中國(guó)PV電池出口歐美市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)的原因與要防范的風(fēng)險(xiǎn)

宋小冬

摘 要：在全球倡導(dǎo)低碳環(huán)保的今天，新能源產(chǎn)品將逐漸取代傳統(tǒng)能源，PV電池作為新能源產(chǎn)品的重要類別，在我國(guó)PV產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中占據(jù)著愈發(fā)重要的地位。而歐美市場(chǎng)作為中國(guó)PV電池出口的第二大市場(chǎng)，出口規(guī)模在呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，也存在一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。本文通過(guò)考察中國(guó)PV電池產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上研究中國(guó)PV電池出口歐美市場(chǎng)增長(zhǎng)的原因以及要防范的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：PV電池；歐美市場(chǎng)；增長(zhǎng)現(xiàn)狀；防范風(fēng)險(xiǎn)

PV（光伏）電池，又稱為太陽(yáng)能光伏電池，是光伏產(chǎn)業(yè)中最重要的產(chǎn)品之一，被廣泛應(yīng)用于空間站、汽車、飛機(jī)、電子和發(fā)電站等領(lǐng)域。作為新能源產(chǎn)品和國(guó)家特別扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，PV電池的發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系十分密切。同時(shí)由于溫室效應(yīng)等帶來(lái)的全球氣候變暖危機(jī)，使得各國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)品的需求日益增加。2014年國(guó)內(nèi)PV電池產(chǎn)量為33.5GW，成為超過(guò)美國(guó)、日本等國(guó)家的世界PV電池生產(chǎn)第一大國(guó)。中國(guó)PV電池產(chǎn)業(yè)的出口依存度非常高，且生產(chǎn)規(guī)模還在盲目擴(kuò)大，已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，加上國(guó)內(nèi)PV電池產(chǎn)業(yè)已面臨較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較多。歐美市場(chǎng)作為中國(guó)PV電池的主要出口市場(chǎng)之一，在中國(guó)PV電池出口中占據(jù)著非常總要的地位，因此了解中國(guó)PV電池出口歐美市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)的原因以及要防范的風(fēng)險(xiǎn)，顯得十分重要。

一、中國(guó)PV電池出口歐美市場(chǎng)的現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易總量

由UN Comtrade統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，中國(guó)PV電池對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額在近五年有較大波動(dòng)，特別在2012年有較大降幅，但2014 年后卻持續(xù)上升，出口數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)表1，在2010年到2011年間，中國(guó)PV電池對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額和出口數(shù)量均有較大增長(zhǎng)。2010年P(guān)V電池對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額為2238380萬(wàn)美元，出口數(shù)量為4988500萬(wàn)個(gè)，到2011年P(guān)V電池對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額和出口數(shù)量分別增長(zhǎng)為2394988萬(wàn)美元和5140460萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)率為7.0%。但受歐美市場(chǎng)雙反調(diào)查的影響，我國(guó)PV電池的生產(chǎn)和出口遭受較大打擊，2012年對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額下降為1349706萬(wàn)美元，同比下降43.6%；出口數(shù)量為4668490萬(wàn)個(gè)，同比下降9.0%；2013年對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額為715467萬(wàn)美元，同比下降47%，出口規(guī)模進(jìn)一步縮減。2014年由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求增加以及國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易限制有所緩解，2014-2015年，PV電池對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額和出口數(shù)量均有較大規(guī)模的上升，尤其是出口數(shù)量。2014年對(duì)歐美市場(chǎng)的出口數(shù)量為8460230萬(wàn)個(gè)，增幅高達(dá)158.08%；2015年更是首次突破1330億個(gè)，增幅同比達(dá)到57.56%；出口金額也呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，2014年對(duì)歐美市場(chǎng)的出口金額為736783萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3.0%；2015年為776263萬(wàn)美元，同比增幅5.4%?？傮w來(lái)看，中國(guó)PV電池出口數(shù)量整體穩(wěn)健快速增長(zhǎng)，出口金額波動(dòng)性上升，出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)增。

（二）貿(mào)易地位

根據(jù)商務(wù)部2010-2015年數(shù)據(jù)可知，中國(guó)PV電池出口遍及亞洲、非洲、歐美和拉丁美洲四大市場(chǎng)。歐美市場(chǎng)在2010-2013年間在我國(guó)PV電池出口中均居首位，但2014年后亞洲市場(chǎng)超過(guò)歐美市場(chǎng)，成為我國(guó)主要的出口目標(biāo)市場(chǎng)。2010-2015年，雖然出口至歐美市場(chǎng)的PV電池在中國(guó)總出口中的比例呈縮減趨勢(shì)，但歐美市場(chǎng)作為第二大市場(chǎng)仍然是我國(guó)PV電池出口最主要的目標(biāo)市場(chǎng)，在中國(guó)PV電池總出口中所占比例一直在33%以上。與此同時(shí)，中國(guó)出口至亞洲市場(chǎng)的PV電池已逐漸超過(guò)對(duì)歐美市場(chǎng)的出口，2014年出口至亞洲國(guó)家（地區(qū)）的PV電池在中國(guó)總出口中所占比例首次過(guò)半，2015年更是達(dá)到57.6%。從出口國(guó)家來(lái)看，2014年和2015年中國(guó)出口PV電池的前十個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中均有4個(gè)來(lái)自歐美，且均位于前八，2014年在出口總額中所占比例更是高達(dá)31.8%。中國(guó)PV電池對(duì)美國(guó)出口排名均在第二位，2014年出口金額為216818萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.3%；緊隨其后的是荷蘭，出口金額為110084萬(wàn)美元。但隨著“一帶一路”政策的推行，拉美地區(qū)對(duì)PV電池的旺盛需求也帶動(dòng)了中國(guó)PV電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2015年上半年中國(guó)向智利出口PV電池金額為19440萬(wàn)美元，拉美市場(chǎng)與亞洲市場(chǎng)一起成為中國(guó)PV產(chǎn)品出口的新興市場(chǎng)。

（三）貿(mào)易模式

近兩年中國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)PV電池的出口主要采用的是一般貿(mào)易出口方式。2016年1-6月份，中國(guó)PV電池一般貿(mào)易出口額為445000萬(wàn)美元，超過(guò)了加工貿(mào)易出口額200000萬(wàn)美元，一般貿(mào)易同比增長(zhǎng)31.2%，在我國(guó)PV電池總出口中所占比例為67%，而加工貿(mào)易與前期相比下降高達(dá)39%。由此可見(jiàn)，中國(guó)PV電池的一般貿(mào)易出口在總出口中占比不斷加大，中國(guó)逐漸降低PV電池的對(duì)外依存度，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立生產(chǎn)和研發(fā)，PV電池貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭大好。由于PV電池生產(chǎn)研發(fā)工藝的改進(jìn)，企業(yè)的盈利能力明顯提升，但發(fā)展成兩極分化，規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)且具有品牌效應(yīng)的大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷提升；規(guī)模小，發(fā)展時(shí)限較短的中小型企業(yè)則面臨著接單困難的窘境，且大部分中小企業(yè)主要承接代工生產(chǎn)等加工貿(mào)易環(huán)節(jié)。從國(guó)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)分布來(lái)看，中國(guó)PV電池出口排名靠前的省份分別是江蘇省和浙江省，2016年江蘇省PV電池出口金額為307000萬(wàn)美元，占當(dāng)年出口總額的46%。同時(shí)中國(guó)PV電池在長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)產(chǎn)生了集聚規(guī)模的PV產(chǎn)業(yè)群。

二、中國(guó)PV電池出口歐美市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的原因

（一）歐美國(guó)家對(duì)新能源需求的日益增加和碳交易市場(chǎng)的發(fā)展完善

20世紀(jì)以來(lái)，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境生態(tài)問(wèn)題正在逐漸惡化，傳統(tǒng)的煤炭等能源產(chǎn)業(yè)雖然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，但對(duì)環(huán)境卻造成了致命的傷害，人們急需尋找環(huán)保型新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)。在這種情況下，PV產(chǎn)業(yè)橫空出世，與風(fēng)能、生物能等一樣，太陽(yáng)能作為可再生能源，開(kāi)發(fā)相對(duì)更便捷，而且開(kāi)發(fā)也有了一定的技術(shù)基礎(chǔ)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家更是率先開(kāi)發(fā)使用新能源并逐漸取代對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)新能源需求的增加，因此中國(guó)作為世界PV電池生產(chǎn)第一大國(guó)就成為歐美市場(chǎng)PV電池進(jìn)口的首要選擇。另一方面，為了減緩環(huán)境污染，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始建設(shè)碳交易市場(chǎng)，歐洲更是作為最先引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿，碳交易市場(chǎng)的建設(shè)已進(jìn)入第三階段，到2020年便可實(shí)現(xiàn)碳交易市場(chǎng)的完善，中國(guó)也順應(yīng)趨勢(shì)，逐漸開(kāi)始完善碳交易市場(chǎng)的建設(shè)，到2017年便可實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的建立。隨著碳交易市場(chǎng)建設(shè)的完成，也為PV產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，中國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)PV電池的出口因此實(shí)現(xiàn)快速的增長(zhǎng)。

（二）PV電池生產(chǎn)中存在嚴(yán)重的環(huán)境污染，使得歐美國(guó)家傾向于進(jìn)口

雖然PV電池作為一種新能源，對(duì)解決目前傳統(tǒng)能源帶來(lái)的污染問(wèn)題十分有效。但由于PV產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短技術(shù)不成熟，因此在PV電池生產(chǎn)中一直存在著高能耗、高污染問(wèn)題。在PV電池生產(chǎn)中，需要使用氫氟酸、硝酸和氮?dú)獾然瘜W(xué)原料，從而產(chǎn)生了一氧化氮等對(duì)環(huán)境造成污染的氣體。與此同時(shí)，在PV產(chǎn)業(yè)鏈中，多晶硅是生產(chǎn)PV電池的主要材料，其生產(chǎn)和提純技術(shù)含量最高，生產(chǎn)的工藝有改良西門子法和流化床法等，雖然其工藝正在逐漸改善，但在生產(chǎn)中仍然會(huì)消耗大量能源。而歐美國(guó)家隨著國(guó)內(nèi)裝機(jī)需求的增加，對(duì)PV電池的需求量十分巨大，為了減少本國(guó)污染物的排放，歐美國(guó)家一方面將生產(chǎn)中產(chǎn)生較大污染的部門進(jìn)行縮減整改，另一方面通過(guò)國(guó)外進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品從而滿足本國(guó)的需求。中國(guó)作為PV電池的生產(chǎn)大國(guó)，自然成為歐美國(guó)家進(jìn)口PV電池的首選。

（三）中國(guó)與歐美國(guó)家雙邊貿(mào)易合作的擴(kuò)大

隨著2013年“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中國(guó)逐漸加強(qiáng)與歐亞非大陸的貿(mào)易往來(lái)，在已有的多雙邊貿(mào)易機(jī)制基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大貿(mào)易商品的類別，加強(qiáng)了與歐洲國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2014年以來(lái)中國(guó)一直是荷蘭進(jìn)口PV電池的主要國(guó)家，進(jìn)口額達(dá)到110084萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3.5%，中國(guó)占荷蘭該類商品進(jìn)口的36.6%。另一方面，中美作為世界上大國(guó)，也在逐漸探索加強(qiáng)兩國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)，2015年11月中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組第十次會(huì)議在華盛頓舉行，兩國(guó)就加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)進(jìn)行了進(jìn)一步探索，2014年中美雙邊貿(mào)易額為5551.2億美元，比上年增長(zhǎng)6.5%；2015年中美雙邊貨物進(jìn)出口額為5980.7億美元，同比增長(zhǎng)1.3%。由此可見(jiàn)，中國(guó)正在逐步加大與歐美國(guó)家間的多雙邊貿(mào)易，這為中國(guó)PV電池的出口帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，通過(guò)政府間的貿(mào)易磋商，中國(guó)政府積極推動(dòng)與歐美國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)間的經(jīng)濟(jì)磋商，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的光伏企業(yè)“走出去”，打造中國(guó)自己的光伏產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)PV產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

（四）國(guó)內(nèi)PV企業(yè)對(duì)歐美貿(mào)易摩擦的積極應(yīng)對(duì)

自2012年以來(lái)，中國(guó)與歐美國(guó)家在PV產(chǎn)業(yè)上的貿(mào)易摩擦與日俱增，這對(duì)中國(guó)PV電池的出口產(chǎn)生了巨大的影響，使得中國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)PV電池的出口出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，但國(guó)內(nèi)PV企業(yè)也對(duì)此作出了積極應(yīng)對(duì)：一方面加強(qiáng)了與歐美國(guó)家的技術(shù)交流，學(xué)習(xí)歐美國(guó)家先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并與中國(guó)實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，提升PV電池產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值；另一方面積極應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家的雙反調(diào)查，了解遭遇雙反調(diào)查的原因和相關(guān)處理流程，并提高維權(quán)意識(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好準(zhǔn)備，抓住上訴時(shí)機(jī)，從而在一定程度上減緩甚至消除貿(mào)易摩擦帶來(lái)的危害。2015年3月，加拿大邊境服務(wù)署公布對(duì)中國(guó)PV產(chǎn)品雙反調(diào)查的終裁結(jié)果，浙江昱輝公司經(jīng)積極應(yīng)訴獲得9.10%的較低傾銷幅度。2016年10月，經(jīng)過(guò)重新調(diào)查，澳大利亞反傾銷委員會(huì)認(rèn)定自中國(guó)進(jìn)口的PV產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可忽略不計(jì)，因此終止對(duì)中國(guó)PV產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)PV企業(yè)面對(duì)歐美貿(mào)易摩擦的積極應(yīng)對(duì)，使得遭受雙反調(diào)查的損失逐漸縮小，對(duì)中國(guó)PV電池的出口影響也在逐漸降低。

三、中國(guó)PV電池出口歐美市場(chǎng)要防范的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

（一）對(duì)歐美國(guó)家貿(mào)易依存度過(guò)高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

近幾年來(lái)，雖然中國(guó)PV電池出口“兩頭在外”的問(wèn)題有所緩解，但對(duì)歐美等國(guó)外市場(chǎng)的依賴仍舊過(guò)高，中國(guó)PV電池的生產(chǎn)超過(guò)一半用于出口，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的PV電池規(guī)模也一直保持著逐年遞增的趨勢(shì)，2014年以來(lái)美國(guó)更是躍居中國(guó)PV電池出口的第二位，出口金額由2013年的167627萬(wàn)美元增加至2014年的216818萬(wàn)美元，與上年增長(zhǎng)15%。而且因?yàn)閲?guó)內(nèi)裝機(jī)需求的加大，中國(guó)對(duì)多晶硅等的進(jìn)口需求也保持較大增速。2015年1-10月，中國(guó)從德國(guó)等國(guó)家共進(jìn)口多晶硅9.64萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度仍然在50%以上。中國(guó)的高進(jìn)口高出口困境仍然存在，貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚未得到完全改善。面對(duì)這一情況，為了引導(dǎo)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)健康、正常地運(yùn)行，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)PV電池的政策引導(dǎo)，在“十三五”規(guī)劃下，進(jìn)一步為PV產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化創(chuàng)造良好的環(huán)境，穩(wěn)步調(diào)控PV電池的生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)逐漸擴(kuò)大PV產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求；另一方面，中國(guó)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，制定一系列包括企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)研發(fā)能力、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施等的準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格控制PV電池的產(chǎn)能，加強(qiáng)國(guó)家能源機(jī)構(gòu)和光伏行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

（二）歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家致力于推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)回歸”

自2015年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，在英國(guó)脫歐、歐洲難民問(wèn)題和恐怖襲擊以及美聯(lián)儲(chǔ)的加息等多重影響下，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)出現(xiàn)更多不確定性。與此同時(shí)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家致力于推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)回歸”，吸引高端制造業(yè)回歸，這可能導(dǎo)致歐美市場(chǎng)對(duì)PV電池的外部需求下降。因此，為了保證企業(yè)的出口規(guī)模，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)PV企業(yè)應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)投入。中國(guó)在生產(chǎn)PV電池時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)際通用的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控性能、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全的監(jiān)督機(jī)制。為了縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，一方面，PV電池出口企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)德國(guó)、日本等光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大企業(yè)間的技術(shù)交流，舉辦行業(yè)論壇等進(jìn)行探討；另一方面，PV電池出口企業(yè)應(yīng)增加R&D經(jīng)費(fèi)，聘用專業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)可以加大與高校能源學(xué)院相關(guān)團(tuán)隊(duì)的合作，設(shè)立高校研發(fā)基地，鼓勵(lì)在校師生針對(duì)PV電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，同時(shí)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)高校團(tuán)隊(duì)的研究成果進(jìn)行保護(hù)并通過(guò)企業(yè)贊助的研發(fā)基地將研究成果與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，帶動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)PV產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，進(jìn)而影響對(duì)歐美PV電池的出口

光伏產(chǎn)業(yè)鏈分為上中下游，上游產(chǎn)業(yè)是多晶硅的生產(chǎn)和提純，PV電池及其組件的生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中游，下游則是應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)，包括光伏發(fā)電站等。多晶硅作為生產(chǎn)PV電池的主要材料，其生產(chǎn)和提純技術(shù)含量最高，屬于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。但目前國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的多晶硅成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，2016年11月，多晶硅價(jià)格為13.2萬(wàn)元/噸，比上年同期上漲15.9%。與此同時(shí)，光伏組件的制造由于進(jìn)入門檻較低，投資少，技術(shù)含量不高，吸引了一大批中小企業(yè)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；而處于產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)含量高端的產(chǎn)業(yè)由于加工技術(shù)主要掌握在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的手中，國(guó)內(nèi)企業(yè)很難模仿，因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈倒三角形，產(chǎn)品附加值不高，應(yīng)用水平低，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)失衡。針對(duì)這一情況，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)可以采取以下措施：第一，改良生產(chǎn)工藝和方法，淘汰能耗較大、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)于生產(chǎn)、能耗及環(huán)境等方面不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期整改，若超過(guò)整改期限，則勒令退出，以致力于培育一大批重品牌、重產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)；第二，培育下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范下游相關(guān)企業(yè)的進(jìn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)多條產(chǎn)品線，加強(qiáng)與汽車、飛機(jī)、電子和發(fā)電站等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的交流合作，開(kāi)發(fā)相關(guān)配套服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供生產(chǎn)、安裝、應(yīng)用、咨詢等一系列配套服務(wù)；第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)的合作交流，形成產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)區(qū)，并利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（四）PV電池出口歐美市場(chǎng)貿(mào)易摩擦加劇

近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著放緩，全球貿(mào)易摩擦不斷。1995-2014年間，WTO各成員發(fā)起的雙反調(diào)查共5137起，中國(guó)涉案次數(shù)最多，共153起。中國(guó)作為全球最大的PV電池生產(chǎn)和出口國(guó)，占據(jù)70%左右的市場(chǎng)份額，因此各國(guó)為了抑制中國(guó)一家獨(dú)大的現(xiàn)象，對(duì)中國(guó)PV電池的出口采取了一系列貿(mào)易保護(hù)措施。早在2012年美國(guó)和歐盟就先后對(duì)中國(guó)的PV電池出口進(jìn)行雙反調(diào)查；2015年6月，加拿大公布對(duì)中國(guó)PV雙反調(diào)查終裁，稱中國(guó)光伏行業(yè)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)；2016年8月，歐委會(huì)決定正式撤銷5家中國(guó)光伏企業(yè)價(jià)格承諾資格。面對(duì)日益增加的貿(mào)易摩擦，為了實(shí)現(xiàn)PV電池出口歐美市場(chǎng)的健康運(yùn)行，一方面中國(guó)政府以及光伏行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)針對(duì)光伏行業(yè)的貿(mào)易摩擦情況進(jìn)行調(diào)研，了解遭遇雙反調(diào)查的原因和相關(guān)處理流程。針對(duì)貿(mào)易救濟(jì)以往案例，建立貿(mào)易摩擦警示機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，了解中國(guó)PV電池遭遇雙反調(diào)查的主要地區(qū)和國(guó)家以及相關(guān)解決方案，為之后的企業(yè)提供參考和警示。另一方面，對(duì)中小企業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，培養(yǎng)中小企業(yè)的維權(quán)意識(shí)，讓中小企業(yè)在遭遇雙反調(diào)查時(shí)不至于手足無(wú)措，從而失去上訴的時(shí)機(jī)。

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