2016—2035年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量及其結(jié)構(gòu)分析預(yù)測(cè)

李平，婁峰，王宏偉

（1. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732；2. 中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所，北京 100863）

2016—2035年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量及其結(jié)構(gòu)分析預(yù)測(cè)

李平1，婁峰1，王宏偉2

（1. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732；2. 中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所，北京 100863）

本文綜合考慮了未來(lái)影響中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干主要因素及其傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型，預(yù)測(cè)了未來(lái)20年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)變化。在基準(zhǔn)情景下，2016—2020、2021—2025、2026—2030和2031—2035年四個(gè)時(shí)期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率分別為6.4 %、5.6 %、4.9 %和4.5 %。2035年中國(guó)不變價(jià)GDP規(guī)模將為2000年的10.06倍、2010年的3.99倍、2020年的2.02倍。未來(lái)20年內(nèi)，以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)需求為主導(dǎo)的發(fā)展新模式。面對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能低速增長(zhǎng)的國(guó)際環(huán)境以及國(guó)內(nèi)新增勞動(dòng)力逐漸減少的情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)研發(fā)和教育投入，提高投入效率和全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)；加快推動(dòng)財(cái)稅金融體制改革和收入分配體制改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)分析；可計(jì)算一般均衡

一、前言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)后，開(kāi)始從結(jié)構(gòu)性增速階段向結(jié)構(gòu)性減速階段轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，也是國(guó)內(nèi)諸多矛盾和問(wèn)題（如人口老齡化、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染）以及國(guó)際需求疲軟等因素共同作用的結(jié)果。在這種復(fù)雜的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)潛力、過(guò)去30多年的成功或經(jīng)濟(jì)奇跡是否意味著其在未來(lái)還能保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)等，都是各方面十分關(guān)注的問(wèn)題。不少國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

Kuijs [1]采用可計(jì)算一般均衡（DRC-CGE）模型，對(duì)2045年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。結(jié)果表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)率在2005—2015、2015—2025、2025—2035和2035—2045年分別為8.3 %、6.7 %、5.6 %和4.6 %。

李善同等[2]利用DRC-CGE模型，分別按照基準(zhǔn)情景、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景以及風(fēng)險(xiǎn)情景等3種方案對(duì)2030年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)，在設(shè)定的各項(xiàng)基準(zhǔn)情景下，該研究預(yù)計(jì)“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.9 %，2016—2020年期間年均增長(zhǎng)7.0 %，2021—2030年期間年均增長(zhǎng)6.2 %。

高盛集團(tuán)有限公司[3]通過(guò)計(jì)算，認(rèn)為中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率在2011—2020、2021—2030、2031—2040和2041—2050年分別為7.9 %、5.7 %、4.4 %和3.6 %。

匯豐銀行（HSBC）[4]基于調(diào)整了的巴羅增長(zhǎng)模型，預(yù)測(cè)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)40年可以保持大于5 %的年均增長(zhǎng)率，其中GDP年均增長(zhǎng)率2010—2020年約為6.7 %，2020—2030年約為5.5 %，2030—2040年約為4.4 %，2040—2050年約為4.1 %。該報(bào)告預(yù)計(jì)，2010—2020年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全世界是最快的；但2020年以后，亞洲不少國(guó)家的GDP年均增長(zhǎng)率會(huì)陸續(xù)超過(guò)中國(guó)。

Zhang等[5]在綜合考慮能源和環(huán)境等自然約束，以及城市化和技術(shù)進(jìn)步這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之后，基于中國(guó)總量生產(chǎn)函數(shù)對(duì)2010—2030年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在年平均增長(zhǎng)率2010—2015年為9.5 %，2016—2020年為7.3 %，2020—2030年為5.8 %。

姚洋[6]通過(guò)與其他國(guó)家的橫向比較，綜合考慮了中國(guó)青年受教育水平的提高、研發(fā)投入的加大等因素，認(rèn)為2020年前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率維持在8 %水平上的可能性較大。

李平等[7]在實(shí)施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的情景中，認(rèn)為中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“十三五”和“十四五”期間的平均增長(zhǎng)率分別為6.5 %和5.8 %，比歷史趨勢(shì)慣性發(fā)展的基準(zhǔn)情景中潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別提高0.2 %和0.3 %。

綜上所述，雖然國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，但存在顯著分歧。本文考慮國(guó)內(nèi)外影響潛在經(jīng)濟(jì)的多種因素及其傳導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，基于較新的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)展進(jìn)一步的研究，以期能夠?yàn)樘剿魑磥?lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑提供參考。

二、“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在作用機(jī)理分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，中長(zhǎng)期的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要取決于三個(gè)核心要素：勞動(dòng)力供給、資本存量和全要素生產(chǎn)率，這三者構(gòu)成的柯布–道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)決定了供給側(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性邊界。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是粗放式增長(zhǎng)，即主要依靠廉價(jià)的物質(zhì)要素的大量投入，比如勞動(dòng)力、土地、資本和自然資源等；但時(shí)至今日，支撐原來(lái)發(fā)展模式的勞動(dòng)力要素和環(huán)境資源等稟賦條件早已發(fā)生改變。依靠要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以維持，因此未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式，而這關(guān)鍵在于提高全要素生產(chǎn)率。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較低，一方面在于科技創(chuàng)新能力差、技術(shù)進(jìn)步率偏低；另一方面更是由于體制機(jī)制因素不合理，從而導(dǎo)致資源配置的效率不高、生產(chǎn)能力利用和管理水平偏低。因此，推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，著力解決影響要素配置效率提高的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)，提高我國(guó)中長(zhǎng)期潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平。從作用機(jī)理上看，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的作用主要包括如下兩個(gè)方面。

（1）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。根據(jù)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，在物質(zhì)要素投入一定的條件下，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度主要取決于全要素生產(chǎn)率，這是決定一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心要素和動(dòng)力。全要素生產(chǎn)率中，技術(shù)創(chuàng)新居主體地位，因此，通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，降低過(guò)剩產(chǎn)能和無(wú)效產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，不僅可以保持和擴(kuò)展產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，享有創(chuàng)新帶來(lái)的市場(chǎng)收益，而且可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷減弱的不利影響。另外，供給側(cè)的技術(shù)創(chuàng)新反過(guò)來(lái)對(duì)需求側(cè)也具有促進(jìn)和激勵(lì)作用，通過(guò)持續(xù)的研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)產(chǎn)品出口和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，隨著我國(guó)研發(fā)投入的不斷增加，我國(guó)的科技研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一些高端領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新有可能呈現(xiàn)全球領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略下，技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度也會(huì)越來(lái)越大。

（2）制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。制度因素也是全要素生產(chǎn)率的主要構(gòu)成部分，好的制度可以顯著提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。從本質(zhì)上說(shuō)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就是要強(qiáng)調(diào)制度紅利方面的改革和創(chuàng)新，通過(guò)改革以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度成本，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度體制，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，提高資源要素的流動(dòng)性和配置效率，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置空間，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和收益、責(zé)任和利益相匹配，切實(shí)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，著重解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

由于經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完整的有機(jī)系統(tǒng)，生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、儲(chǔ)蓄、分配、人口、能源、環(huán)境、貨幣、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)變量相互聯(lián)系，相互影響，觸一發(fā)而動(dòng)全身。認(rèn)識(shí)和解決任何一個(gè)具體問(wèn)題，都不是僅僅面對(duì)單個(gè)問(wèn)題，而必須與其他問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)考慮。對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析，需要用整體性和全局性的思維方式進(jìn)行考慮，需要收集盡可能多的數(shù)據(jù)信息，綜合地多角度進(jìn)行定性和定量分析，這就要求有新型的分析工具和認(rèn)識(shí)工具。對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的定量分析、預(yù)測(cè)和模擬迫切需要構(gòu)建大型的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合模型。

因此，本文建立了一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)–能源–環(huán)境–稅收動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡（CN3ET-DCGE）模型，該模型主要包括9大模塊：生產(chǎn)模塊、貿(mào)易模塊、居民收入和需求模塊、企業(yè)模塊、政府收支模塊、均衡閉合模塊、社會(huì)福利模塊、環(huán)境模塊和動(dòng)態(tài)模塊[8]。

三、“十三五”時(shí)期及2035年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

本文根據(jù)CN3ET-DCGE模型，結(jié)合國(guó)家“十三五”相關(guān)規(guī)劃，設(shè)定了3種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情景：①按照歷史趨勢(shì)慣性發(fā)展設(shè)定的基準(zhǔn)情景；②按照“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”設(shè)定的增長(zhǎng)較快情景；③假設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不成功，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不順利，不能實(shí)現(xiàn)“十三五”預(yù)定目標(biāo)的增長(zhǎng)較慢情景（本文的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)是基于對(duì)一些關(guān)鍵外生變量——人口增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)化率、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率、外商直接投資增長(zhǎng)率、世界GDP實(shí)際增長(zhǎng)率、市場(chǎng)化率、環(huán)境污染治理投資增長(zhǎng)率、產(chǎn)能利用率等的假設(shè)）。同時(shí)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的基本規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩、勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折后，資本產(chǎn)出彈性一般會(huì)出現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，而勞動(dòng)產(chǎn)出彈性會(huì)出現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，因此在對(duì)2016—2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做預(yù)測(cè)時(shí)，本文把生產(chǎn)函數(shù)中的資本彈性系數(shù)β和勞動(dòng)彈性系數(shù)γ當(dāng)作了變系數(shù)處理，使β取值從2016年的0.6逐漸緩慢下降到2035年的0.45，使γ取值從2016年的0.4逐漸緩慢上升到2035年的0.55。運(yùn)用上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制和中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度模型，表1給出了2016—2035年3種情景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)預(yù)測(cè)。從表1可看出，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐漸小幅下滑的趨勢(shì)，但整體上我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）2016—2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)測(cè)和分析

在基準(zhǔn)情景下，2016—2020、2021—2025、2026—2030和2031—2035年四個(gè)時(shí)期GDP年均增長(zhǎng)率分別為6.4 %、5.6 %、4.9 %和4.5 %。在增長(zhǎng)較快情景中，如果我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且進(jìn)一步加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的比重，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)研發(fā)投入，全面深化市場(chǎng)化改革，那么我國(guó)在四個(gè)時(shí)期可能保持年均6.5 %、6.0 %、5.5 %和5.1 %的較快增長(zhǎng)率；在增長(zhǎng)較慢情景中，我國(guó)四個(gè)時(shí)期的GDP年均增長(zhǎng)率分別為6.0 %、5.2 %、4.3 %和3.6 %。

表1 2016—2035年我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè) %

在基準(zhǔn)情景下，2016—2035年我國(guó)實(shí)際利用的資本存量、勞動(dòng)力、全要素生產(chǎn)率3個(gè)因素對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度如表2所示。

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的預(yù)測(cè)和分析

根據(jù)預(yù)測(cè)，在基準(zhǔn)情景下，2035年我國(guó)不變價(jià)GDP規(guī)模將為2000年的10.06倍、2010年的3.99倍、2020年的2.02倍。2016—2035年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅表現(xiàn)在總量規(guī)模上的迅速擴(kuò)大，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著改變和優(yōu)化，這是由于第三產(chǎn)業(yè)的增速高于第一和第二產(chǎn)業(yè)，隨著時(shí)間的積累，第三產(chǎn)業(yè)比重越來(lái)越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出和重要，這是一個(gè)典型的從量變到質(zhì)變的必然結(jié)果。2016—2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化預(yù)測(cè)如表3所示。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總額中的比重呈現(xiàn)平穩(wěn)變化的發(fā)展趨勢(shì)，第一和第二產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，而第三產(chǎn)業(yè)比重則逐年上升。2016—2035年，第一產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，僅僅下降約1.7 %；而第二產(chǎn)業(yè)比重則下降10.4 %；第三產(chǎn)業(yè)一直保持其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的最大份額，2016年第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50 %，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于絕對(duì)支配的地位更加鞏固。2035年，三次產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重分別為7.4 %、29.9 %和62.7 %。

（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（投資、消費(fèi)、凈出口）變化的預(yù)測(cè)和分析

根據(jù)CN3ET-DCGE模型預(yù)測(cè)結(jié)果（如表4所示），2016—2035年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力及其結(jié)構(gòu)也將發(fā)生顯著變化。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)在最終消費(fèi)中的占比將逐年增加，尤其是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占比增長(zhǎng)顯著；而政府消費(fèi)在總消費(fèi)中的比重則逐年下降。這一方面與我國(guó)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略決策有關(guān)，城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展使城鎮(zhèn)人口不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民的收入及社會(huì)福利也將進(jìn)一步提高；另一方面也與我國(guó)政府實(shí)施“勤儉節(jié)約”“遏制公款吃喝”的長(zhǎng)期政策有關(guān)，政府消費(fèi)比重下降的主要原因在于其消費(fèi)增長(zhǎng)率小于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)率，從而使其相對(duì)占比逐漸下降。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力上看，自2016年起，最終消費(fèi)占比將超過(guò)資本形成占比，即消費(fèi)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力；未來(lái)20年內(nèi)，投資拉動(dòng)型為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)需求為主導(dǎo)的發(fā)展新模式；消費(fèi)增長(zhǎng)（尤其是居民消費(fèi)增長(zhǎng)）將成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；投資增長(zhǎng)將更多地取決于市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這將有利于改善投資結(jié)構(gòu)和提高投資效率。

四、研究結(jié)論及政策建議

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體快速持續(xù)發(fā)展到一定水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)折，進(jìn)入到逐漸放緩的下降階段。與眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷類似，我國(guó)正在進(jìn)入潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸下降的發(fā)展階段。在坦然接受這一客觀發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，仍然需要積極地從需求和供給兩個(gè)方面努力減緩潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降幅度。我國(guó)仍然處于發(fā)展中國(guó)家行列，科技進(jìn)步與創(chuàng)新還有很大的提升空間，制度改革紅利還有釋放潛力，不斷升級(jí)的居民消費(fèi)還有巨大的市場(chǎng)需求。具體建議包括如下四個(gè)方面。

（一）深化行政體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能

推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，激活市場(chǎng)和激勵(lì)企業(yè)的關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供給（如資本和勞動(dòng)力）已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞減的效應(yīng)，我國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展必須依靠以全要素生產(chǎn)率為代表的新生產(chǎn)要素（信息、技術(shù)、創(chuàng)新、管理等），而這些新生產(chǎn)要素的培育、發(fā)展和成長(zhǎng)需要寬松而自由的市場(chǎng)環(huán)境。因此，新一屆政府應(yīng)將職能轉(zhuǎn)變作為深化行政體制改革的核心，通過(guò)建立有法律效力的“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”來(lái)確定政府和市場(chǎng)的合理邊界，消除不作為和亂作為行為，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理和干涉。同時(shí)完善政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)性和資源配置的決定性作用，在市場(chǎng)主導(dǎo)下建立價(jià)格形成機(jī)制、成本傳導(dǎo)機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，使要素投入、成本約束和投資回報(bào)相匹配。由市場(chǎng)主導(dǎo)行業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目的組織和技術(shù)路線及方向，讓市場(chǎng)自主淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和私人資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)，嚴(yán)防“把市場(chǎng)關(guān)進(jìn)權(quán)力的籠子里”。

（二）打破壟斷，改革國(guó)有企業(yè)體制，營(yíng)造充分且公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

世界史和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都證明：壟斷不僅會(huì)激化市場(chǎng)矛盾，阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且會(huì)遏制技術(shù)與管理水平的創(chuàng)新，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，阻礙資源配置效率，影響社會(huì)財(cái)富的公平分配[9]。目前，嚴(yán)重阻礙我國(guó)企業(yè)研發(fā)積極性的因素來(lái)自兩個(gè)方面：第一是企業(yè)的短期行為；第二是企業(yè)的壟斷行為。研發(fā)需要大量資金和人力的長(zhǎng)期投入，而且收益很難立刻顯現(xiàn)，因此，一個(gè)追求短期利益的企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行研發(fā)。此外，當(dāng)企業(yè)利益大量來(lái)自于政府所給予的特殊壟斷地位時(shí)，企業(yè)也沒(méi)有足夠的激勵(lì)政策去進(jìn)行研發(fā)。追求短期利益和過(guò)分依靠政府所給與的壟斷和補(bǔ)貼是我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的通病。與此同時(shí)，我國(guó)還存在一些壟斷性產(chǎn)業(yè)政策，加之電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本放開(kāi)程度不高，民間資本很難進(jìn)入這些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，這不僅不利于資源的有效配置，而且也不利于發(fā)揮民間資本的重要作用，更重要的是這種不公平的發(fā)展制度嚴(yán)重阻礙著技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)者激勵(lì)機(jī)制。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行體制改革，消除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)改變國(guó)有企業(yè)干部任免制度和考核機(jī)制，消除國(guó)有企業(yè)短期行為，進(jìn)一步放開(kāi)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等是建設(shè)自主研發(fā)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)能不能走出中等收入陷阱，能不能轉(zhuǎn)向自主研發(fā)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵之一在于國(guó)有企業(yè)體制改革，促使國(guó)有企業(yè)成為自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。政府作為社會(huì)的管理者，其主要職責(zé)是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，因此，政府應(yīng)努力通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，從而更好地激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

表3 基準(zhǔn)情景下2016—2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化預(yù)測(cè)

表4 2016—2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)占比預(yù)測(cè)（不變價(jià)） %

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，改善科技創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)唯有重視科研和科技創(chuàng)新，才能擁有自己的核心技術(shù)，從而真正掌握自己的命運(yùn)，才能在各種順逆環(huán)境下長(zhǎng)期生存和發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，出口面臨的環(huán)境也日益嚴(yán)峻，這種環(huán)境下迫切要求加強(qiáng)和依靠科技創(chuàng)新。一方面，結(jié)合“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的發(fā)展契機(jī)，制定和完善提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和意愿的相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，建立健全創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化財(cái)稅改革和企業(yè)科技研發(fā)管理，出臺(tái)真正能夠鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度和自主創(chuàng)新意愿的科技政策，切實(shí)解決目前困擾企業(yè)研發(fā)投入的后顧之憂。同時(shí)，完善投融資政策，通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、多路技術(shù)、科學(xué)和科技保險(xiǎn)、高新區(qū)債券、風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)解決融資難的問(wèn)題；另一方面，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易體系，真正在我國(guó)建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)外部環(huán)境，使企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益得到充分保障[9]。讓科技人員富起來(lái)，是激發(fā)企業(yè)和人才投身科研、積極創(chuàng)新的直接且有效的手段。

（四）質(zhì)量和效率替代數(shù)量，提高資本利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率

在加大科技創(chuàng)新和努力提高全要素生產(chǎn)率的同時(shí)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也需要著力提升傳統(tǒng)生產(chǎn)資源要素的供給效率和供給質(zhì)量。一方面，基于我國(guó)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)短期內(nèi)難以有效改變的事實(shí)，以及為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需要加大人力資本投資，推進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)力素質(zhì)以抵消基于人力資源意義上“人口紅利”之后的負(fù)效應(yīng)；同時(shí)通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本，促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的有序流動(dòng)，適當(dāng)延長(zhǎng)科技人才和管理人才的退休年齡，鼓勵(lì)老齡人口繼續(xù)發(fā)揮余熱，挖掘社會(huì)勞動(dòng)力供給潛力。將控制人口增長(zhǎng)戰(zhàn)略向優(yōu)化提升人口素質(zhì)、提高人口質(zhì)量戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平、穩(wěn)步提升勞動(dòng)者素質(zhì)，建議“十三五”時(shí)期推廣實(shí)施十二年制義務(wù)教育，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段平穩(wěn)有效轉(zhuǎn)換。另一方面，加快實(shí)施金融領(lǐng)域改革，提升資本利用效率，改變金融企業(yè)壟斷暴利行為，加快構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配的多層次金融體系、多樣化組織體系、立體化服務(wù)體系，有效整合各種金融資源，加快推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，切實(shí)降低企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的資金使用成本。

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Analysis and Forecast of China’s Total Economy and Its Structure from 2016–2035

Li Ping1, Lou Feng1, Wang Hongwei2
(1. Institute of Quantitative and Technical Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China; 2. Institute of Innovation Environment Research, National Academy of Innovation Strategy, Beijing 100863, China)

In this paper, we consider the main factors affecting the potential economic growth of China in the future and their transmission mechanism, in order to construct an economic system model and forecast the scale and structure of China’s economy over the next 20 years. In the benchmark scenario, China’s gross domestic product (GDP) growth rates from 2016–2020, 2021–2025, 2026–2030, and 2031–2035 are 6.4 %, 5.6 %, 4.9 %, and 4.5 %, respectively. In 2035, China’s GDP scale will be 10.06 times greater than in 2000, 3.99 times greater than in 2010, and 2.02 times greater than in 2020. Over the next 20 years, investment-driven economic growth will gradually change into a new stage of development that is led by consumption demand. In the face of slowing growth in developed economies and the gradual reduction of its domestic labor force, China needs to strengthen its research and education investment; improve investment effciency, total factor productivity, and technological progress; promote the transformation and upgrading of the manufacturing industry; and accelerate the tax reform of the fnancial system and the reform of the income distribution system.

economic forecast; economic growth; structural analysis; computable general equilibrium

F12

A

2016-12-20；

2017-01-06

王宏偉，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新政策分析和效果評(píng)估等；E-mail: wanghw361@163.com

中國(guó)工程院咨詢項(xiàng)目“中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2015-ZD-14)

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn

DOI 10.15302/J-SSCAE-2017.01.003