黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策研究

劉光武+劉宇

黑龍江省是中國大豆主要產(chǎn)區(qū)，一直被看作是中國大豆的故鄉(xiāng)。特別是黑龍江省大豆品質(zhì)是其他地區(qū)不可比擬的，生產(chǎn)的大豆品種均為非轉(zhuǎn)基因大豆，正是因?yàn)槠贩N優(yōu)勢(shì)，使黑龍江大豆在整個(gè)國際貿(mào)易領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位。然而，近幾年來，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的不斷進(jìn)步，促使世界上許多國家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品政策放寬，全球轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，使得整個(gè)國際大都也的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)不可避免的處在發(fā)展危機(jī)之中。

1 黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近五年，從大豆種植的面積、效益以及發(fā)展等多個(gè)維度而言，就整個(gè)黑龍江省而言，大豆產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展面臨很大的困境。

1.1 黑龍江省大豆生產(chǎn)情況

近年來，黑龍江省的大豆種植面積連續(xù)大幅度減少，由2010年的6735萬畝縮減至2015年2230萬畝，減少了67%。2015～2016年，我國政府采取了相應(yīng)的政策來扶持東北地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維系了大豆的最低收購價(jià)。由于受到進(jìn)口大豆的影響，國產(chǎn)大豆工業(yè)在整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展舉步維艱。2015年，黑龍江省大多數(shù)油脂加工企業(yè)基本處在停產(chǎn)狀態(tài)，不少油脂加工企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型另謀發(fā)展。在政策補(bǔ)貼方面，黑龍江省在2014年最終對(duì)豆農(nóng)給予60.5元/畝的財(cái)政補(bǔ)貼。

1.2 黑龍江省大豆加工現(xiàn)狀

截至2013年底，全省現(xiàn)有160多家大豆加工企業(yè)，年加工能力高達(dá)1400萬噸。全省規(guī)模上大豆加工企業(yè)達(dá)120戶，其中：雙鴨山21戶，哈爾濱20戶，佳木斯17戶，齊齊哈爾14戶，牡丹江10戶，大慶8戶，綏化8戶，黑河8戶，雞西6戶，七臺(tái)河5戶，鶴崗2戶，伊春1戶。全行業(yè)規(guī)模上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入843.43億元，利潤總額27.09億元，上繳稅金總額17.38億元，資產(chǎn)總額414.54億元，負(fù)債總額380.71億元。近年來，外商企業(yè)占全國油脂加工總量80%以上，外資的涌入加大了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在這種態(tài)勢(shì)下，整個(gè)地區(qū)60多戶具備一定規(guī)模的大豆加工企業(yè)都面臨停產(chǎn)的壓力，很多小規(guī)模大豆生產(chǎn)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。

1.3 黑龍江省大豆貿(mào)易情況

長(zhǎng)期以來，黑龍江省作為我國大豆的主產(chǎn)區(qū)，出口量占據(jù)總出口量的近八成。在黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展最輝煌的20世紀(jì)80年代后期，大豆年出口量曾突破100萬噸。上個(gè)世紀(jì)90年代，黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)有了本質(zhì)變化，年出口量急劇縮減到20萬噸以下，在隨后的幾年中，黑龍江省大豆的出口量持續(xù)逐漸遞減，到2007年，出口量降低至3萬噸，此外，在全國大豆出口總量中占據(jù)的比重也不斷降低。與此相對(duì)應(yīng)的，我國大豆出口量在進(jìn)入20世紀(jì)90年代后也呈銳減趨勢(shì)，到2008年，大豆出口量約11萬噸，我國成為世界最大的大豆進(jìn)口國。隨著農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的放低，進(jìn)口大豆也逐漸替代了黑龍江大豆傳統(tǒng)的地位。

2 黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 品種差單產(chǎn)水平低

黑龍江省在大豆種植方面存在小規(guī)模分散種植、混種等問題。由于該區(qū)域大豆的種植主要表現(xiàn)為以家庭為單位的特征，推行自耕、自種以及自收的模式，導(dǎo)致大豆輪作發(fā)展的并不充分，機(jī)械化水平十分低下，高新科技難以推廣，極大地限制了區(qū)域生產(chǎn)率的提升。盡管黑龍江省具備更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，但推廣力度十分薄弱，串種混種的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)栽培技術(shù)十分落后，導(dǎo)致該區(qū)域大豆的單產(chǎn)量還需要提升。

2.2 補(bǔ)貼政策效果不理想

自2002年以來，我國政府為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)面臨的危機(jī)，先后采取了一系列補(bǔ)貼措施，并圍繞倉儲(chǔ)建設(shè)、物流以及銷售等方面進(jìn)行了積極嘗試，以求挽回大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展頹勢(shì)。2015年，黑龍江大豆種植每畝補(bǔ)貼價(jià)比前年翻了一倍，但就效果來看，現(xiàn)有的政策并不能從根本上改變黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)面臨的危機(jī)概況，國際壟斷組織對(duì)該區(qū)域大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然具有很大的壓力，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的效用也并沒有充分體現(xiàn)出來。

2.3 深加工能力弱

黑龍江省大豆雖然品質(zhì)優(yōu)良、綠色健康，但出油率與進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆相比并沒有明顯優(yōu)勢(shì)，甚至不及進(jìn)口大豆；缺乏專業(yè)的油用加工大豆品種也增加了大豆加工成本。在大豆精深加工方面，大豆加工企業(yè)的油脂加工技術(shù)能力高低不齊，企業(yè)規(guī)模差距明顯，沒有形成整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)；大豆食品等傳統(tǒng)豆制品生產(chǎn)技術(shù)十分低下，在大豆?fàn)I養(yǎng)物提取等方面的核心科技十分欠缺。近年來，雖然黑龍江省在新型豆制加工量在全國占有較大比重，但在大豆活性成分提取和副產(chǎn)物綜合利用方面始終沒有突破先進(jìn)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化的瓶頸，大豆產(chǎn)業(yè)鏈較短，增值能力不強(qiáng)。尤其是近些年，由于本地大豆價(jià)格高、數(shù)量少，也嚴(yán)重限制了大豆深加工行業(yè)的發(fā)展速度。

3 黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 重視產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，回避出油率等方面的不足，并圍繞市場(chǎng)需求的變化，努力打造出高蛋白、低脂肪、非轉(zhuǎn)基因的綠色有機(jī)品牌。黑龍江省大豆可以憑借自身安全健康的優(yōu)勢(shì)，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，在國際上打響品牌，將黑龍江綠色健康大豆推向世界發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)科研技術(shù)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快大豆良種的培育，建立完善的育種、繁種、供種體系，充分利用省內(nèi)相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式，盡快培育出優(yōu)良、環(huán)保、高產(chǎn)的大豆品種。同時(shí)，應(yīng)對(duì)新培育的品種加緊推廣，安排相關(guān)技術(shù)人員，為豆農(nóng)提供技術(shù)支持，以提高大豆單產(chǎn)，逐漸縮小黑龍江省大豆產(chǎn)量與國際上的差距，進(jìn)而提高大豆產(chǎn)業(yè)在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)食品大豆開發(fā)，實(shí)現(xiàn)大豆品種加工差異化。提高豆制品的深加工質(zhì)量，大力發(fā)展大豆磷脂、大豆異黃酮、低聚糖、維生素E等產(chǎn)品，并且一定要在質(zhì)量上有所保證，開發(fā)出大豆在其他市場(chǎng)的應(yīng)用。

3.3 扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

在培育優(yōu)良豆種、保證大豆充分供給的同時(shí)，還需培植一批技術(shù)過硬、品質(zhì)有保證的大豆深加工龍頭企業(yè)，以增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，利用大豆副產(chǎn)品增加其比重，開發(fā)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。在保證大豆深加工企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，還需要拓寬大豆深加工食品的銷售渠道，培育穩(wěn)定客源，積極開拓國外銷售市場(chǎng)，推動(dòng)黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)將步入生產(chǎn)、加工、銷售一體化的，可持續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展道路。

3.4 加強(qiáng)政策扶持，減少豆農(nóng)后顧之憂

充分利用綠箱政策，加大對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。從大豆良種研發(fā)、大豆種植技術(shù)推廣、大豆儲(chǔ)存和運(yùn)輸中的保護(hù)措施等方面進(jìn)行政策支持，加快提升我省大豆產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈。在遵循世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)規(guī)定的前提下，加緊完善大豆產(chǎn)業(yè)的扶持政策和價(jià)格保護(hù)措施。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)減少玉米種植面積，給予種植大豆的農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。