重慶市江津區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

周渝

摘要 發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，對江津區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著重要作用。對重慶市江津區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，提出加快柑橘產(chǎn)業(yè)化的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 柑橘產(chǎn)業(yè)；問題；對策；重慶；江津區(qū)

中圖分類號 S666.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0100-02

江津區(qū)是長江上中游著名的柑橘老產(chǎn)區(qū)，被中國現(xiàn)代柑橘始祖章文才先生喻為中國柑橘老家，是“先鋒橙”“錦橙”“奉節(jié)臍橙”等早期品種和著名品牌品種的發(fā)源地，是“重慶晚熟柑橘”概念最初出現(xiàn)的產(chǎn)地。截至2015年底，種植面積達到12 667 hm2，產(chǎn)量15萬t，產(chǎn)值6億元，成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。其中，位于龍華鎮(zhèn)的267 hm2“錦程·橘香四季”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗園已初具規(guī)模。

1 存在的主要問題

1.1 科技含量低

主要表現(xiàn)在4個方面：一是品種選擇與搭配上，早熟不明顯、中熟偏酸、晚熟不晚，面積多的不好，好的不多；二是砧穗組合存在旺（品）種旺砧、薄土喬砧問題，枳橙砧良種柑橘存在黃化缺素、天牛危害、高大旺長突出等問題，增加了生產(chǎn)成本；三是現(xiàn)有栽培技術(shù)體系，對有效積溫、有效光能和富硒土地利用不足，殘次果、花源、果園綜合利用有限；四是基礎(chǔ)設(shè)施配套與省力化農(nóng)藝不匹配。

1.2 規(guī)模效益低

目前，大多是小塊種植，整鎮(zhèn)、整流域集中成片種植少，以戶為單位的分散栽培經(jīng)營面積較大，即使土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主經(jīng)營的成片果園也存在大量“插花地”“插花房”，有礙于統(tǒng)一規(guī)劃建園、設(shè)施布局、機械引用、樹果財產(chǎn)維護、果園景觀打造與綜合利用。

1.3 融資難度大

國有商業(yè)銀行因經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，對風(fēng)險較大、周期較長的果業(yè)貸款慎之又慎，2001年后又相繼退出農(nóng)村市場，業(yè)主籌資出現(xiàn)了較大困難。

1.4 產(chǎn)業(yè)化程度不高

全區(qū)柑橘產(chǎn)品僅為產(chǎn)后收儲和商品化處理分選，與柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)的采收、包裝、運輸、精深加工及功能食品開發(fā)等不配套，產(chǎn)業(yè)鏈缺失，抵御市場風(fēng)險的能力弱，附加值低。

2 主要對策

2.1 搞好空間布局

江津區(qū)屬長江水系上游干流區(qū)。其中流域面積大于2萬hm2的有7條，即長江、臨江河、璧南河、塘河、驢子溪、綦江河、筍溪河[1]。在長江及其溪河兩岸海拔400 m以下區(qū)域發(fā)展柑橘，并與城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，便可形成像“錦程橘香四季”體驗農(nóng)場那樣的壯麗景觀。以11月成熟的加工鮮食兩用型品種眉紅和12月至翌年2月采收的沃柑為骨干品種，以香橙80%、枳20%作為熟期、品種長勢強弱調(diào)控砧木，以現(xiàn)有W墨科特、長葉橙為過渡品種，如此品種組合，對于江津柑橘產(chǎn)業(yè)滿足都市近距離市場、國內(nèi)市場，滿足亞洲人喜甜的口味，都有現(xiàn)實意義。同時，在德感工業(yè)園區(qū)配套柑橘初深加工，作為鮮銷的平臺和補充。

2.2 搞好集約化經(jīng)營

2.2.1 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)整村、整社農(nóng)戶土地入股，整體對外發(fā)包，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。按照“自愿、有償、依法”的原則，允許規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有、集體土地、農(nóng)民承包地采取調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、反租倒包等形式搞活果業(yè)開發(fā)所需的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進成片土地流轉(zhuǎn)和招商引資建園。對基礎(chǔ)條件相對較好，已適度規(guī)模業(yè)主制的地方，優(yōu)先安排實施果園改造、淘汰果樹改換和新建果園。

2.2.2 完善組織化新模式。一是龍頭企業(yè)租地自建園，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營；二是組織農(nóng)民成立柑橘種植合作社；三是家庭農(nóng)場果園，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，發(fā)展適度規(guī)模（3.33～6.67 hm2）的種果農(nóng)場主；四是股份合作制果園，鼓勵果農(nóng)以果園土地和果樹折價入股，發(fā)展股份合作制果園。

2.2.3 確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。柑橘果園機械、道路、灌溉、排澇、防風(fēng)和植保等配套設(shè)施與新建園工程要同時設(shè)計，同時施工，增強抗御自然災(zāi)害能力和果園適機耕作性。二是新建園要達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果園標(biāo)準(zhǔn)或者自然生態(tài)果園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，確保機械化、信息化、管網(wǎng)化、職業(yè)農(nóng)民化。三是嚴把種植技術(shù)關(guān)，各個環(huán)節(jié)都必須規(guī)范操作，確保建園質(zhì)量，推廣容器苗，集中假植，大苗一步成園。四是發(fā)展立體種植模式。按照“生態(tài)、環(huán)保、無公害”的要求，科學(xué)選地建園，提高土地利用率。

2.2.4 實施柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定并實施富硒柑橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、果品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、旅游果園標(biāo)準(zhǔn)，對柑橘生產(chǎn)實行全程質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)基地的大氣環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、果實品質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)藥殘留檢測以及種苗繁育、采后運輸、貯藏保鮮、商品化處理等5個標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.2.5 探索保險服務(wù)。柑橘比較效益低、抗風(fēng)險能力弱。江津區(qū)是丘陵山地，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，優(yōu)先試驗示范柑橘業(yè)保險，不但能夠彌補果農(nóng)意外減收，還將構(gòu)成促進現(xiàn)代柑橘建設(shè)、管理和運行機制的創(chuàng)新點。

2.2.6 加強非疫區(qū)建設(shè)。全區(qū)目前沒有柑橘疫情蔓延，要貫徹“全面預(yù)防不放松、嚴格檢疫不手軟、嚴管種苗不亂市、嚴把新建園無疫關(guān)”的柑橘生產(chǎn)安全指導(dǎo)方針，嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，徹底清除非法繁育柑橘類育苗點，全面推廣種植無病毒苗木。

2.3 壯大配套服務(wù)體系

2.3.1 產(chǎn)后處理商品化。主要包括柑橘果品的分級、儲存、包裝、運輸以及柑橘果品深加工等相應(yīng)事宜，柑橘果品深加工等相應(yīng)產(chǎn)后處理可以提高柑橘果品的商品附加值。按照全區(qū)柑橘的產(chǎn)量，區(qū)政府從政策上激勵、重建、新辦一批適合不同消費習(xí)慣、不同果色品種的果品加工廠，重點鼓勵建設(shè)一批提供高水平產(chǎn)品、適合從本地到出口的大型深加工果品企業(yè)，提高江津區(qū)柑橘果品生產(chǎn)、加工行業(yè)在國內(nèi)國際市場上的競爭力。同時吸納周邊區(qū)縣柑橘到江津區(qū)加工，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。

2.3.2 營銷形式多樣化。堅持統(tǒng)一采摘時間、統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝標(biāo)識、統(tǒng)一宣傳口徑，建立質(zhì)量檢測中心，對符合“中國柑橘老家”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的果品進行貼牌銷售，使江津柑橘逐步朝著多層次、多渠道、多樣化方向發(fā)展，形成訂單營銷、攤點營銷、中介營銷、專業(yè)市場營銷、出口創(chuàng)匯營銷、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、產(chǎn)地批發(fā)和觀光采摘營銷等多種營銷方式。

2.3.3 打造“中國柑橘老家”鄉(xiāng)村旅游示范品牌。圍繞解決江津柑橘看點留人的問題，充分利用江津區(qū)山水文化旅游資源，將江津區(qū)的自然景觀、人文景觀和中國柑橘老家文化有機結(jié)合起來，開辟聶帥館—陳獨秀故居—錦程橘香四季“旅游熱線”，在橘香四季展示中國柑橘老家文化的深刻內(nèi)涵，展示江津柑橘更專業(yè)的方方面面。

2.3.4 培育產(chǎn)地批發(fā)市場。加大“渝津”品牌宣傳力度，在雙福國際農(nóng)貿(mào)城、德感柑橘加工廠等設(shè)立產(chǎn)地批發(fā)市場和網(wǎng)點，注冊“中國柑橘老家網(wǎng)店”，與國內(nèi)知名網(wǎng)店聯(lián)合營銷。

2.4 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展動力機制

2.4.1 建立江津柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入長效機制。做好項目儲備，每年爭取安排2 500萬元以上的庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)；按“用途不變，各記其功”的原則，捆綁部分農(nóng)業(yè)項目資金統(tǒng)一規(guī)劃，拼盤使用，集中投入到江津柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)，專項用于規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)柑橘園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。

2.4.2 爭取金融部門支持。政府牽頭籌集貸款風(fēng)險保證金，建立江津柑橘產(chǎn)業(yè)貸款管理辦公室，并由國有資本引導(dǎo)、民間資本參與投資，設(shè)立柑橘產(chǎn)業(yè)信用貸款擔(dān)保有限公司，在柑橘的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、金融單位、政府部門之間，建立起利益聯(lián)結(jié)的誠信合作運行機制。

2.4.3 動員各方力量投入建設(shè)。鼓勵工商資本集中連片開發(fā)柑橘果園，鼓勵農(nóng)民股份合作制果園參股組建種植公司，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入柑橘產(chǎn)業(yè)。

2.5 完善組織管理體系

一是成立柑橘產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是多渠道扶持龍頭企業(yè)，增強競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)形式參與基地建設(shè)、生產(chǎn)加工和市場銷售；對于從事柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)，理應(yīng)給予其適度減免和返還企業(yè)所得稅的政策；依法維護好訂單收購秩序，提高收購競爭力；將研究開發(fā)新品種、新技術(shù)和新工藝等所發(fā)生的費用計入成本，并在企業(yè)所得稅前扣除等優(yōu)惠政策；對參與項目果園基地建設(shè)、加工廠建設(shè)的龍頭企業(yè)優(yōu)先貸款，在審批、辦證等過程中，減免手續(xù)費和管理費等相關(guān)費用[4]；三是發(fā)展全程社會化服務(wù)組織。支持江津區(qū)果品協(xié)會開展服務(wù)活動，引導(dǎo)發(fā)展民營果園勞務(wù)公司、果園物資配送公司、果園貸款擔(dān)保公司和果園流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)公司以及水果冷鏈運輸公司和紙箱包裝廠等服務(wù)組織，豐富第二、三產(chǎn)業(yè)。

2.6 增強產(chǎn)業(yè)合力

一是采用各種形式宣傳中國柑橘老家的生態(tài)資源優(yōu)勢，強化“以企業(yè)為重、以發(fā)展為重”的服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做到特事特辦；二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。切實幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，特別要積極幫助企業(yè)招商引資、洽談項目、拓寬市場，真正做到一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責(zé)、一套班子專抓；三是層層落實責(zé)任制。將目標(biāo)完成與部門主要負責(zé)人的工作業(yè)績考核緊密結(jié)合起來，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、獎懲分明。

3 參考文獻

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[2] 萬政文.優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)推進臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].重慶行政（公共論壇），2011（2）：49-50.

[3] 譚理思.新農(nóng)村建設(shè)中的財政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究[D].重慶：西南財經(jīng)大學(xué)，2008.

[4] 謝玉佳，甘曉露.金堂縣臍橙產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（11）：6829-6832.