天然氣管道巡護(hù)面臨的形勢與對策

呂金光（中石油大港油田天然氣公司）

天然氣管道巡護(hù)面臨的形勢與對策

呂金光（中石油大港油田天然氣公司）

天然氣管道沿途一般地理環(huán)境復(fù)雜、氣候條件多變、輸送壓力高，一旦發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故，將嚴(yán)重威脅周邊人員的生命安全，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面社會影響。做好天然氣管道巡護(hù)管理的重要性不言而喻。管道巡護(hù)是發(fā)現(xiàn)占壓和第三方施工的第一道防線，文章以大港油田天然氣公司的管道管理為例，提出保證管線安全運(yùn)行的4條對策，如建立健全巡護(hù)管理制度；建立巡線員工的培訓(xùn)管理體系；加大管道隱患排查治理；以及加強(qiáng)輸氣管道的應(yīng)急管理。

天然氣管道；巡護(hù)管理；制度；培訓(xùn)；隱患排查；應(yīng)急管理

1 天然氣管道巡護(hù)管理的重要性

天然氣具有易燃、易爆、有毒或具有腐蝕性等特性，加上輸氣管道沿途地理環(huán)境復(fù)雜、氣候條件多變、輸送壓力高，一旦管道本身或受到外力破壞等發(fā)生泄漏或破裂，亟易引起火災(zāi)及爆炸、污染環(huán)境等惡性后果[1]。在人口稠密地區(qū)，管道安全事故往往會造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。輸氣管道發(fā)生事故還將造成上游油氣田和下游企業(yè)停工停產(chǎn)，中斷城市居民的生活供氣，影響千家萬戶的日常生活，干擾正常的社會秩序[2]。影響輸氣管道安全運(yùn)行的因素有很多，如第三方破壞、管線本身的腐蝕老化、設(shè)計(jì)缺陷、違章操作、自然災(zāi)害等。

近幾年發(fā)生了多起油氣管道重大安全事故。例如：2013年11月22日，青島發(fā)生了輸油管道爆炸事故，震驚中外，舉國上下空前重視，從地方政府到管道企業(yè)對油氣管道的安全管理提到了一個(gè)前所未有的高度；盡管如此，還是發(fā)生了“6·30大連輸油管道因第三方施工著火事故”。作為國民經(jīng)濟(jì)血管和維系人民日常生活的輸氣管道，對其巡護(hù)管理也愈加重視。

2 天然氣管道巡護(hù)管理存在問題

由于管道安全保護(hù)機(jī)制不完善和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以及不法分子的利益驅(qū)動，管道所經(jīng)地區(qū)的違章建筑、占壓管道、打孔盜油盜氣事件依然屢禁不止，時(shí)常出現(xiàn)危及管網(wǎng)安全運(yùn)行的緊急事件[3]。天然氣管輸企業(yè)，特別是輸氣管道運(yùn)行歷史較長的單位或部門，在內(nèi)部安全管理上也存在需要改善或加強(qiáng)的地方，如管理制度還不完善或機(jī)制不健全；管道巡線工素質(zhì)還需提高；地方建設(shè)占壓管道的歷史舊賬太多，隱患治理難度大；應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)薄弱等。這些都是在管道巡護(hù)工作中所面臨的亟需解決的問題。

3 天然氣管道安全運(yùn)行對策

3.1 建立健全管理制度，精細(xì)管理保安全

以三基工作和精細(xì)化管理為載體，以制度建設(shè)、績效考核、內(nèi)控和懲防的五大體系建設(shè)為抓手，細(xì)化量化責(zé)任目標(biāo)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，使工作目標(biāo)更加具體明確，崗位職責(zé)更加簡明清晰，工作標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，供氣員工的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)；充分挖掘崗位員工推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的潛能，把精細(xì)化管理滲透到民用管網(wǎng)的日常巡護(hù)、維護(hù)保養(yǎng)，檢驗(yàn)檢測、氣量交接等的每一個(gè)環(huán)節(jié)，打牢安全平穩(wěn)供氣的基礎(chǔ)[4]。

1）完善防控體系，落實(shí)防恐措施。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，更新和完善應(yīng)急體系，對轄區(qū)管道加大巡檢力度，大力加強(qiáng)防控措施[5]。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度加快，管道沿線第三方施工造成的事故頻次不斷增加。由于人們?nèi)狈艿赖谋Ｗo(hù)意識，給企業(yè)在管理上帶來巨大的危機(jī)。幾年來，天然氣公司在治理管道占壓上積累經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)管理辦法。目前，僅靠屬地巡線工收集第三方施工信息，已無法滿足管道保護(hù)管理的需要。為確保管道安全運(yùn)行，對管道巡護(hù)進(jìn)行分段承包，每8 km配備1名屬地巡線工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的管道巡護(hù)。采取“屬地巡線工天天巡、專職巡線員重點(diǎn)巡、管理人員監(jiān)督巡”的模式，確保管道巡線到位率100%。并為巡線員工配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)時(shí)掌握管道沿線第三方施工跡象，建立影像資料，建立施工信息臺賬。定期與管道沿線發(fā)改局及公安部門聯(lián)系，征求意見，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，包括管道的地理位置、生產(chǎn)狀況、占壓情況等，從而形成了有效的企業(yè)和地方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

2）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。24 h對管網(wǎng)運(yùn)行狀況通過數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，察看管網(wǎng)壓力、流量、天然氣濃度等技術(shù)參數(shù)變化及管道占壓等安全隱患。每周對管網(wǎng)沿線各計(jì)量（閥組）間進(jìn)行全面檢查一次，察看各附屬設(shè)施工作是否正常，是否在合格有效期限內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)檢查室內(nèi)外現(xiàn)場衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)。此外，每月對管網(wǎng)及其附屬設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行完整性安全評價(jià)。

3）嚴(yán)格對設(shè)備定期檢驗(yàn)保養(yǎng)。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)量儀表周期檢定制度，保證了計(jì)量儀表的計(jì)量準(zhǔn)確度和油田居民的利益。此外，每季度定期對計(jì)量、閥組間的閥門及過濾器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、清洗。每月定期檢查滅火器壓力、鉛封及膠管等，以確保其完好備用。

3.2 建立管道巡護(hù)人員培訓(xùn)體系，培育管道安全文化

目前，輸氣管道巡護(hù)員工的培訓(xùn)還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，尤其是巡線工的整體素質(zhì)參差不齊；因此，進(jìn)行培訓(xùn)是搞好管道安全保護(hù)的重要措施之一。培訓(xùn)內(nèi)容包括員工安全意識、安全知識普及教育、員工上崗技能與資格培訓(xùn)、安全管理員資格培訓(xùn)等。需要培育和形成具有深厚底蘊(yùn)的安全文化，把強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任轉(zhuǎn)變成員工的責(zé)任意識，成為員工自覺的行為。應(yīng)采取各種措施和形式，積極搭建安全文化平臺，營造起全體員工盡職盡責(zé)、遵章守紀(jì)、珍愛生命、遠(yuǎn)離事故的文化氛圍。

1）強(qiáng)化基本知識、基本技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；A(chǔ)培訓(xùn)內(nèi)容以高級工為主，初、中級工為輔，增加部分技師知識的培訓(xùn)。將加強(qiáng)操作人員的崗位練兵，結(jié)合各班組的實(shí)際情況，定時(shí)定量制定出崗位練兵的試題，落實(shí)每月一考、每季一賽的培訓(xùn)制度。針對各班組和員工的實(shí)際情況，組織一些有針對性的培訓(xùn)，如安全的相關(guān)知識、數(shù)字化管道的相關(guān)知識等。

2）完善培訓(xùn)管理。在培訓(xùn)過程中，做到理論培訓(xùn)，即有培訓(xùn)計(jì)劃、有培訓(xùn)教材、有培訓(xùn)教員、有培訓(xùn)教室、有培訓(xùn)考勤、有學(xué)員學(xué)習(xí)筆記、有培訓(xùn)考試；實(shí)際操作訓(xùn)練做到“四有”，即有培訓(xùn)計(jì)劃、有操作項(xiàng)目、有訓(xùn)練記錄、有考核；日常培訓(xùn)做到“三個(gè)突出”，即突出重點(diǎn)崗位要害崗位培訓(xùn)、突出標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)、突出新工藝、新技術(shù)培訓(xùn)。

3）進(jìn)一步加大員工培訓(xùn)的檢查、考核力度。強(qiáng)化“三在崗”培訓(xùn)，即培訓(xùn)內(nèi)容在崗位上落實(shí)、培訓(xùn)基本功在崗位上進(jìn)行、培訓(xùn)效果在崗位上體現(xiàn)，使其培訓(xùn)面達(dá)100%。建立和完善以促進(jìn)培訓(xùn)工作深入開展為核心的激勵機(jī)制，將培訓(xùn)工作與業(yè)績薪酬考核結(jié)合起來，通過行之有效的激勵機(jī)制與考核政策，調(diào)動和激發(fā)廣大員工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)的積極性和創(chuàng)造性。

3.3 加大隱患排查治理，確保管網(wǎng)安全運(yùn)行

按照全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)分級、逐步治理的原則，建立輸氣管網(wǎng)及附屬設(shè)施隱患治理機(jī)制，對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行分級、動態(tài)、跟蹤和銷號管理，確保重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)治理、一般風(fēng)險(xiǎn)全面受控。

3.4 應(yīng)急搶險(xiǎn)響應(yīng)迅速，保證用戶安全用氣

為全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，應(yīng)規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對輸氣管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少各類事故及其造成的財(cái)產(chǎn)損失及社會影響，保證輸氣管網(wǎng)安全、平穩(wěn)、不間斷輸氣，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識和提高安全管理水平。

1）實(shí)時(shí)監(jiān)控管道基本運(yùn)行參數(shù)。運(yùn)用計(jì)量遠(yuǎn)傳系統(tǒng)專人實(shí)時(shí)監(jiān)察沿線計(jì)量間、閥組間的流量、天然氣濃度及壓力等數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)有報(bào)警顯示，及時(shí)通知維修人員到現(xiàn)場處理，有效避免突發(fā)事件的發(fā)生，從而保證了油田和周邊居民用氣平安。

2）增加搶險(xiǎn)設(shè)備、車輛、人員。為及時(shí)有效地控制燃?xì)馔话l(fā)事件，最大限度地降低突發(fā)事故的損失和影響，應(yīng)在自有搶險(xiǎn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，通過增加燃?xì)鈸岆U(xiǎn)機(jī)具和車輛等措施，成立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，以有效應(yīng)對高峰供氣期間出現(xiàn)的突發(fā)性燃?xì)馐鹿省?/p>

3）不斷提升應(yīng)急管理水平，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)及時(shí)有效。通過開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的完整性、合理性和可操作性。還要完善應(yīng)急組織，強(qiáng)化職責(zé)分工，全面提高應(yīng)急保障能力，建立健全應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，切實(shí)保證應(yīng)急救援需要，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)到位，保障軍民用氣平穩(wěn)。

在今后的管道管理工作中，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化管理，加大隱患排查整改力度，提升服務(wù)水平，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，始終忠于職守，盡責(zé)盡職守護(hù)著油“供氣生命線”。

[1]張青勇，畢建偉，康超，等.長輸天然氣管道安全運(yùn)行管理淺析[J].油氣田地面工程，2010，29（10）：77-78.

[2]李平，王興見.石油天然氣管道巡護(hù)管理的創(chuàng)新及應(yīng)用[J].工業(yè)，2016，13（4）：209.

[3]李長俊.天然氣管道輸送[M].北京：石油工業(yè)出版社，2000：93-94.

[4]魏秋林.輸氣管道巡護(hù)工作的管理與思考[J].工程技術(shù)，2016，1（12）：112.

[5]馮香玲.天然氣長輸管道安全管理存在問題及對策分析[J].石油石化節(jié)能.2016，6（3）：33-34.

10.3969/j.issn.2095-1493.2017.04.018

2016-10-09

（編輯 李發(fā)榮）

呂金光，高級工程師，2009年畢業(yè)于西南石油大學(xué)（管理科學(xué)與工程專業(yè)），從事天然氣加工與凈化處理、管道輸送技術(shù)的研究與應(yīng)用，E-mail：lvjguang@petrochina.com.cn，地址：天津市大港區(qū)大港油田三號院天然氣公司，300280。