2017年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈六大趨勢(shì)

韓健

2016年，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，各級(jí)政府和企業(yè)大力推進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破，大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，支撐能力日益增強(qiáng)。展望2017年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來“黃金期”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。

政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來“黃金期”

2016年，政府持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入“快軌道”。繼2015年國(guó)家發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》之后，2016年“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016-2018） 》等大數(shù)據(jù)發(fā)展配套政策；工信部發(fā)布了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等專項(xiàng)規(guī)劃，均明確提出了促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程和保障措施；交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部委相繼印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》、《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等一系列大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的政策方案。

展望2017年，隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施以及配套政策的貫徹落實(shí)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)需求將進(jìn)一步增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)保持30%以上的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚特色化發(fā)展

大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。2016年，國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃布局，共計(jì)批復(fù)了8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2016年2月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦批復(fù)貴州省組建我國(guó)第一個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)；10月，又批建了京津冀、珠三角2個(gè)跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)，上海市、河南省、重慶市、沈陽市4個(gè)區(qū)域示范類綜合試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)1個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦將在大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程、國(guó)家大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室等各類專項(xiàng)以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兩化融合等相關(guān)政策方面，對(duì)八大綜合試驗(yàn)區(qū)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先扶持，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

展望2017年，隨著八大國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推動(dòng)形成特色領(lǐng)域。圍繞京津冀和珠三角的跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)，將更加注重?cái)?shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，支撐跨區(qū)域公共服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；圍繞上海、重慶、河南和沈陽4大區(qū)域示范類綜合試驗(yàn)區(qū)，將更加注重?cái)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；圍繞內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)，將在充分發(fā)揮區(qū)域能源、氣候等條件基礎(chǔ)上，加大資源整合力度，強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，加強(qiáng)與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。此外，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用特色，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)也將持續(xù)推進(jìn)。

大數(shù)據(jù)與人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深入融合創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)是最典型的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其發(fā)展的原動(dòng)力，新興技術(shù)間的融合創(chuàng)新更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。2016年，我國(guó)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，技術(shù)融合創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。阿里巴巴電子商務(wù)交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“雙十一”每秒鐘17.5萬筆的訂單交易和每秒鐘12萬筆的訂單支付，主要?dú)w因于飛天技術(shù)平臺(tái)的重要支撐。此外，百度大腦、訊飛超腦等重大科技項(xiàng)目，其本身也是超大規(guī)模計(jì)算、先進(jìn)算法和海量數(shù)據(jù)分析融合創(chuàng)新的成果。

展望2017年，大數(shù)據(jù)的技術(shù)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)系將更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將極大提高數(shù)據(jù)的獲取能力，云計(jì)算與人工智能將深刻地融入數(shù)據(jù)分析體系，融合創(chuàng)新將會(huì)不斷地涌現(xiàn)和持續(xù)深入。

工業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)智能制造的賦能效應(yīng)將進(jìn)一步釋放

2016年，工信部作為工業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門，支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年4月，工信部組織實(shí)施兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)2016專項(xiàng)行動(dòng)，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型資金等手段，面向工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)領(lǐng)域，選擇若干應(yīng)用基礎(chǔ)好、前景廣闊、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。

展望2017年，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策規(guī)劃的落地實(shí)施，我國(guó)將進(jìn)一步深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，工業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)智能制造的賦能效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。

政務(wù)大數(shù)據(jù)有力支撐政府服務(wù)效能和優(yōu)化社會(huì)治理

近年來，政府和企業(yè)各司其職，將政策和技術(shù)有效結(jié)合，共同促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，提出開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)；制定了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，為政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源保障。工信部在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出，強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會(huì)治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)。

地方層面，2016年10月，河南省印發(fā)了《河南省運(yùn)用云計(jì)算大數(shù)據(jù)開展綜合治稅工作實(shí)施方案》，把運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展綜合治稅工作作為政府提升財(cái)稅治理能力的重要手段；2016年12月，貴陽市人大常委會(huì)對(duì)《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例（草案）》進(jìn)行初次審議，并對(duì)外公開征求意見。

展望2017年，隨著國(guó)家發(fā)改委《政務(wù)信息資源目錄編制指南》的出臺(tái)實(shí)施以及地方政府推動(dòng)政務(wù)信息資源互聯(lián)開放共享的進(jìn)程不斷加快，大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)逐步深化，成為提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務(wù)效能的提升和社會(huì)治理手段的優(yōu)化。

大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)將成為關(guān)注焦點(diǎn)

近年來，大數(shù)據(jù)安全問題和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，國(guó)家和地方大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新發(fā)展。

國(guó)家層面，2016年11月，全國(guó)人大常委會(huì)正式通過《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)”，從國(guó)家法律法規(guī)層面進(jìn)一步明確了對(duì)大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的管理規(guī)范。工信部出臺(tái)的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確指出：“堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和個(gè)人隱私。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)與規(guī)范利用?！?/p>

地方層面，貴州省作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，高度重視大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全“靶場(chǎng)”和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)立“貴陽市大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”。截至2016年12月，貴陽市圍繞大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)簽約25個(gè)項(xiàng)目。

展望2017年，隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)配套細(xì)則的正式實(shí)施，大數(shù)據(jù)安全的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步釋放，政府和企業(yè)在大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面的投入將進(jìn)一步加大；國(guó)家將大力推進(jìn)雙邊區(qū)域性跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合作，建立國(guó)家間數(shù)據(jù)流通保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的積極性將不斷提高。