文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚研究
——以濟南市為例

于 杰

(山東師范大學(xué)，山東 濟南 250014)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚研究
——以濟南市為例

于 杰

(山東師范大學(xué)，山東 濟南 250014)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著至關(guān)重要的作用。針對濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、資源缺乏整合、經(jīng)濟效益不高及環(huán)境缺乏優(yōu)化等問題。但是，濟南市的區(qū)位優(yōu)勢、文化資源、城市功能和人才優(yōu)勢又為濟南市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)和保障。濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚程度較低，為低集聚度產(chǎn)業(yè)，尚未形成集聚優(yōu)勢。針對濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件，需要從政策層面加以規(guī)范，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚水平，盡快形成集聚規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)生命周期；對策

黨的十八大報告中提出，“發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化、知識和經(jīng)濟融合的載體，被譽為“過剩經(jīng)濟時代的朝陽產(chǎn)業(yè)”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，注定會有更大更快的發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度逐步放緩的背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)得到推廣，并成為了引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展態(tài)勢對各國經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響*吳承忠、李雪飛：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的問題及其解決措施》，《城市問題》2013年第10期。。隨著國際競爭及產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化水平的不斷提升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體狀況能夠科學(xué)地反映某個國家或地域的綜合競爭水平，因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了政府及學(xué)術(shù)界所關(guān)注的重點問題之一。

在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域里，產(chǎn)業(yè)集聚幾乎成為經(jīng)濟地理學(xué)的核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)集聚自在經(jīng)濟社會中出現(xiàn)以來就呈現(xiàn)了強大的生產(chǎn)力，并迅速成為各個學(xué)科學(xué)者研究的重點內(nèi)容。從世界范圍看，產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)成為很多國家或者區(qū)域的核心競爭力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚也是被發(fā)達國家實踐證明了的一種有效發(fā)展方式。如何以產(chǎn)業(yè)集聚的方式來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使之成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求的助推力，是現(xiàn)階段面臨的重要課題。

本文以濟南市為例，在研究產(chǎn)業(yè)集聚理論的基礎(chǔ)上，探討濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，為濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門的政策制定提供理論依據(jù)和建議，并為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

一、濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

濟南市大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批國內(nèi)外知名的文化企業(yè)、文化人才、文化品牌和文化產(chǎn)品，形成了地域特色鮮明、錯位競爭發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展效益顯著的良好態(tài)勢。濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步增長趨勢，年均增長超過25%，已經(jīng)進入快速發(fā)展期。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層的比例由2008年的40∶13.5∶46.5發(fā)展到2012年的34∶34∶32，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。

近年來，濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值呈逐年增長趨勢，從2008年的91.5億元增加到2012年的341.1億元，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也逐年增大，從2008年的3.03%增加到2012年的7.15%。但同文化產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的地區(qū)相比，無論是文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，還是從文化產(chǎn)業(yè)增速而言，都處于落后的狀態(tài)。從文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來看，北京市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達到12.34%，廣州已經(jīng)達到19.52%；從文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速來看，北京市達到9.1%，深圳市達到15%，廣州市達到11.3%。

二、濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的原因

目前，我國已經(jīng)形成了四大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以北京為代表的環(huán)渤海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以上海、蘇州、杭州為代表的長江三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以深圳、廣州為代表的珠江三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以長沙、成都、重慶為代表的中西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以昆明、麗江為代表的西南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各個集聚區(qū)都形成了一定的優(yōu)勢集聚行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚是有選擇性的，結(jié)合我國和國外發(fā)展現(xiàn)狀來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多分布在經(jīng)濟發(fā)達城市，而且集聚產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，如柔性勞動力、創(chuàng)意性人才、文化資源、企業(yè)之間的競爭與合作、知識溢出、創(chuàng)意的氛圍、知識產(chǎn)權(quán)的保護狀況、產(chǎn)業(yè)政策、公共服務(wù)平臺、市場的管理、區(qū)域的規(guī)劃、信任機制的創(chuàng)設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、大學(xué)和科研機構(gòu)的數(shù)量與質(zhì)量等都是影響文化產(chǎn)業(yè)集聚的因素。概括來說，主要涉及地理環(huán)境因素、人才因素、經(jīng)濟條件因素、文化需求因素、政府主導(dǎo)因素等。以下將從自然和社會兩個方面對濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的原因進行分析。

1.自然原因

濟南區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。濟南市位于華東地區(qū)，是重要的交通樞紐，是環(huán)渤海地區(qū)的中心城市，同時連接著華北與華東。作為山東對華東、華北聯(lián)絡(luò)的窗口，濟南交通便利，自然地理條件優(yōu)越。另外，濟南是齊魯文化的重要發(fā)源地，文化資源深厚，是中國八大菜式之一魯菜的發(fā)祥地。作為“泉城”，濟南市旅游資源豐富，有趵突泉、黑虎泉等七十二泉，大明湖、千佛山每年吸引著數(shù)以百萬計的游客前來游玩。

2.社會原因

濟南是一座歷史古城，政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境較好。濟南市是山東省省會，是山東省的政治中心。濟南也是山東省的經(jīng)濟中心，眾多銀行的山東省支行及證券、保險公司的山東分公司多設(shè)在濟南。濟南市經(jīng)濟狀況良好，有著較好的融資、投資環(huán)境。濟南重視教育和科學(xué)技術(shù)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，擁有普通高等學(xué)校40多所。濟南2014年被評為“中國最幸福城市第十名”，是全國“綜合經(jīng)濟實力50強城市”和“投資環(huán)境40優(yōu)城市”，曾獲“中國人居環(huán)境范例獎”。濟南市人力資源豐富，普通本專科在校生接近60萬人,部分高校還開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門研究，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。

濟南市擁有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚形成的自然和社會條件，但同時也存在一些不利因素。第一，濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚程度較低，未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在高新區(qū)齊魯軟件園的帶動下，濟南市的高新技術(shù)開發(fā)行業(yè)發(fā)展迅速，優(yōu)秀技術(shù)人員不斷涌現(xiàn)，但是缺乏帶頭企業(yè)，尚未形成品牌效應(yīng)，市場競爭力較低。與高新技術(shù)開發(fā)行業(yè)相比，設(shè)計行業(yè)的發(fā)展速度明顯落后，阻礙了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏完善的財政政策支持。濟南市政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究不夠深入，未把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的積極引導(dǎo)，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步困難，前期回報較小，對投資者和文化創(chuàng)意人才的吸引度低。濟南市政府未把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為增進經(jīng)濟發(fā)展的有效動力，也沒有具體的融資政策支持。第三，濟南市高校人才外流情況嚴重。高校人才作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和主要消費人群，是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。濟南市擁有山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、濟南大學(xué)等高校，但由于沒有特殊的大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，高校人才外流情況嚴重，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展造成沖擊。第四，濟南市旅游資源、文化資源開發(fā)不足。除大明湖、千佛山等國家級景區(qū)之外，濟南市的旅游資源還有很多，但大多開發(fā)不足，社會關(guān)注度較低。濟南市的著名歷史人物眾多，但宣傳力度不夠，缺乏創(chuàng)新的開發(fā)視角。

三、濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下得到各地的普遍重視，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)也形成了一定的規(guī)模，但就全國范圍來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模偏小、同質(zhì)化強、競爭優(yōu)勢不明顯、產(chǎn)業(yè)分布不平衡，且缺乏科學(xué)的政策引導(dǎo)等*謝永琴、肖雅薇：《基于CES模型的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)分析》，《企業(yè)經(jīng)濟》2014年第5期。。以上問題嚴重阻礙了我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。營造良好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍、規(guī)范其發(fā)展模式是現(xiàn)階段破除文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在*池建宇、姚林青：《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的實證分析》，《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2013年第8期。。

濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚程度近年來已經(jīng)有了很大的提高，形成了一批國內(nèi)外知名的文化企業(yè)、文化人才、文化品牌和文化產(chǎn)品，形成了地域特色鮮明、錯位競爭發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展效益顯著的良好態(tài)勢。

1.濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來越成為提升濟南整體實力的重要力量。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展的同時，也逐漸形成一系列特征：

(1)產(chǎn)業(yè)體系雛形不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大

就全市范圍而言，已有多達萬余家不同單位從事與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，單是從業(yè)人員就有20多萬人，占到濟南人口總數(shù)的2.8%。濟南初步形成了涵蓋動漫游戲、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)、電子信息、創(chuàng)意設(shè)計、影視制作、文藝娛樂、文化商品交易、專業(yè)技術(shù)服務(wù)及其他輔助服務(wù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。目前，濟南擁有各類藝術(shù)表演團體14個，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀文藝創(chuàng)作品牌；濟南匯聚了多家動漫游戲企業(yè)，單是落戶于濟南國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地的動漫游戲企業(yè)就多達1300多家，擁有5萬多從業(yè)人員，年制作能力逾15000多分鐘，實現(xiàn)年產(chǎn)值5億多元，涌現(xiàn)出《龜兔賽跑》《魯班的故事》《月球》等原創(chuàng)項目和呀咔咔動畫、東方天健等優(yōu)秀企業(yè)；在藝術(shù)品經(jīng)營領(lǐng)域，以英雄山文化產(chǎn)業(yè)園為代表，年銷售額突破40億元，創(chuàng)造稅收5000余萬元，每年容納1.5萬余人就業(yè)。大批優(yōu)秀的創(chuàng)意設(shè)計公司及相關(guān)公司齊聚高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚不斷壯大。

(2)逐漸涌現(xiàn)出一批重點企業(yè)，凸顯出一定的文化園區(qū)特色

濟南市共有一個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，11個升級的示范基地，還有30多個各縣(市、區(qū))已建、在建、擬建的各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、街區(qū))。其中，朱家峪、錦屏山、百脈泉三大影視文化產(chǎn)業(yè)基地集休閑娛樂、影視拍攝等于一體，先后承拍《闖關(guān)東》《南下》等一批經(jīng)典大戲；英雄山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)年營業(yè)額達120億元，營業(yè)面積突破50萬平方米；全市半數(shù)動漫企業(yè)集聚齊魯軟件園、建邦大廈和大學(xué)科技園等3個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，形成一定的規(guī)模效應(yīng)。

(3)管理體制不斷創(chuàng)新，為發(fā)展不斷注入新的活力

2014年以來，省會文化藝術(shù)中心大劇院每年承辦演出近200場，接待觀眾20多萬人次，近百個藝術(shù)團體、近6000多名藝術(shù)家登臺演出，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，提高了濟南市的文化軟實力。

(4)順利推進重點項目，打造豐富多彩的品牌活動

近年來，濟南市文化產(chǎn)業(yè)投資比例高速增長，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP比重也呈上升趨勢。除已投入使用的山東省博物館、園博園等項目外，濟南第一條“中國特色商業(yè)街”英雄山文化市場、一系列文化產(chǎn)業(yè)街和文化產(chǎn)業(yè)園也蓬勃發(fā)展。曲水亭民俗文化產(chǎn)業(yè)街、“中華老字號”大觀園商場、山東書城文化綜合體、“星工廠”濟南影視兒童樂園綜合體、“l(fā)oft濟南·慢生活”文化產(chǎn)業(yè)園等形成了規(guī)模效益。這些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建成及發(fā)展大大地推動了濟南市的繁榮發(fā)展。

(5)著力調(diào)控工作力度并逐步加強，發(fā)展前景日益光明，環(huán)境日益優(yōu)化

文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等一系列文件，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予財政上的扶持、稅收方面的優(yōu)惠，在企業(yè)用地、人員安置等方面也推出各種各樣的政策優(yōu)惠。濟南市的動漫、游戲企業(yè)也充分利用經(jīng)信委鼓勵軟件外包企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，在各個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步建立起以集聚渲染系統(tǒng)、動作捕捉系統(tǒng)等動漫技術(shù)系統(tǒng)為代表的公共技術(shù)平臺，提高技術(shù)更新效率，促進動漫文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對于以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的中小企業(yè)來說，這更是提升自身企業(yè)競爭力的最佳時機?？傮w來說，濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異。

從生命周期發(fā)展來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期和更新期，而目前濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在成長期的上升階段。

2.濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間集聚特征

濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以具體劃分為以下幾種類型：

(1)空間差異較小、區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)高高(HH)類型集聚發(fā)展，主要集中在歷城區(qū)。該區(qū)域位于濟南市中部，靠近濟南市中心，地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，并且有以齊魯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為代表的眾多文化創(chuàng)業(yè)園在此集聚，是濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心增長極，也是濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力點所在；

(2)濟南市有超過50%的地域處于低低(LL)類型區(qū)，主要集中在商河縣、濟陽縣、章丘區(qū)、平陰縣。就濟南市總體水平而言，該區(qū)域?qū)儆谌薪?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變新趨勢認識不到位，缺乏政策上的支持，尚不具備對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科學(xué)認知和宏觀駕馭，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有明確的規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，扶持機制不健全，缺少對文化創(chuàng)意人才的有效吸收；

(3)濟南市市中心位于高低(HL)類型區(qū)，主要由天橋區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)和槐蔭區(qū)構(gòu)成，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平明顯高于周邊區(qū)域。該區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，以泉城國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、1953茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、D17文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濟南西街工坊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為主的園區(qū)堅持特色發(fā)展，重點企業(yè)開始涌現(xiàn)，重大項目順利推進，品牌活動豐富多彩，是帶動周邊地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點；

(4)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低于周邊區(qū)域的低高(LH)類型區(qū)，主要集中在長清區(qū)。該區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集中度和市場效益不高，產(chǎn)業(yè)空間布局不清晰, 各文化創(chuàng)意園區(qū)體量較小, 規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)發(fā)揮不足，文化創(chuàng)意資源亟需集聚整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。

2011—2013年濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，地區(qū)間發(fā)展差異較大，但整體集聚特征卻沒有明顯改變，主要集中在濟南市中心周圍地區(qū)。該區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較高，商河縣、濟陽縣、章丘區(qū)及平陰縣等外圍地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。

四、濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

總體上，濟南市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處在成長初始階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃等方面不夠完善，還未成為推動經(jīng)濟的助力。2011年濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為300.44億元，僅占GDP的6.8%，對比國內(nèi)其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為先進的城市，濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模都明顯偏小。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)的行業(yè)發(fā)展不平衡

濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的細分行業(yè)發(fā)展不平衡，內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于齊魯軟件園的帶動，濟南市高新區(qū)的高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅速。而廣電傳媒行業(yè)雖然基礎(chǔ)扎實，但近年來發(fā)展態(tài)勢并不十分好。設(shè)計行業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中所占比例較低，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如家裝設(shè)計以及動漫設(shè)計的發(fā)展速度緩慢。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論薄弱

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論在我國興起的時間較短，大多都是借鑒西方的相關(guān)理論，有本土化實踐意義的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論較少。濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步時間晚，尚未有成熟的發(fā)展模式，可供借鑒的實踐經(jīng)驗不足。另外，在濟南的42所高校中，開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的學(xué)校較少，研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高校人才稀缺。

4.文化創(chuàng)意企業(yè)缺乏核心競爭力

每個企業(yè)都應(yīng)具備自己的核心競爭力，在此前提下才能夠在市場競爭中脫穎而出。濟南市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)對自身定位不準(zhǔn)確，生產(chǎn)模式、消費模式有待進一步創(chuàng)新，市場競爭力較低。文化創(chuàng)意企業(yè)之間缺乏有效合作，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，無法將產(chǎn)業(yè)劣勢及時轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力不足。

5.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新力和品牌價值

科技進步需要創(chuàng)新，文化發(fā)展也需要創(chuàng)新，創(chuàng)新是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進步的源泉。而濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容和形式上缺乏創(chuàng)新，在設(shè)計、傳媒、軟件等行業(yè)存在大量的復(fù)制和模仿現(xiàn)象，不利于市場的穩(wěn)定，更與消費者的需求相脫離。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有品牌形象尚未形成，在全國的創(chuàng)意文化市場中競爭力薄弱，制約著濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

五、推動濟南市文化產(chǎn)業(yè)集聚的對策建議

整體上，濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏必要的區(qū)域集聚，為低集聚度產(chǎn)業(yè)。從未來發(fā)展看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，行業(yè)總體的集聚程度均不斷弱化。根據(jù)濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和演變特點，需要從政策層面進行調(diào)整和引導(dǎo)。濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展壯大，需要保持并擴大發(fā)展的勢頭，充分結(jié)合濟南市的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等，做好合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚，進而以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚為優(yōu)勢，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。

1.打造文化創(chuàng)意企業(yè)核心競爭力

根據(jù)濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)低集聚的特點，以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為根基，拓寬新興文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展渠道，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化傳媒、軟件及建筑設(shè)計、藝術(shù)娛樂等行業(yè)，契合消費者的消費方向；對國有文化經(jīng)營單位進行合理調(diào)整，通過優(yōu)化各生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等手段提升文化創(chuàng)意企業(yè)的競爭水平；科學(xué)制定民營資本注入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)扶持、資金幫助、培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭等方式鼓勵其發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，扶持幾家有競爭力的龍頭企業(yè)，形成區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局*朱慧、王垚鑫：《基于城市面板數(shù)據(jù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)研究》，《商業(yè)時代》2010年第18期。?？梢詡?cè)重發(fā)展齊魯軟件園、大學(xué)科技園，依靠高校集聚優(yōu)勢，發(fā)展動漫及其他文化產(chǎn)業(yè)。推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目，鼓勵企業(yè)參與到政府文化項目中，給予企業(yè)優(yōu)惠優(yōu)待，促進文化創(chuàng)意企業(yè)核心競爭力的形成。

2.建立健全財政資金扶持機制

解決融資難問題是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點。要合理制定原創(chuàng)資助、稅收優(yōu)惠、抵押貸款、資金擔(dān)保等系列政策，強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持力度，特別是加強針對中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款支持，根據(jù)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的實際特點，鼓勵銀行對其展開以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)為抵押的貸款業(yè)務(wù)，建立健全信用擔(dān)保及評價體系*張薔：《中國城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展對策》，《地理科學(xué)進展》2013年第8期。。文化創(chuàng)意企業(yè)要根據(jù)不同的發(fā)展階段，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善財務(wù)管理制度等，增強資產(chǎn)實力及信用意識，樹立良好的企業(yè)形象。此外，積極搭建及利用文化創(chuàng)意論壇、交易平臺等，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資的相關(guān)信息進行有效發(fā)布及收集，盡可能滿足投資與融資間的對接需求。

3.注重構(gòu)建整體區(qū)域品牌形象

提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度，必須要形成一個區(qū)域整體的品牌形象，參與全國乃至全球的市場競爭。相比單個企業(yè)品牌，區(qū)域品牌的形成更加有利于濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，充分利用集聚軟硬件，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌提升。通過正確引導(dǎo)及鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造企業(yè)品牌，推動其內(nèi)部信息的交流，進而提升企業(yè)間的橫向?qū)Ρ瘸潭龋纬闪夹缘淖汾s效應(yīng)，利用科學(xué)有效的宣傳配套措施，塑造起集聚區(qū)的整體良好形象。同時，要注重對區(qū)域品牌的保護，避免品牌濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。濟南“泉城”的形象已被大眾所接受，可以依托“泉水文化”樹立濟南特色的品牌形象。動漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、影視制作產(chǎn)業(yè)的企業(yè)等都可結(jié)合“泉水文化”，創(chuàng)設(shè)特色品牌，提高區(qū)域企業(yè)的競爭力。

4.加大創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)力度

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚生命周期理論分析可知，濟南市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于生命周期的成長階段。在這一階段，創(chuàng)新型人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。但是就現(xiàn)狀來看，創(chuàng)新型人才的短缺已經(jīng)成為掣肘濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。這就需要濟南市建立完善的創(chuàng)新思維能力教育體系，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的平臺。從高等院校方面來說，可積極吸納國外先進的教育資源，充分借鑒典型地區(qū)經(jīng)驗，通過中外合作辦學(xué)等方式加強創(chuàng)意思維課程的師資隊伍建設(shè)；從企業(yè)方面來說，要注重人力資源投入與開發(fā)成效，著力培養(yǎng)具有產(chǎn)品創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)溝通能力、策劃能力的復(fù)合型創(chuàng)新人才；從政府方面來說，要積極引導(dǎo)尊重創(chuàng)新人才的社會環(huán)境的營造，采取科學(xué)有效的政策留住本土人才，吸引外部優(yōu)秀文化創(chuàng)新人才，打造適合濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。

5.建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)綜合考慮多種因素，可以在大學(xué)附近直接建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)應(yīng)該集中。同時，要注重配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在企業(yè)周邊建立相關(guān)的住宅、教育、醫(yī)療、休閑設(shè)施，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更人性化。要建立保障性的食堂和宿舍，構(gòu)筑豐富的文化休閑生活，完善技術(shù)保障體系。長清大學(xué)城、章丘大學(xué)城都可建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面能促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也可在一定程度上解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。

6.健全濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體系

第一，要充分認識知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。進行知識產(chǎn)權(quán)保護就是保護人們在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的智力成果及其他相關(guān)成就所享有的權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)制度的建立與發(fā)展是創(chuàng)意與經(jīng)濟密切結(jié)合及創(chuàng)意成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國家化的必然結(jié)果。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使創(chuàng)意在商品價值構(gòu)成中所占比例越來越大，創(chuàng)意附加值成為商品價值的重要體現(xiàn)。文化創(chuàng)意具有強烈的外在表現(xiàn)性，更容易被抄襲，也更需要知識產(chǎn)權(quán)制度的保護。進行知識產(chǎn)權(quán)保護是調(diào)節(jié)國家、個人和公眾利益的需要。保護知識產(chǎn)權(quán)不等于保護壟斷，知識產(chǎn)權(quán)保護不僅保護財富擁有者的權(quán)益，而且調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益和國家、社會公共利益的相互關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)保護有兩大功能：一是保護功能，知識產(chǎn)權(quán)擁有人獲得經(jīng)濟報酬的權(quán)益能夠得到保護，從而調(diào)動了創(chuàng)意工作者的積極性；二是公開功能，知識產(chǎn)權(quán)所有人要向社會公開自己的創(chuàng)意成果，以便使他人應(yīng)用或在此基礎(chǔ)上進行新的創(chuàng)意開發(fā)，使它有促進和加速創(chuàng)意成果推廣、應(yīng)用或擴散的作用，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展。

第二，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。首先，要提升公眾的自覺保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。濟南市必須大力加強對知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳和普及，向全民宣傳和普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識，應(yīng)該在大、中、小學(xué)的課程中加強知識產(chǎn)權(quán)法的普及教育。其次，加快知識產(chǎn)權(quán)地方性政策法規(guī)的制定。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍將會進一步拓寬，政府應(yīng)堅持與時俱進，及時制定或修改相關(guān)政策，高度尊重創(chuàng)意群體的研究成果。再次，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系和綜合的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，并緊緊圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入、生產(chǎn)、營銷、消費四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。知識產(chǎn)權(quán)保護體系在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，它的觸角要從創(chuàng)作開始一直延伸到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的終端。綜合的服務(wù)體系是包含知識產(chǎn)權(quán)登記、知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)信息、知識產(chǎn)權(quán)認證、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查等的綜合服務(wù)系統(tǒng)。最后，開展深入持久的知識產(chǎn)權(quán)保護行動，大力加強行政執(zhí)法體系建設(shè)。要加大全市范圍的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊盜版制品。濟南市要深入持久地開展與其他地域知識產(chǎn)權(quán)保護的情報交流和執(zhí)法合作，由知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和公安機關(guān)等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門進行聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊涉知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法犯罪行為。

(責(zé)任編輯：迎朝)

2016-10-26

于 杰(1962—)，女，山東師范大學(xué)編審、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。

本文系濟南市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃委托項目“濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚政策研究”的階段性研究成果。

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1003-4145[2017]01-0156-06