信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入現(xiàn)存問題及對策

徐慧瓊，胡立鋒

(1.山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機工程系，山西 太原 030006；2.太原理工大學(xué)機械工程學(xué)院，山西 太原 030024)

信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入現(xiàn)存問題及對策

徐慧瓊1，胡立鋒2

(1.山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機工程系，山西 太原 030006；2.太原理工大學(xué)機械工程學(xué)院，山西 太原 030024)

隨著信息系統(tǒng)和信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展, 信息系統(tǒng)和信息化產(chǎn)業(yè)項目在建設(shè)過程中存在的問題也逐漸凸顯.例如：質(zhì)量缺陷、進度滯后、經(jīng)費超支、變更頻發(fā)、合同糾紛等方面的問題時有發(fā)生。因此，將信息系統(tǒng)監(jiān)理引入信息系統(tǒng)和信息產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)中就顯得尤為重要了。但信息系統(tǒng)建設(shè)單位還沒有樹立正確觀念，經(jīng)常在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)問題了，才委托信息系統(tǒng)監(jiān)理公司進行監(jiān)理。監(jiān)理公司的中途介入，使得監(jiān)理公司在開展監(jiān)理工作時會面臨一些問題和困擾。作為監(jiān)理公司要積極探究解決措施，建立現(xiàn)代化管控機制，創(chuàng)新管理形式，制定完善的管理方案，能夠根據(jù)項目發(fā)展的實際需求，靈活、科學(xué)地完成監(jiān)理工作。

信息系統(tǒng)監(jiān)理；中途介入；問題；對策

1 信息系統(tǒng)監(jiān)理工作綜述

1.1 信息系統(tǒng)監(jiān)理工作流程

通常情況下，監(jiān)理工作流程主要是：監(jiān)理單位在中投標之后，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理委托合同，明確監(jiān)理項目的對象和工作范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)；監(jiān)理費用的支付方式；約定違約責任及爭議問題的解決方法和其他相關(guān)事宜。

簽訂監(jiān)理合同之后，監(jiān)理單位組建監(jiān)理項目組，確認總監(jiān)和監(jiān)理工程師。項目組積極、廣泛收集項目相關(guān)資料和信息，由總監(jiān)理工程師負責編寫監(jiān)理計劃，作為項目監(jiān)理的綱領(lǐng)性文件，依據(jù)監(jiān)理計劃，結(jié)合項目實際情況，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理實施細則，作為專業(yè)監(jiān)理工程師實施工作的操作指南，為實現(xiàn)監(jiān)理程序和方法的標準化，工作過程的規(guī)范化提供依據(jù)。

1.2 主要的監(jiān)理內(nèi)容分析

監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：四個控制(質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、變更控制)、三個管理(合同管理、安全管理、信息管理)以及協(xié)調(diào)。當前，無論是信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還是信息應(yīng)用系統(tǒng)，監(jiān)理單位都應(yīng)該根據(jù)不同的系統(tǒng)特點，對不同階段的工作開展監(jiān)理。通常情況下，在準備階段，應(yīng)當重點關(guān)注項目確立與招標的監(jiān)理工作。在設(shè)計階段，監(jiān)理單位要協(xié)助業(yè)主單位制定質(zhì)量目標規(guī)劃和安全目標規(guī)劃，還應(yīng)當重視設(shè)計過程的跟蹤和方案審查與評審工作，通過組織設(shè)計及設(shè)計方案交底會下達質(zhì)量要求標準。在項目實施階段，應(yīng)當做好設(shè)備采購、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)安裝、設(shè)備調(diào)試等監(jiān)理工作，對軟件編碼內(nèi)容、測試內(nèi)容與運行內(nèi)容進行監(jiān)督與管理。在項目驗收階段，需要重視系統(tǒng)功能與性能驗證的監(jiān)理工作，保證可以符合合同的要求，避免影響項目建設(shè)成效。

在每個階段的監(jiān)理工作中，都要對投資、進度與質(zhì)量、風險等進行嚴格的控制和評估，制定完善的合同管理方案，加大信息、安全與協(xié)調(diào)管理力度，創(chuàng)新任務(wù)完成形式，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的目標，對其進行處理。

2 信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入分析

當前，信息系統(tǒng)監(jiān)理在信息系統(tǒng)工程項目建設(shè)過程中的作用日顯突出，雖然國家法律、法規(guī)明確規(guī)定了應(yīng)當實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程范圍，但有些信息系統(tǒng)建設(shè)單位還沒有樹立正確觀念，經(jīng)常在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)了問題，又沒有能力解決的時候才委托信息系統(tǒng)監(jiān)理公司進行監(jiān)理，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)理公司中途介入的情況。

2.1 原因分析

2.1.1 相關(guān)問題分析

在信息系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)理中途接入之后，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，嚴重影響著相關(guān)監(jiān)理工作效果。具體問題包括以下幾點：

1) 在信息工程建設(shè)的過程中，監(jiān)理部門中途介入，沒有全面了解工程準備情況，難以對準備階段和設(shè)計階段的各項內(nèi)容進行全面的分析。

2) 監(jiān)理部門還沒有健全文檔管理系統(tǒng)，不利于全面開展工作。例如：沒有設(shè)置監(jiān)理工作大綱內(nèi)容，難以制定完善的規(guī)劃方案，對監(jiān)理細節(jié)不明確，不能通過檔案的形式對各類內(nèi)容進行記錄，導(dǎo)致自身工作效果降低，無法滿足當前信息系統(tǒng)建設(shè)中的實際要求，難以提升工作效果。

3) 在監(jiān)理過程中，建設(shè)單位和承建單位還沒有制定完善的管理方案，不能及時對監(jiān)理的介入作出響應(yīng)，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題。例如：信息系統(tǒng)工程建設(shè)雙方在監(jiān)理工作中，沒有樹立正確觀念，缺乏正確的認知，認為監(jiān)理人員在工作中，應(yīng)當隨時對各類工作進行觀察，或是協(xié)助承建方開展相關(guān)工作。而承建方在工程建設(shè)期間，會因為監(jiān)理中途介入，出現(xiàn)抵觸情緒，不能更好的按照工程建設(shè)要求配合完成項目的開發(fā)建設(shè)。一些施工企業(yè)甚至未能按照合同要求的工期交付信息系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品，導(dǎo)致監(jiān)理工作效率與質(zhì)量降低，嚴重影響信息系統(tǒng)建設(shè)項目的推進。

4) 受到商業(yè)利益的影響，一些設(shè)備供應(yīng)商會進入到信息系統(tǒng)工程建設(shè)工作中，擾亂監(jiān)理工作的開展，使信息系統(tǒng)工程的建設(shè)效果與進度收到影響。

3 信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入問題的應(yīng)對策略

為了更好的解決信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入出現(xiàn)的問題，提升項目的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當制定完善的風險控制方案，做好準備工作與監(jiān)理過程中的工作，建立現(xiàn)代化工作方案，樹立正確觀念，更新管理形式。具體措施為以下幾點：

3.1 做好相關(guān)準備工作

1) 監(jiān)理單位應(yīng)當迅速掌握項目整體情況，根據(jù)業(yè)主委托情況與內(nèi)容，結(jié)合工程的建設(shè)特點，成立項目組，然后駐扎在工程建設(shè)現(xiàn)場，同時，還要利用書面的形式，將監(jiān)理機構(gòu)情況與工作人員等匯報到承建單位，以便于相互溝通與合作。

2) 相關(guān)部門應(yīng)當對工程檔案資料進行全面的收集，制定完善的檔案管理方案，根據(jù)業(yè)主方面提供的招投標、設(shè)計與施工文件等對其進行處理。同時，相關(guān)單位必須要求承建方為其提供施工組織的設(shè)計方案，以便于了解施工質(zhì)量、進度、經(jīng)費等計劃情況，在相互溝通的基礎(chǔ)上，更好的對工程建設(shè)進行監(jiān)理。

3) 相關(guān)部門要認真編寫工作規(guī)劃方案，要求總監(jiān)理工程師按照工作標準，對工程檔案資料進行詳細的分析，然后編寫詳細的規(guī)劃方案，明確工作目標，制定完善的管理制度，規(guī)范監(jiān)理工作程序，篩選最佳的工作方式，以便于完成相關(guān)任務(wù)。同時，在監(jiān)理部門實際工作期間，還要根據(jù)委托合同內(nèi)容等，制定完善的管控機制，要求在編制相關(guān)規(guī)劃方案之后，將其交由技術(shù)部門審批，在批準之后才能執(zhí)行。

4) 監(jiān)理部門需要召開三方工作會議，與信息系統(tǒng)工程建設(shè)單位相互探討。首先，承建單位應(yīng)當對施工情況進行全面的了解，明確人員與分工內(nèi)容，制定完善的合作方案，以便于提升自身工作效果。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)當給予總監(jiān)理工程師授權(quán)，在全面了解實際情況之后，對其進行合理的分析，避免影響其長遠發(fā)展。最后，監(jiān)理工程師應(yīng)當對規(guī)劃內(nèi)容與主要工作人員進行介紹。在三方會議中，應(yīng)當明確信息系統(tǒng)工程建設(shè)周期要求、詳細地點、主要內(nèi)容等，以便于提升監(jiān)理工作效果，滿足當前的實際發(fā)展需求。

5) 監(jiān)理部門在實際發(fā)展期間，應(yīng)當對項目情況進行詳細的分析，制定完善的項目管理方案，根據(jù)當前實際發(fā)展需求，制定現(xiàn)代化管控機制，努力完善各方面工作內(nèi)容，建立健全監(jiān)理工作管理機制。在實際工作中，監(jiān)理部門還要對工作內(nèi)容進行全面的分析，要求總監(jiān)理工程師對設(shè)計變更文件進行分析，篩選最佳的監(jiān)理方式，逐漸提升監(jiān)理工作效果，滿足當前實際發(fā)展需求。另外，相關(guān)部門應(yīng)當建設(shè)現(xiàn)代化管控機制，通過會議方式制定相關(guān)決策方案，在明確主要內(nèi)容之后，對工作情況進行溝通與交流，提升監(jiān)理工作的可靠性與有效性，建立現(xiàn)代化管理機制，明確工作特點與要求。

3.2 監(jiān)理過程中的措施

1) 要對信息系統(tǒng)工程建設(shè)開發(fā)、實施材料與設(shè)備進行全面檢查。通過評審、測試、旁站、抽查、等方法對工程的質(zhì)量進行控制。如果出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，總監(jiān)理工程師可下達工程停工令。

2) 要對工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)與工作資質(zhì)進行審核，并做好記錄，嚴格杜絕無關(guān)人員入場。

3) 通過下發(fā)相關(guān)監(jiān)理通知單的方法，督促承建方能夠保質(zhì)保量，按期完成任務(wù)。

4) 要對承建單位施工進度方案計劃進行分析比對，對計劃落實情況進行跟蹤，出現(xiàn)進度問題及時糾正，保證能夠全面應(yīng)對工程建設(shè)中的進度問題。

5) 監(jiān)理部門在實際工作中，應(yīng)當有效的利用監(jiān)理文件，監(jiān)理例會或者監(jiān)理專題會議、監(jiān)理報告等方式，團結(jié)促進項目各方人員充分協(xié)作，有效地執(zhí)行承建合同，共同開展項目建設(shè)工作。

4 結(jié)語

按凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，作為監(jiān)理公司要在思想上和行動上為中途介入工作做好準備，在實際工作中逐步完善應(yīng)對中途介入情況發(fā)生的管控機制，創(chuàng)新管理形式，科學(xué)有效地開展監(jiān)理工作。

[1] 魏紅,韋智.信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入現(xiàn)存問題及解決對策探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(17):291.

[2] 熊齊，潘梅森.信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入所面臨的問題及對策[J].計算機工程與設(shè)計,2008，29(12):3113-3115.

[3] 柳純錄.信息系統(tǒng)監(jiān)理師教程[M].北京：電子工業(yè)出版社,2008.

ExtantProblemandStrategyforHalfwayInterferenceofInformationSystemSupervision

Xu Huiqiong1, Hu Lifeng2

(1.ShanxiVocationalandTechnicalCollege,TaiyuanShanxi030006,China；2.TaiyuanUniversityofTechnology,TaiyuanShanxi030024,China)

With the rapid development of the information system and the construction of information industry, the problems in the construction process are becoming more and more prominent, such as quality defect, process lag, over-spending, frequent changes, contract disputes and so on. Therefore, It is very important to introduce information system supervision into the construction of information system and information industrialization project. But the information system of construction unit has not established the correct concept, they entrust information system supervision company for supervision when there are many problems during the construction of the project .The halfway participates of the information system supervision company will face some problems and problems. As a supervisor, they should explore solutions actively, establish a modern control mechanism, innovate management form, develop the perfect management plan, and make the flexible and scientific completion for the supervision work according to the demands of the actually development.

information system supervision; halfway interference; problem; strategy

2017-10-25

徐慧瓊(1981- )，女，山西大同人，講師，大學(xué)本科，主要從事計算機技術(shù)及應(yīng)用研究。

1674- 4578(2017)06- 0094- 03

TP301

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