我國(guó)在海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

趙逖

伴隨新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)、國(guó)際市場(chǎng)需求逐步擴(kuò)大，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本不斷攀升，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)海外拓展市場(chǎng)成為必然發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)搜狐新聞網(wǎng)顯示，截至2016年初，全球范圍內(nèi)我國(guó)已建立100多個(gè)海外園區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，其中工業(yè)園區(qū)居多。目前，由于企業(yè)運(yùn)營(yíng)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)欠缺、對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，致使一些已建成的海外工業(yè)園區(qū)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銜接不緊密等多方面問(wèn)題，為盡早解決上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)加快建設(shè)一批服務(wù)配套完善、市場(chǎng)化運(yùn)作、平臺(tái)型組織形式的高水平海外工業(yè)園區(qū)。

一、我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)量較多，規(guī)模較大

自2006年“國(guó)家及境外合作區(qū)”批準(zhǔn)以來(lái)，我國(guó)在海外建設(shè)的工業(yè)園區(qū)數(shù)量日益增多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年初，我國(guó)在海外建設(shè)的工業(yè)園區(qū)數(shù)量已達(dá)75個(gè)，共帶動(dòng)近180億美元投資，并已吸引超過(guò)1140家企業(yè)入駐園區(qū)，其中包括711家中資控股企業(yè)。例如，截至2015年初，牡丹江市企業(yè)共在俄羅斯設(shè)立了六個(gè)工業(yè)園區(qū)，包括米哈工業(yè)園區(qū)與躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)等。并且，我國(guó)建設(shè)的海外工業(yè)園區(qū)規(guī)模也較大。以泰中羅勇工業(yè)園區(qū)為例，其作為中國(guó)首批企業(yè)工業(yè)聚集中區(qū)，規(guī)劃面積為12平方千米。截至2015年底，園區(qū)內(nèi)已擁有60余家中國(guó)企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.5億美元，累計(jì)向泰國(guó)政府繳納稅收7000余萬(wàn)美元。再以我國(guó)最大的海外工業(yè)園，占地超過(guò)90平方千米的中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園為例，據(jù)鳳凰資訊顯示，截至2016年10月，已有8家中國(guó)企業(yè)正式入駐中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園區(qū)，包括招商局集團(tuán)、中聯(lián)重科、華為與中興等，另有30家中國(guó)企業(yè)簽署了進(jìn)入?yún)f(xié)議，預(yù)計(jì)園區(qū)未來(lái)將吸引高新技術(shù)企業(yè)200余家，就業(yè)人數(shù)超過(guò)12萬(wàn)。由此可以看出，當(dāng)前我國(guó)在國(guó)外建設(shè)的工業(yè)園區(qū)已有一定數(shù)量，且園區(qū)規(guī)模較大。

（二）海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的區(qū)域范圍日趨廣泛

在我國(guó)曾經(jīng)建設(shè)的海外工業(yè)園區(qū)中，大多數(shù)園區(qū)集中于亞洲。例如，2013年至今，我國(guó)上海鼎信集團(tuán)投資20億美元，在印度尼西亞建立了占地20平方千米的青山工業(yè)園區(qū)。2014年，我國(guó)前江投資管理有限責(zé)任公司在越南投資4169萬(wàn)美元，建立了總面積為6平方千米的龍江工業(yè)園。2016年6月，國(guó)家又啟動(dòng)了總投資達(dá)14億美元的印度中國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分別為馬哈拉施特拉邦與古吉拉特邦的兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)在海外建設(shè)的工業(yè)園區(qū)范圍逐步趨廣，正逐步向非洲、拉丁美洲與歐美等地區(qū)的國(guó)家推進(jìn)。例如，2014年5月，我國(guó)與非洲埃塞俄比亞建成了埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園區(qū)，共投資5752萬(wàn)美元，占地2.33平方公里。2016年以來(lái)，青島恒順眾昇集團(tuán)將印尼蘇拉威西鎳鐵工業(yè)園區(qū)平臺(tái)模式不斷復(fù)制，在南非、津巴布韋等國(guó)家籌劃建設(shè)農(nóng)業(yè)工業(yè)園、有色工業(yè)園和循環(huán)能源工業(yè)園等園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)的建設(shè)范圍。據(jù)新華社數(shù)據(jù)顯示，截至2016年8月，我國(guó)與“一帶一路”沿線17個(gè)國(guó)家共建設(shè)了46個(gè)境外工業(yè)園區(qū)，累計(jì)投資額達(dá)140億美元之多。其中包括中國(guó)與白俄羅斯政府共同建設(shè)，一期總投資額達(dá)14.11億美元的中白工業(yè)園區(qū)。

（三）海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境相對(duì)較好

現(xiàn)階段，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境良好，可享受的優(yōu)惠政策較多，包括稅收優(yōu)惠、資金支持等。例如，進(jìn)入泰中羅勇工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，可以享受泰國(guó)政府給予的土地永久所有權(quán)、外資100%控股、前八年所得稅全免、免繳進(jìn)口機(jī)器關(guān)稅等一系列優(yōu)惠政策。并且，在免稅期過(guò)后，另外再予以5年內(nèi)企業(yè)所得稅減半的優(yōu)惠。在中白工業(yè)園區(qū)，白俄羅斯總統(tǒng)簽發(fā)總統(tǒng)令，用最高立法的形式，對(duì)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)在稅收、土地等方面享有的優(yōu)惠進(jìn)行明確規(guī)定，以便為相關(guān)企業(yè)減輕成本壓力。中白工業(yè)園區(qū)給予入園企業(yè)前10年免繳稅的優(yōu)惠，并且在第二個(gè)10年內(nèi)，政府只對(duì)企業(yè)收取一半必要的稅費(fèi)，園區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)達(dá)99年之久。園區(qū)內(nèi)員工個(gè)人所得稅固定為9%，比全國(guó)通用稅值少25%。同時(shí)可得到政府、投資、金融、物流等方面的保姆式服務(wù)。此外，入園企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備以及配件時(shí)，能夠享受免除進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠，企業(yè)股東利潤(rùn)也能夠不受任何限制自由匯出。而在埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅享受4-7年免稅期，較區(qū)外外資企業(yè)延長(zhǎng)2年；外匯留存30%，較區(qū)外企業(yè)多10%；區(qū)內(nèi)設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供保稅業(yè)務(wù)服務(wù)。并且，埃塞國(guó)家船運(yùn)公司優(yōu)先承接區(qū)內(nèi)企業(yè)海陸運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)費(fèi)低5%。

（四）海外工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施逐步完善

當(dāng)前，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的配套設(shè)施較為完善。以泰中羅勇工業(yè)園區(qū)為例，歷經(jīng)8-9年的發(fā)展，這一園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始逐漸走向規(guī)?；?、規(guī)范化。園區(qū)為了滿足企業(yè)員工需求，正在建設(shè)大型公寓樓群，以及與之配套的商業(yè)服務(wù)區(qū)，目前已有4棟公寓樓竣工，并實(shí)現(xiàn)相繼入?。粸榱舜蠓龠M(jìn)中小企業(yè)盡快投產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)了10期標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要運(yùn)用于中小企業(yè)租賃。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)還建有全天對(duì)外開(kāi)放的醫(yī)院和銀行。入住工業(yè)園區(qū)的銀行有中國(guó)銀行、華夏銀行，并且園區(qū)內(nèi)設(shè)立有中文服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此之外，園區(qū)內(nèi)還設(shè)有全天供應(yīng)餐廳、華人學(xué)校和完善的配套設(shè)施。目前園區(qū)已經(jīng)有3個(gè)中餐廳；華人學(xué)校采取雙語(yǔ)教學(xué)的形式；還為入園企業(yè)提供了完善的服務(wù)設(shè)施，如會(huì)議室、咖啡廳和健身房等。再以埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園區(qū)為例，截至2016年10月，園區(qū)內(nèi)已完成“四通一平”建設(shè)，包括近25萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房、3.5萬(wàn)平方米綠化、日處理3000噸污水處理總站、3000平方米一站式服務(wù)辦公室、3幢18500平方米員工住宅宿舍樓，以及1幢3024平方米綜合食堂?？傮w而言，我國(guó)已建設(shè)完成的海外工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施較為完備。

二、我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）前期投入量較大，投資和收益不成正比

我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)大多設(shè)立于非洲、東南亞等欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，因此加大了我國(guó)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)的工程量，包括供水、供電、道路、港口等。且投資金額數(shù)以億計(jì)，存在前期投入量較大問(wèn)題。據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，泰中羅勇工業(yè)園、贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)與埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等園區(qū)，初期投資額分別為1.96億美元、1.69億美元、1.77億美元和5752萬(wàn)美元。另?yè)?jù)中國(guó)網(wǎng)顯示，截止到2016年9月，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家建設(shè)的56個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已投入資金近180億美元。再如，截至2016年8月，青島恒順眾昇印尼工業(yè)園項(xiàng)目總投資達(dá)15億美元。此外，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投資與收益未成正比。據(jù)搜狐財(cái)經(jīng)網(wǎng)顯示，截至2016年10月，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)年均利潤(rùn)為41.8萬(wàn)美元，而總投資高達(dá)8000萬(wàn)美元，投資利潤(rùn)率僅為0.52%。由此可知，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的初期投資較大，且投資與收益未成正比，成為制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要問(wèn)題。

（二）園區(qū)規(guī)劃布局不協(xié)調(diào)，部分區(qū)域存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

隨著我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)數(shù)量的不斷增多，園區(qū)規(guī)劃布局問(wèn)題逐漸凸顯，存在規(guī)劃區(qū)域分布比例不協(xié)調(diào)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)仍主要分布于亞洲。據(jù)杭州網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，我國(guó)在亞洲建設(shè)的海外工業(yè)園區(qū)占全球園區(qū)建設(shè)的56.11%，其次是美洲地區(qū)，占比是25.34%，歐洲占12.67%，而非洲、大洋洲區(qū)域的海外園區(qū)僅為2.26%和3.62%。另外，自2006年商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立第一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以來(lái)，我國(guó)中下企業(yè)紛紛在海外各區(qū)域建立境外工業(yè)園區(qū)，包括出口加工區(qū)、保稅區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，因而導(dǎo)致同類型且功能相近園區(qū)的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。例如，在尼日利亞，曾經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立了2家以產(chǎn)業(yè)為主，集物流、研發(fā)、會(huì)展、生活服務(wù)為一體的工業(yè)園區(qū)。隨后香港李氏與寧波中策集團(tuán)又在奧貢州，合資建設(shè)了將物流、會(huì)展與生活服務(wù)相結(jié)合的“奧貢州第一工業(yè)園”。由此可以看出，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)分布不均衡，且部分區(qū)域存在同類園區(qū)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

（三）我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，融資系統(tǒng)不完善

我國(guó)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，仍處于探索階段，因此園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，造成國(guó)家級(jí)大型園區(qū)建設(shè)進(jìn)程極為緩慢。當(dāng)前，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)大多以民營(yíng)企業(yè)為主，有集聚效應(yīng)的大型央企和國(guó)企數(shù)量較少，因此工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的整體規(guī)劃與管理。據(jù)瞭望東方周刊估計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)有資本企業(yè)在全球建設(shè)的工業(yè)園區(qū)數(shù)量為50～100個(gè)。由于民營(yíng)企業(yè)對(duì)海外園區(qū)的規(guī)劃與管理經(jīng)驗(yàn)不足，難以為我國(guó)商務(wù)部計(jì)劃建設(shè)的“國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”提供參考與借鑒，因此直至2016年，我國(guó)在海外建成的“國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”仍不足20個(gè)，距十年前50個(gè)的計(jì)劃仍相差甚遠(yuǎn)。此外，海外工業(yè)園區(qū)存在融資系統(tǒng)不完善，尤其是園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)由于借款主體實(shí)力偏弱、投融資能力有限，普遍存在融資難問(wèn)題。以埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)85%以上的融資主要來(lái)源于向金融機(jī)構(gòu)借款，銀行以預(yù)留利息名義扣除部分本金后，中小企業(yè)實(shí)際只拿到本金的70%?？梢?jiàn)，目前我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)仍然不足，造成園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資較為困難。

（四）園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)覆蓋面較窄

目前，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，主要集中于勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面整體較窄。例如，泰中羅勇工業(yè)園雖已建立10年之久，然而其產(chǎn)業(yè)覆蓋面仍然較窄，主要涉及汽摩配、五金、機(jī)械、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2016年3月，天合光能科技（泰國(guó)）有限公司在泰中羅勇工業(yè)園區(qū)正式投產(chǎn)，促進(jìn)了園區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并對(duì)園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)具有一定意義。盡管如此，泰中羅勇工業(yè)園仍未涉及服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集等產(chǎn)業(yè)。再如，截止到2016年，越南龍江工業(yè)園作為綜合產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，主要包括電子、機(jī)械、建材、輕工、農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；巴基斯坦海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)注重家電、機(jī)電、微電子、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)仍以冶金、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。上述海外工業(yè)園區(qū)均重視發(fā)展勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)。相較而言，新加坡海外工業(yè)園區(qū)注重引進(jìn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，且覆蓋范圍廣，既涉及制造業(yè)，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包含商店、餐廳等生活服務(wù)業(yè)，以及高科技產(chǎn)業(yè)等。以新加坡在我國(guó)建設(shè)的中新蘇州工業(yè)園項(xiàng)目為例，新加坡將資本密集、技術(shù)密集、旗艦型、基地型作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目。2016年8月底，該園區(qū)形成云計(jì)算、生物醫(yī)藥和納米技術(shù)三大新型產(chǎn)業(yè)。綜上所述，我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)覆蓋面較窄，入?yún)^(qū)企業(yè)主要從事勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)。

三、我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)的具體建議

（一）合理規(guī)劃海外工業(yè)園區(qū)布局

為了突出工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)及東道國(guó)發(fā)展需求，我國(guó)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)銜接與產(chǎn)能互補(bǔ)為導(dǎo)向，對(duì)海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃和布局，協(xié)調(diào)其綜合服務(wù)和配套功能。園區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮和分析其基地要素和周邊環(huán)境，高效規(guī)劃綜合服務(wù)帶，合理布局行政管理、辦公、郵電、商業(yè)貿(mào)易服務(wù)、文化娛樂(lè)、綜合商務(wù)等，減少辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)之間的不利影響，促使工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。同時(shí)，海外工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能布局應(yīng)向縱深方向發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)多向聯(lián)系，使服務(wù)區(qū)與各工業(yè)組團(tuán)間的聯(lián)系更加便捷。

（二）搭建健全的投融資支撐體系

發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)如中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等的作用，為海外工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)投融資服務(wù)。同時(shí)，為降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，政府引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立海外工業(yè)園區(qū)，為園區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提供保險(xiǎn)服務(wù)，減少因人為因素或自然災(zāi)害，引發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失。鼓勵(lì)海外工業(yè)園區(qū)與國(guó)內(nèi)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)手合作，為入園企業(yè)提供項(xiàng)目融資、訂單抵押、設(shè)備租賃等金融服務(wù)，減少企業(yè)建設(shè)資金壓力。引導(dǎo)園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極引進(jìn)咨詢、研發(fā)及策劃廣告機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體，提升海外工業(yè)園區(qū)的投資吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚程度。在吸引母國(guó)企業(yè)融資同時(shí)，吸引其他國(guó)家的優(yōu)秀企業(yè)入?yún)^(qū)，建設(shè)國(guó)際性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）提升市場(chǎng)化運(yùn)作效率促進(jìn)管理機(jī)制的創(chuàng)新

海外工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立靈活的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便捷的市場(chǎng)管理體制，加快海外工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上游和中下游產(chǎn)品拓展速度，協(xié)調(diào)內(nèi)部分工，進(jìn)而填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條空缺部分，逐步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合工作。同時(shí)，極力擴(kuò)大市場(chǎng)品牌效應(yīng)，企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)。積極扶持企業(yè)拓展自身品牌價(jià)值，提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品海外競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還應(yīng)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集與規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，促使海外工業(yè)園區(qū)成為規(guī)模化企業(yè)集聚地，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。

（四）構(gòu)建海外工業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新集群

完善科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境。一方面，海外工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)盡快完善利于技術(shù)創(chuàng)新的政策及配套設(shè)施；應(yīng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促使園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新行為得到發(fā)揮。在此條件下，進(jìn)一步加大財(cái)稅優(yōu)惠政策力度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集群式技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建。各海外工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)加大引導(dǎo)資金投入，引進(jìn)更多社會(huì)資本，使園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新得以持續(xù)展開(kāi)。進(jìn)一步對(duì)科技中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。另一方面，構(gòu)建人才集聚的基礎(chǔ)環(huán)境。大力培養(yǎng)與引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端技術(shù)創(chuàng)新人才。組成產(chǎn)業(yè)與技術(shù)聯(lián)盟，打破園區(qū)共性技術(shù)的壁壘限制；引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作，使各類創(chuàng)新主體形成一個(gè)利益共同體。

（五）健全海外工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)，完善園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施，不斷改善園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)生活條件。通過(guò)推進(jìn)航道治理，構(gòu)建現(xiàn)代化的港口作業(yè)區(qū)，加強(qiáng)港口公路連接，充分發(fā)揮交通引領(lǐng)作用。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)從招商引資、融資模式多元化等方面入手，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供工地保障，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)供排水、電、氣、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好環(huán)形道路美化、亮化、綠化工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。通過(guò)上述措施，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好投資環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（六）塑造國(guó)際化工業(yè)園區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境

為提升我國(guó)海外工業(yè)園區(qū)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)注重園區(qū)關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)而形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是，工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，研發(fā)更多科技金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)專利保險(xiǎn)進(jìn)程。深度融合工業(yè)化與信息化，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。二是，擴(kuò)大電子商務(wù)與現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的結(jié)合，加大工業(yè)智能設(shè)備的應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化與智能化水平。此外，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，如云計(jì)算、納米技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展專利導(dǎo)航新興產(chǎn)業(yè)模式，將其培育成為園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

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