依法行政鄭重承諾

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

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為了進(jìn)一步提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平，嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范行政執(zhí)法行為，3月3日，按照市住建局要求，市建材辦全體執(zhí)法人員簽訂了《行政執(zhí)法人員文明廉潔執(zhí)法承諾書》。

《承諾書》從依法執(zhí)法、秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法五個(gè)方面做出了莊嚴(yán)承諾。承諾做到：嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法各項(xiàng)法律，遵守行政執(zhí)法程序，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、依法行政；堅(jiān)持國家利益和人民利益至上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違章問題，準(zhǔn)確運(yùn)用有關(guān)法規(guī)行使處罰，做到勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)、不徇私情；堅(jiān)持依法有序，行政執(zhí)法檢查、調(diào)查發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)違章問題，要如實(shí)報(bào)告，需作出處罰決定的，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、裁量合規(guī)；執(zhí)行公務(wù)時(shí)，持證上崗，言行得體、舉止文明；認(rèn)真遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，在與服務(wù)對(duì)象工作往來過程中，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便提出與工作無關(guān)的要求。

《承諾書》的簽訂，意味著執(zhí)法人員承擔(dān)著對(duì)社會(huì)誠信的責(zé)任，也時(shí)刻鞭策和警醒著全體執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高人員素質(zhì)，為行政執(zhí)法人員樹立依法行政、文明廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象提供了保證。

（上接卷首語）生態(tài)空間。完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。推廣綠色信貸，支持符合條件的項(xiàng)目通過資本市場融資。探索排污權(quán)抵押等融資模式。深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

推行市場化機(jī)制。加快推行合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等機(jī)制。推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源。建立節(jié)能量、碳排放權(quán)交易制度，深化交易試點(diǎn)，推動(dòng)建立全國碳排放權(quán)交易市場。加快水權(quán)交易試點(diǎn)，培育和規(guī)范水權(quán)市場。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍，發(fā)展排污權(quán)交易市場。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。結(jié)合深化財(cái)稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其基本公共服務(wù)水平。建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。

健全政績考核制度。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，不唯經(jīng)濟(jì)增長論英雄。完善政績考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。

完善責(zé)任追究制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話；對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

——摘自《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》