事關全局的重大政治改革 監(jiān)察委來了

于無聲處聽驚雷，2016年11月7日的夜里，一條消息悄然公布。這是反腐斗爭開展幾年來，最為重大的一次政治體制改革突破，雖然僅僅是試點期，卻邁出了國家監(jiān)察制度改革最為重要的一步。

這條新聞是由反腐斗爭中的資深網(wǎng)紅“中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站”發(fā)布的。消息稱：近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。

改革的原則是由?。ㄊ校┤嗣翊泶髸a(chǎn)生省（市）監(jiān)察委員會，作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關。黨的紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公，建立健全監(jiān)察委員會組織架構(gòu)，明確監(jiān)察委員會職能職責，建立監(jiān)察委員會與司法機關的協(xié)調(diào)銜接機制，強化對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約。

從反腐斗爭的現(xiàn)狀來看，紀委發(fā)揮了主力軍作用。但是，在現(xiàn)實中，除了紀委以外，政府部門有監(jiān)察機關，檢察系統(tǒng)有反貪局，前者屬于系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督且與紀委合署辦公，后者則需要根據(jù)舉報線索才能立案，反腐范圍均僅限于行政系統(tǒng)和領導干部層而，范圍有限，力量分散。顯然，現(xiàn)有的反腐制度，很有必要進行深入改革。

而成立監(jiān)察委員會，與紀委合署辦公，全而提升了反腐機構(gòu)的法律地位，更大程度上解決了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的問題。

過去的反腐，主要針對的是“硬腐敗”，也就是那些明顯觸犯法律的貪腐犯罪分子。然而，一旦成立了監(jiān)察委員會，不僅可以查硬腐敗，還能對付軟腐敗。由于層級的提升，執(zhí)行政策不到位，或者為官不為的懶政現(xiàn)象出現(xiàn)，監(jiān)察委員會可以采用約談、督促、處分等各種手段，以提升公共機構(gòu)的行政效率。

加之反腐正在深入進行之中。對于體制內(nèi)領導干部的腐敗，無論是蒼蠅也好，還是老虎也罷，已經(jīng)呈現(xiàn)出露頭就打的高壓態(tài)勢，取得了極大的成果。然而，反腐敗是一項社會性系統(tǒng)工程。通過人大成立的監(jiān)察委員會承擔國家監(jiān)察職能，不僅可以而對政府和事業(yè)單位、國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，甚至有權(quán)對社會上的腐敗文化作斗爭。比如商業(yè)賄賂、紅包文化、婚喪嫁娶、違規(guī)而不違法的某些商務運作等等，均可列入打擊范圍。

所以說，中紀委網(wǎng)站講得很明確，國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治改革，是國家監(jiān)察制度的頂層設計。從這個意義上講，怎么估計都不過分。