(yán)是否受到尊重的問題仍然十分敏感，民族意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)烈，且同本民族的聚居區(qū)有著天然的密切聯(lián)系。本民族聚居區(qū)發(fā)生的重大事情，容易傳播到散雜居的本民族中,在散雜居民族中發(fā)生的事情，也容易對(duì)本民族聚居地區(qū)產(chǎn)生影響，從而引起連鎖反應(yīng)。湖南省少數(shù)民族在各行各業(yè)都有分布,雖然人口少,但分布廣,且居住分散，容易被忽視，民族工作開展難度較大。因此，研究少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族城市化路徑，對(duì)于充分認(rèn)識(shí)和了解出現(xiàn)的諸多城市民族問題，促進(jìn)少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化健康、有序、和諧發(fā)展，從而促進(jìn)上述地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

3 少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑優(yōu)化研究

民族關(guān)系的好壞將首先在少數(shù)民族散雜居地區(qū)中得到充分體現(xiàn)[1]。基于城市化道路中出現(xiàn)的各種問題以及湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族分布特征分析，構(gòu)建“城市化與民族關(guān)系相適應(yīng)”的發(fā)展道路，為城市化發(fā)展提供保障機(jī)制，同時(shí)以城市多元文化居民作為城市化建設(shè)創(chuàng)造力來源，以融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支撐，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展提供動(dòng)力機(jī)制，由此構(gòu)建城市化生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展路徑(圖1)。

圖1 少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化道路優(yōu)化模式

3.1 充分認(rèn)識(shí)少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展的特點(diǎn)

通過調(diào)查與訪談，對(duì)湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，以便更好地進(jìn)行少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑分析。湖南省中西部少數(shù)民族分布特點(diǎn)是農(nóng)村多、城市少，西部多、東部少，農(nóng)村與西部地區(qū)城市化水平都相對(duì)較低。通過對(duì)湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查分析，認(rèn)為工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在于湖南省中西部少數(shù)民族散雜居所在的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)槌鞘猩贁?shù)民族相關(guān)權(quán)益保障的法規(guī)和民族工作條例已經(jīng)逐步健全和完善,而農(nóng)村地區(qū)在這方面的法規(guī)和民族工作條例比較缺乏。另外,湖南省中西部少數(shù)民族類型較多,分布較為散亂,在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)下列現(xiàn)象,即城市化過程中散雜居居住模式對(duì)民族意識(shí)和民族關(guān)系的影響具有不確定性，既可能因增進(jìn)彼此合作與了解而帶來民族團(tuán)結(jié)融合，又可能因強(qiáng)化民族利益與民族差異而帶來民族矛盾和糾紛，最終妨礙城市化進(jìn)程的生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，地方政府應(yīng)少弄些“政績工程”，多往民族鄉(xiāng)村跑，多往少數(shù)民族群眾中跑，多傾聽少數(shù)民族村民的心聲，掌握鄉(xiāng)村實(shí)情，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行調(diào)查研究并解決實(shí)際問題。

3.2 建構(gòu)“城市化發(fā)展與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展道路，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化提供保障機(jī)制

民族文化融合是在社會(huì)化過程中文化適應(yīng)的結(jié)果，表征著兩個(gè)或多個(gè)不同民族群體成員之間經(jīng)過持續(xù)地接觸并導(dǎo)致心理和行為發(fā)生變化的過程[2]。少數(shù)民族都有自己的獨(dú)特文化，且具有很強(qiáng)的生命力，另一方面，受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的影響，少數(shù)民族文化處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中。城市化是一個(gè)文化和利益沖突、重組的過程，湖南中西部地區(qū)城市化進(jìn)程中多民族的交往、接觸使城鄉(xiāng)民族關(guān)系復(fù)雜化，正確處理好少數(shù)民族所面臨的城市與鄉(xiāng)村文化碰撞、不同民族文化碰撞的雙重文化矛盾問題以及城市化帶來的民族意識(shí)分化和異化的問題，進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展，這關(guān)系到湖南省中西部地區(qū)民族關(guān)系的和諧與繁榮。因此，建構(gòu)好“城市化發(fā)展與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展路徑，可為湖南省中西部地區(qū)城市化提供有力的保障機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化散雜居地區(qū)少數(shù)民族城市化生態(tài)、和諧、可持續(xù)發(fā)展模式的動(dòng)力機(jī)制

馬克思、恩格斯[3]在提到民族關(guān)系發(fā)展的歷史及民族關(guān)系的發(fā)展與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展程度時(shí)指出:“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力，分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度”。應(yīng)將城市多元文化居民作為城市化建設(shè)的創(chuàng)造力來源，同時(shí)以融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支撐，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族城市化發(fā)展提供動(dòng)力來源。另外，城市化進(jìn)程中應(yīng)大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變科技水平落后面貌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，湖南中西部地區(qū)各級(jí)城市管理者、各類社會(huì)組織和少數(shù)民族自身應(yīng)從民族關(guān)系、民族自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化教育等方面尋找促進(jìn)少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化的生態(tài)、和諧、可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力來源。做好少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于改善少數(shù)民族散雜居地區(qū)生產(chǎn)生活條件、幫助各族群眾脫貧解困，推動(dòng)少數(shù)民族散雜居地區(qū)又好又快地發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

4 結(jié)語

湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不發(fā)達(dá)，再加上城市化進(jìn)程帶來的城鄉(xiāng)民族關(guān)系的復(fù)雜化，使得促進(jìn)城市化進(jìn)程的生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過分析少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化進(jìn)程中的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，構(gòu)建“城市化發(fā)展與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展路徑，繼而依靠以城市多元文化居民作為城市化建設(shè)創(chuàng)造力來源、融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化的演進(jìn)機(jī)制、保障機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制三大機(jī)制作為支撐，系統(tǒng)而全面地探討散雜居地區(qū)少數(shù)民族城市化發(fā)展路徑，為促進(jìn)湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

[1]萬良杰.城市流動(dòng)散雜居少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].貴州民族研究，2012,(3):63～65.

[2]汪世蓉.沖突與融合：跨文化視角下的民族文化研究[J].貴州民族研究，2014,(11)：67～69.

[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯論民族問題[M].北京：民族出版社，1987.

[編輯] 李啟棟

2016-11-12

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(14YBB030);湖南第一師范學(xué)院基金項(xiàng)目(XYS15S08)。

徐燦(1979-)，女，碩士，講師，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理以及人力資本研究，39890370@qq.com。

D633；F291

A

1673-1409(2017)02-0059-03

[引著格式]徐燦.少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑探討——以湖南省中西部為例[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)(自科版)，2017，14(2)：59～61,68.