我國(guó)公務(wù)員績(jī)效量化考核的價(jià)值分析

張鴻冰

摘要：政府部門一項(xiàng)重要的人力資源管理環(huán)節(jié)即是公務(wù)員的績(jī)效考核，從而提高政府部門的工作效率，提升公務(wù)員個(gè)人修養(yǎng)以及加速建立政府高廉管理。1993年，我國(guó)才初步建立公務(wù)員考核制度，完成時(shí)間較晚，因此在實(shí)踐過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，急需完善改革政府部門人事管理制度，改變管理模式，量化績(jī)效考核，充分發(fā)揮考核的作用。

關(guān)鍵詞：政府公務(wù)員 績(jī)效考核 量化價(jià)值分析

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2016）15-0240-01

2005年4月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中明確指出了我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核流程和考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用等相關(guān)內(nèi)容，為公務(wù)員績(jī)效量化考核提出了切實(shí)可行的依據(jù)。

一、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的五個(gè)方面

在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中，我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的主要內(nèi)容包括“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，具體包含以下幾方面內(nèi)容：

（1）在德的方面。主要考核公務(wù)員的政治立場(chǎng)、思想品德、辦事公道、廉潔奉公等方面的內(nèi)容。重點(diǎn)考核公務(wù)員的政治態(tài)度、政治修養(yǎng)、政治紀(jì)律等在工作中的公眾態(tài)度問(wèn)題。

（2）在能的方面。主要考核公務(wù)員的工作能力水平，專業(yè)技能的掌握程度，管理水平的高低。體現(xiàn)在工作中的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和解決問(wèn)題的能力。

（3）在勤的方面。主要考核公務(wù)員的工作態(tài)度和事業(yè)心，對(duì)待公眾的工作方法，是否能夠團(tuán)結(jié)同事，相互配合。

（4）在績(jī)的方面。主要考核公務(wù)員的工作成績(jī)，通過(guò)日常工作而達(dá)到的工作目標(biāo)的完成效果，有無(wú)重大失誤，在工作中的創(chuàng)新內(nèi)容的考核。

（5）在廉的方面。主要考核公務(wù)員的廉潔自律的情況，是否有違紀(jì)現(xiàn)象，有無(wú)違規(guī)行為，對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的遵守程度。

二、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核中存在的主要問(wèn)題

從我國(guó)公務(wù)員考核的概念提出，到逐步建立起比較合理的考核系統(tǒng)，經(jīng)歷了十幾年的時(shí)間?？梢哉f(shuō)，我國(guó)公務(wù)員考核系統(tǒng)發(fā)展速度較快，雖經(jīng)歷多次改革完善，但仍存在一些問(wèn)題。

1.考核目標(biāo)較為模糊

公務(wù)員的績(jī)效考核目標(biāo)不夠清晰，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一，平均主義嚴(yán)重影響了人員的積極性；第二，部門績(jī)效等級(jí)與個(gè)人績(jī)效不對(duì)應(yīng)；第三，在考核過(guò)程中，主觀因素占了主導(dǎo)地位。這三個(gè)方面的問(wèn)題較為清晰的說(shuō)明了現(xiàn)有的考核體系不能針對(duì)不同崗位的被考核者設(shè)定其相應(yīng)的考核目標(biāo)，并且?guī)в幸欢ǖ闹饔^性。

2.考核方法跟不上形勢(shì)變化

公務(wù)員考核辦法由國(guó)家制定，并且在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。辦法一經(jīng)確定，往往并不能朝令夕改，雖然各地方政府按照本地區(qū)的情況制定了相應(yīng)的細(xì)則，但仍不能跟得上形勢(shì)的發(fā)展，考核方法落后于考核目標(biāo)的變化。

3.考核指標(biāo)模糊，考核結(jié)果中庸

為了達(dá)到考核結(jié)果的準(zhǔn)確性與合理性，考核指標(biāo)必須可操作，可執(zhí)行。我國(guó)公務(wù)員考核體系的五個(gè)方面，雖然能夠比較全面地包含公務(wù)員日常工作的各個(gè)方面，但并不是每個(gè)單獨(dú)的指標(biāo)項(xiàng)目都能夠很準(zhǔn)確的定位出量化指標(biāo)，這使考核工作很難用數(shù)字指標(biāo)準(zhǔn)確衡量，而增加了主觀因素的比重。其問(wèn)題不在于考核者本身的主觀因素，而在于衡量指標(biāo)本身存在的問(wèn)題。其結(jié)果必然是像“一般、好、非常好”這樣的詞匯，而這樣一個(gè)摻入大量的主觀因素的考核結(jié)果，答案往往都是泛泛之談。

三、量化公務(wù)員績(jī)效考核的現(xiàn)實(shí)意義

量化公務(wù)員考核體系，作為一種能夠衡量個(gè)人業(yè)績(jī)與個(gè)人工作效率的考核方法，必然為我國(guó)政府公務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供更加嚴(yán)格的執(zhí)行保障，會(huì)更有利于提高政府工作效率，改進(jìn)政府部門的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，將是一種更加科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)政府改革的必然手段。

通過(guò)這樣一個(gè)考核體系，能夠增強(qiáng)公眾對(duì)政府的監(jiān)督，政府不同部門之間的監(jiān)督，增加政府公信力，提高政府的公眾形象。一方面，量化公務(wù)員考核體系為政府公務(wù)人員的日常工作提供參照標(biāo)準(zhǔn)，讓工作有理可依，有據(jù)可查，形成自覺(jué)的監(jiān)督約束作用；另一方面，量化公務(wù)員考核體系為政府人員變更、人員更替、崗位輪換提供了有力保障，為培養(yǎng)一專多能型干部、多崗多能型干部提供有效的支持；最后，量化公務(wù)員績(jī)效考核，為政府部門自制、自管、自監(jiān)督提供了更好的良好暢通的運(yùn)行系統(tǒng)。它將像城市快速路一樣，建立良好的運(yùn)行平臺(tái)，增加整個(gè)城市的運(yùn)行速度。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)公務(wù)員現(xiàn)行考核內(nèi)容及考核現(xiàn)狀的分析，指出量化公務(wù)員績(jī)效考核的現(xiàn)實(shí)意義，提出科學(xué)高效健全考核體系的建議，從而為公務(wù)員的晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等提供重要依據(jù)。對(duì)政府部門人力資源管理起到有效的推進(jìn)作用，能夠高效有利的對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行績(jī)效考核，因此我們應(yīng)用心去探索與研究。

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責(zé)任編輯：孫 瑤