新疆推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展模式及建議
——基于南疆五地州的調查分析

田聰華，張利召，徐忠，王曉偉

（1.新疆農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，新疆烏魯木齊830091；2.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，新疆烏魯木齊830002）

新疆推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展模式及建議
——基于南疆五地州的調查分析

田聰華1，張利召1，徐忠2，王曉偉1

（1.新疆農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，新疆烏魯木齊830091；2.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，新疆烏魯木齊830002）

現(xiàn)階段推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是緩解資源約束矛盾、增加農民收入、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措。通過對新疆南疆五地州農村一二三產業(yè)融合發(fā)展情況開展實地調研，結果了解到南疆有種養(yǎng)加結合的循環(huán)農業(yè)型、產業(yè)化集聚型、嵌入式發(fā)展型、農業(yè)多功能拓展型、互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)型、生態(tài)持續(xù)型等6種產業(yè)融合模式，這些模式對推進南疆農村一二三產業(yè)融合具有積極的借鑒作用，并提出新疆南疆產業(yè)融合發(fā)展的對策建議。

南疆；農村一二三產業(yè)融合；模式；建議

2015年中央一號文件首次提出了推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的新理念。2015年12月24日，中央農村工作會議再次提出，一二三產業(yè)融合發(fā)展要大力挖掘農業(yè)內部潛力，充分利用農村資源資產資金，拓寬農民增收致富渠道，并印發(fā)了《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》。意見指出，積極推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快農業(yè)供給側結構性改革，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局，并提出“積極探索和總結成功的做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗”的明確要求。

在2016年4月，國家發(fā)展改革委員會等七部委聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》，擬在全國范圍內組織實施農村產業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，新疆認真貫徹落實中央一號文件和指導意見的精神，選定昭蘇縣、呼圖壁縣、拜城縣、和靜縣4個縣列入全國試點范圍，并積極參與了2016年7月國家發(fā)展改革委聯(lián)合六部委舉辦的全國農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣專題培訓班等。2016年9月，由新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委員會及經(jīng)濟研究院、農業(yè)科學院、林業(yè)廳、畜牧廳、水產局組成3個調研組，分別赴北疆、南疆、東疆進行調研，其中，南疆調研組通過調研、座談和實地走訪等方式，深入了解南疆五地州13個縣市農村產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，聽取了相關部門和企業(yè)的意見、建議。

1 南疆農村一二三產業(yè)融合發(fā)展模式

通過調研，本文歸納總結出現(xiàn)階段南疆一二三產業(yè)融合主要有6種模式，這6種模式是結合南疆實際、因地制宜發(fā)展起來的有效模式，對于南疆一二三產業(yè)融合發(fā)展具有很大的推動作用，其經(jīng)驗和做法具有一定的借鑒和推廣意義。

1.1 種養(yǎng)加結合的循環(huán)農業(yè)融合型

該模式是以農業(yè)優(yōu)勢資源為基礎，注重農牧結合、農林結合，發(fā)展種養(yǎng)加結合等生態(tài)農業(yè)。一般是以農產品加工業(yè)為起點開始的融合，主要依托已建成的農產品加工企業(yè)，建設優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的原料基地，為農產品加工提供數(shù)量穩(wěn)定、質量安全的原料保障，強化覆蓋全程的農產品質量安全保障體系[1]，延伸產業(yè)鏈，培育自有品牌，建立銷售網(wǎng)絡，拓展農業(yè)的多功能性，形成農業(yè)內部緊密協(xié)作、循環(huán)發(fā)展的生產經(jīng)營方式[2]，促進農業(yè)產業(yè)鏈的升級，推動農業(yè)產業(yè)化由生產加工導向轉型為市場消費導向。

以南達新農業(yè)股份有限公司為例。該公司2004年創(chuàng)建于新疆喀什地區(qū)疏附縣木什鄉(xiāng)，以“奶牛”為主題元素，以喀什特有的農耕文化為核心，發(fā)揮地處喀什市郊的區(qū)位優(yōu)勢。目前該公司已形成以畜牧產業(yè)、乳品產業(yè)、林果產業(yè)和設施農業(yè)為一體的生態(tài)農業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈，已建成287 hm2的良種奶牛養(yǎng)殖繁育基地、666 hm2有機林果種植示范基地、3 000 m3的沼氣和有機肥項目，實現(xiàn)了資源的充分利用；引進了瑞士最先進的利樂滅菌和罐裝設備，建成日處理100 t的奶粉生產線和日處理鮮奶200 t的液態(tài)奶生產線，提升了產品附加值；建成占地面積98.8 hm2的休閑農業(yè)觀光區(qū)和72.26 hm2的特色農業(yè)展示區(qū)，構建了生態(tài)農業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈。公司為社會創(chuàng)造了就業(yè)崗位，培養(yǎng)了大批民族產業(yè)工人，現(xiàn)有企業(yè)固定用工200余人，其中的76%為當?shù)厣贁?shù)民族人，年季節(jié)性和臨時性用工超過1萬人次；以“原生態(tài)、純凈、無污染”為目標，生產的高端乳制品和特色林果產品銷往全國市場，擁有自主品牌“南達乳業(yè)”，為消費者提供生態(tài)、綠色、有機的優(yōu)質產品和服務，已探索出一條把種養(yǎng)加緊密結合起來的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，促進和帶動了喀什地區(qū)三農產業(yè)融合發(fā)展以及經(jīng)濟的快速增長。此外，被調查的新疆昆侖尼雅生態(tài)發(fā)展有限公司、拜城縣添旺家禽家畜生豬養(yǎng)殖合作社等也均屬于這種模式。

1.2 產業(yè)化集聚融合型

該模式是以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體積極向上下游延伸產業(yè)鏈，將農業(yè)種植養(yǎng)殖與加工、銷售相結合，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，以優(yōu)勢、特色農產品種養(yǎng)基地（產業(yè)帶）為支撐，形成農村第一、第二、第三產業(yè)空間疊合，逐步形成以若干個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為核心的發(fā)展格局[1]。整個產業(yè)呈現(xiàn)高度分工、密切協(xié)作、網(wǎng)絡鏈接、有機融合的農村社會經(jīng)濟空間。在該模式中，農業(yè)龍頭企業(yè)起著重要的組織協(xié)調、技術指導和關鍵過程的掌控作用，承擔了解市場需求動向、新產品研發(fā)、指導生產加工、建立銷售網(wǎng)絡、開展營銷活動等重要職能[3]。該種融合模式集約化程度高、經(jīng)濟效益好、對農產品原料基地建設和農民增收的帶動作用十分強勁。

以新疆魯泰豐收有限責任公司為例。該公司于2003年6月成立，位于新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣豐收三場，是魯泰紡織股份有限公司參與原阿瓦提縣豐收三場的改制，共同組建的一家集棉花種植、加工、商貿流通服務為一體的綜合型企業(yè)。主要從事棉花育種、種植、皮棉及棉副產品的生產、加工和銷售，棉紗的生產銷售等。該公司已建成10 333 hm2的優(yōu)質高產棉生產基地，3座現(xiàn)代化棉花加工廠、12.8萬錠精梳棉紡生產線，具有年產皮棉2萬t和高支紗5 000 t的能力。公司全面推進“公司+基地+農戶”產業(yè)化經(jīng)營模式，每年為農戶墊付生產資料，選派農業(yè)技術人員全程跟蹤服務，從源頭提升棉花內在品質。安置就業(yè)崗位630個，98%為當?shù)剞r民，其中，紡紗工年收入4萬元以上，增加了當?shù)剞r民的工資性收入。有400套職工宿舍及超市、酒店等，解決了產業(yè)工人的工作、生活條件。公司延伸了棉花上下游產業(yè)鏈的同時，以現(xiàn)代農業(yè)為基礎，穩(wěn)定推進了農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營；以新型工業(yè)化為支撐，增強了發(fā)展后勁，拓寬了就業(yè)渠道；以新型城鎮(zhèn)化建設為依托，全面提高了員工福利和生活質量。目前，豐收三場已形成了以新疆魯泰豐收有限責任公司為依托，以棉花全產業(yè)鏈發(fā)展為核心的產業(yè)化、城鎮(zhèn)化集聚發(fā)展的良好局面。此外，被調查的英吉沙德源農林科技有限公司（色買提杏產業(yè)）也屬于這種模式。

1.3嵌入式發(fā)展融合型

該模式是以建立相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境為目的，引導各族群眾互動交流、互相尊重，共同創(chuàng)業(yè)，共建共享美好社區(qū)，最終形成彼此緊密聯(lián)結的利益共同體、情感共同體[4]，著力實現(xiàn)促進民族團結、促進民族融合；提供就業(yè)平臺，解決失地農民就業(yè)崗位；推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)脫貧致富；實施防風固沙工程，引領生態(tài)文明；推動人口集聚，加快新型城鎮(zhèn)化建設等目標的“五位一體”融合發(fā)展模式。

以和田市團結新村為例。和田市為解決失地、少地、新畢業(yè)學生及困難群眾的生活和就業(yè)，通過銀行貸款、項目整合和援疆支持等方式，于2014年規(guī)劃建設團結新村。該新村位于和田市吉亞鄉(xiāng)北段沙漠腹地，距離市區(qū)35 km，前期規(guī)劃面積3 333 hm2，現(xiàn)已完成投資4.3億元，建成安居房533套、溫室大棚1 150座、智能育苗溫室1座、保鮮庫15座、烘干房3座，飼草基地和養(yǎng)殖區(qū)333 hm2，特色林果基地1 333 hm2，新建防風林帶200 km，1 150座蔬菜大棚等，并配套完善基礎教育及公共服務設施等，現(xiàn)入住養(yǎng)殖企業(yè)6家。目前，該村533戶居民按維吾爾族和漢族以1∶1比例入住安居房，實現(xiàn)了民漢互相交融；通過發(fā)展設施農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)及休閑農業(yè)，解決了失地、少地農民的生存發(fā)展問題；解決了1 000多人就業(yè)，幫助農民脫貧致富，改善農民生存生活環(huán)境。該種融合方式在新農村建設、農村產業(yè)融合、生態(tài)農業(yè)發(fā)展、宜居新城鎮(zhèn)化建設、防風治沙、異地搬遷扶貧等方面發(fā)揮了示范效應。此外，被調查的和田縣和諧新村也屬于該種模式。

1.4 農業(yè)多功能拓展融合型

該模式是通過發(fā)展休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等形式，挖掘農業(yè)的生活、生態(tài)功能，拓展農業(yè)的環(huán)保、教育、科技、文化等內涵，轉型升級農業(yè)的生產功能和經(jīng)濟價值[1]。將區(qū)域文化滲透到社區(qū)及產業(yè)發(fā)展中，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點，進而培育特色化、個性化、品牌化、高端化的休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，構建農村一二三產業(yè)融合生產、生活、體驗和生態(tài)功能的產業(yè)體系。該模式將帶動與農業(yè)多功能性相關的消費需求增長，增加農業(yè)發(fā)展的增值環(huán)節(jié)和空間[3]。

以新疆紅旗坡農業(yè)發(fā)展集團有限公司為例。該公司位于阿克蘇地區(qū)溫宿縣，其前身為紅旗坡農場，是于2015年7月改制而來的，是一個以林果業(yè)為龍頭，農、林、牧多業(yè)并舉的大中型農業(yè)企業(yè)。公司區(qū)域面積23 333 hm2，總人口2.72萬人，耕地面積16 666 hm2，蘋果種植面積11 733 hm2。公司延伸產業(yè)鏈條，建立生產基地，并與農民建立利益聯(lián)結機制，將產業(yè)鏈條覆蓋農產品生產、加工、銷售、觀光、旅游的全過程。實行“龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”的模式，對產品生產的全過程進行監(jiān)控，確保產品質量。建設10 hm2果品冷鏈物流及果品深加工基地，延長產品產業(yè)鏈，提升附加值。挖掘“冰糖心”蘋果的文化內涵，積極拓展農業(yè)的多功能性，已形成具有一定規(guī)模的休閑觀光農家樂15家，年接待旅游人數(shù)1.2萬人次，新增就業(yè)人數(shù)100多人，帶動農民年均增收8 000元以上。培育農產品銷售電商20余個，擴大了品牌的影響力和傳播力，提高了市場占有率。公司引領“阿克蘇蘋果”這一地域名牌走向國內、國際市場。

以新疆芳香莊園酒業(yè)有限公司為例。該公司位于新疆和碩縣，自主擁有釀酒葡萄種植園3 333 hm2，建立了20 000 t干紅葡萄酒原酒車間、2 000 t干白葡萄原酒車間，日產2.4萬瓶現(xiàn)代化全自動成品灌裝車間一座，擁有可存放5 600桶橡木桶的地下酒窖一座。在和碩和伊犁共有2個芳香植物種植基地，有一座年產200 t的粗精油加工廠和5 000 m2自動化育苗工廠、產品檢驗中心等。公司是亞洲最大的芳香生態(tài)觀光園區(qū)，擁有40多個品種的666 hm2芳香植物、國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、國家AAA旅游景區(qū)及新疆科普教育基地，年接待拓展、觀光、沙漠探險等各類游客萬余人。園區(qū)內還有芳香植物觀光帶、花卉培育大棚、芳香精油提煉廠、乳鴿養(yǎng)殖廠、百果園、賓館區(qū)及農業(yè)觀光大棚、蔬菜種植區(qū)、生態(tài)觀光種植基地等。2011年，芳香莊園葡萄和葡萄酒通過了雙有機認證。公司積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)，以發(fā)展高端畜產品為切入點，將畜牧業(yè)生產和葡萄種植有機地結合起來，力爭把葡萄園區(qū)打造成我國乃至世界知名的有機生態(tài)園。企業(yè)實行葡萄種植基地認領，讓當?shù)仄咸逊N植戶參與企業(yè)生產經(jīng)營，并吸納當?shù)剞r民為產業(yè)工人，保障其收入。公司的發(fā)展帶動了當?shù)啬酥列陆钠咸丫飘a業(yè)發(fā)展，拓展了農業(yè)的多功能性，增加了農民的收入。

1.5 互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)融合型

該模式依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，通過網(wǎng)絡平臺和現(xiàn)代物流運輸系統(tǒng)，打造線上、線下相結合的農產品現(xiàn)代流通體系，實現(xiàn)生產者和消費者面對面溝通，降低農產品交易成本，使農民獲得流通環(huán)節(jié)中的增值收益，提升農產品品牌知名度和市場競爭力，增加涉農企業(yè)和農民收入[5]。該模式可以有效服務農業(yè)全產業(yè)鏈，使得農業(yè)生產更加精準和高效，發(fā)展?jié)摿Υ?，是農村一二三產業(yè)融合新商業(yè)模式。

以阿圖什富江果業(yè)有限公司為例。該公司主要以采購、儲存保鮮、運輸、銷售阿圖什的地產特色水果木納格葡萄為主，企業(yè)現(xiàn)有1座500 t的葡萄保鮮庫，建成擁有經(jīng)營攤位600多個，總面積3.26萬m2的博格拉果蔬綜合市場及年產150萬個用于葡萄銷售的塑料包裝箱、160萬條塑料編織袋的塑料制品加工廠。富江果業(yè)作為阿圖什市當?shù)氐凝堫^企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+基地+果業(yè)協(xié)會+農戶”的經(jīng)營模式，組織和扶持農民進行訂單式生產經(jīng)營，形成自己相對穩(wěn)定的生產基地，并申報木納格葡萄的原產地證明商標和原產地保護商標。企業(yè)通過標準化、規(guī)?；⑹袌龌漠a業(yè)化實施，以提高產品質量、擴大經(jīng)營規(guī)模、增強市場競爭力來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時將農戶的生產引向基地化、專業(yè)化，解決小生產與大市場的矛盾。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)，依托5 000 t的保鮮庫，建立電商平臺，在阿里巴巴、京東、淘寶等電子銷售平臺上銷售果品，銷售網(wǎng)絡定位為國際市場為主、國內市場為輔，并在現(xiàn)有銷售渠道網(wǎng)絡基礎上加大對日本、韓國、臺灣、東南亞市場的開拓。企業(yè)已形成產、供、銷、保鮮、品牌的產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，帶動產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，增加就業(yè)機會，提高農民的經(jīng)濟收入。此外，被調查的巴州和靜縣泓騰農牧生態(tài)科技開發(fā)公司（“泓騰”牌牛肉制品）、久川生態(tài)科技有限公司（“金戈壁”牌紅棗）均屬于該種模式。

1.6 沙漠生態(tài)持續(xù)發(fā)展融合型

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展也包括人與自然的和諧共生，要正確處理人與自然的關系，面對惡劣的自然環(huán)境，通過人的勞動使自然界更加適合人的生存與發(fā)展的需要[6]。該模式目的就是改善脆弱的生態(tài)環(huán)境，打造宜人、宜居、宜業(yè)的社會生活環(huán)境，主要通過植樹造林、綠化環(huán)境、水源地建設等措施，實現(xiàn)人與生態(tài)融合共生的良好局面。

以麥蓋提縣塔克拉瑪干沙漠防風固沙生態(tài)林工程為例。麥蓋提縣三面環(huán)沙，是全國唯一嵌入沙漠的縣，沙漠面積占全縣的90%，距沙漠最近的地方只有7 km。麥蓋提縣防風固沙生態(tài)林工程總規(guī)劃面積66 666 hm2，南北橫跨50 km，東西縱深15 km，規(guī)劃以南北走向為主線，分3期實施，每期5～8 a，規(guī)劃實施20 000 hm2，計劃20 a左右打造一條綠色屏障。目前，一期工程累計定植各類生態(tài)苗木12 167 hm2，1.065億株，義務植樹人數(shù)150萬人次。工程實施后，2014年麥蓋提縣沙塵天氣較2010年的106 d減少了66 d，降雨量較2010年的53.6 mm增加到56.0 mm，生態(tài)環(huán)境明顯改善。工程采用先進的現(xiàn)代農業(yè)科學技術，積極發(fā)展智慧農業(yè)，應用滴管技術，破解沙漠澆灌難題；應用無人機防控技術，降低病蟲害防治難度，實現(xiàn)可持續(xù)建設與發(fā)展。工程計劃發(fā)展沙產業(yè)、林下經(jīng)濟，實現(xiàn)更多的增值收益。工程每年雇用大量當?shù)剞r民進行工程管護，對當?shù)厥Ｓ鄤趧恿D移就業(yè)和增加農民收入起到了重要的作用。實現(xiàn)了人與生態(tài)的和諧共生，為麥蓋提縣30多萬刀郎人民創(chuàng)造了一個天藍、地綠、水凈的幸福家園。此外，被調查的葉城縣666 hm2防沙固沙生態(tài)林建設工程也屬于該種模式。

2 推進南疆農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的建議

推進南疆農村一二三產業(yè)融合發(fā)展要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，結合農業(yè)供給側改革，圍繞農業(yè)轉型升級、農民增收、精準脫貧和農村繁榮目標，重點培育農村一二三產業(yè)融合主體，創(chuàng)新融合方式，完善利益聯(lián)結機制，建立融合服務體系，著力構建具有南疆特色的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系[7-8]。

2.1 培育多元化農村產業(yè)經(jīng)營主體

著力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，引導土地經(jīng)營權向新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉，規(guī)范流轉形式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，構建以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型農業(yè)生產經(jīng)營體系。加強專業(yè)大戶和家庭農場的信息服務提供，加大農民合作社規(guī)范化管理，支持龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈，發(fā)展產業(yè)集群，引導龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、農戶等農業(yè)經(jīng)營主體互相合作，實現(xiàn)利益共享[9-11]。

2.2 鼓勵多類型的農村產業(yè)融合發(fā)展模式

以農林牧結合、循環(huán)農業(yè)、嵌入式發(fā)展為導向，圍繞優(yōu)化種植養(yǎng)殖結構，創(chuàng)新種養(yǎng)技術模式，大力發(fā)展二三產業(yè)，促進農業(yè)全產業(yè)鏈延伸[12]。加大政策支持，培育農產品加工、旅游文化等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)建設。依托現(xiàn)代信息技術，充分發(fā)揮農產品資源優(yōu)勢，促進信息、科技等元素融入農業(yè)，重點發(fā)展農村信息服務、電子商務、庭院經(jīng)濟和郊區(qū)農業(yè)等新興產業(yè)。拓展農業(yè)的多種功能性，發(fā)展休閑觀光、農事體驗、文化傳承、生態(tài)保護等[13]，推進農業(yè)產業(yè)深度融合。

2.3 建立多形式的利益聯(lián)結機制

明確政府各部門、企業(yè)、合作社和農民等參與產業(yè)融合的各個主體的責任，積極發(fā)展訂單農業(yè)，嚴格合同管理，構建穩(wěn)定的產購銷關系[14]。鼓勵發(fā)展股份合作，將土地承包經(jīng)營權確權登記頒證到戶、集體經(jīng)營性資產折股量化到戶，通過“資源變股權、資金變股金、農民變股東”，讓農民獲得更多的集體資產收益[15]。強化企業(yè)、各類協(xié)會社會責任，鼓勵各類社會資本投入農業(yè)領域，發(fā)展適合現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營管理的農業(yè)產業(yè)，建立健全風險防范機制，完善龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，讓農民更多地分享二三產業(yè)的利潤，促進農民穩(wěn)定增收[16]。

2.4 加大金融和政策扶持力度

拓寬投融資渠道，充分運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等金融手段，引導和鼓勵金融機構、農業(yè)企業(yè)、社會團體以及個人等社會力量加大對一二三產業(yè)融合發(fā)展的資金投入。進一步健全政府融資擔保體系，探索開展“政銀?！蹦Ｊ降霓r村小額貸款保證保險和農業(yè)保險保單質押貸款業(yè)務，建立涉農信貸與保險合作的渠道[17]。提高政府的公共服務功能，重點從稅費、金融、土地流轉、人才引進、水電等方面落實各項優(yōu)惠政策[9，18]，加快財政支農各項資金整合力度，安排產業(yè)融合專項資金，對具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r村一二三融合產業(yè)投入引導資金[19]。

［1］姜長云.推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的路徑和著力點[J].中州學刊，2016（5）：43-49.

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聲明

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《山西農業(yè)科學》編輯部

Promote Rural Primary,Secondary and Tertiary Industrial Convergence Development Model and Suggestions in Xinjiang—Based on the Investigation and Analysis of Southern Xinjiang Five Area

TIANConghua1，ZHANGLizhao1，XUZhong2，WANGXiaowei1
（1.Institute ofAgricultural Economics and Technology Information，Xinjiang Academy ofAgricultural Sciences，Urumqi 830091，China；2.Xinjiang Uygur Autonomous Region Development and Reform Commission，Urumqi 830002，China）

At this stage to promote rural primary,secondary and tertiary industrial convergence development is important measures to relieve the contradictions of resource constraints,increase farmers'income,and build a modern agricultural industry system.This article investigated southern Xinjiang rural promote rural primary,secondary and tertiary industrial convergence development.The results showed that southern Xinjiang had planting,breeding,processing industry combination ircular agriculture model,industrial agglomeration model,embedded development model,the development of agricultural multi-function model,the Internet+agriculture model,the ecological sustained model 6 kinds,which had positive reference function to promote rural primary,secondary and tertiary industrial convergence in southern Xinjiang.This paper put forward countermeasure suggestions of the development of industrial convergence in southern Xinjiang.

southern Xinjiang;rural primary,secondary and tertiary industrial convergence;model;suggestions

F321

：A

：1002-2481（2017）07-1169-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.07.32

2017-02-24

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會政策研究項目（2016020）

田聰華（1977-），女，甘肅武威人，副研究員，碩士，主要從事農業(yè)經(jīng)濟研究工作。王曉偉為通信作者。