淺析提高山西林木種苗質(zhì)量對(duì)策

常艷君

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

淺析提高山西林木種苗質(zhì)量對(duì)策

常艷君

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。林木種苗質(zhì)量的好壞直接影響造林綠化成效、林分質(zhì)量和綠化總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)目前山西林木種苗存在問(wèn)題進(jìn)行了分析探討。

山西省；種木種苗；質(zhì)量

近年來(lái)，山西林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，得益于林木種苗的支撐和保障。全省各級(jí)林業(yè)管理部門切實(shí)加強(qiáng)種苗管理工作，高度重視苗圃和良種基地建設(shè)，著力提高林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力；支持各類國(guó)有、集體、個(gè)體育苗發(fā)展，種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，苗木供應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。近幾年，各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)林木良種補(bǔ)貼政策，加大了對(duì)國(guó)有苗圃和良種基地建設(shè)投入力度，為種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供了多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)。全省育苗面積基本穩(wěn)定在6.667萬(wàn)hm2左右，苗木自給率達(dá)到了90%以上，苗木生產(chǎn)供應(yīng)總體充足。目前，全省林業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速，特別需要有數(shù)量足夠、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的林木種苗做基礎(chǔ)保障。當(dāng)前加強(qiáng)種苗行業(yè)管理，加大種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，提高種苗管理能力和服務(wù)水平，對(duì)推進(jìn)全省林木種苗快速發(fā)展，保障山西林業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

1 種苗生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)種苗質(zhì)量的認(rèn)識(shí)有待提高

部分縣級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)未充分認(rèn)識(shí)種苗質(zhì)量的重要性，行政職能弱化，基層種苗站人員后備力量不足，專業(yè)人才短缺。對(duì)新《種子法》種苗相關(guān)制度落實(shí)不到位，對(duì)管轄區(qū)的造林地、苗圃地未開(kāi)展種苗質(zhì)量監(jiān)督和種苗質(zhì)量抽查工作，對(duì)當(dāng)?shù)卦炝钟妹缥床轵?yàn)“三證一簽”，種苗監(jiān)督檢查力度不夠。在林木種苗質(zhì)量管理、培訓(xùn)、措施、服務(wù)上不到位，對(duì)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致種苗來(lái)源不清楚，未能有效地起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

1.2 林木良種供應(yīng)和選育有待加強(qiáng)

林木良種基地經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，更新過(guò)程慢，良種選育手段有限。部分林木良種基地樹(shù)木老化，采種林分密度過(guò)大，撫育管理措施欠缺，造成林木種子產(chǎn)量、質(zhì)量下降，生產(chǎn)供應(yīng)能力明顯不足，有的良種基地只能保證本縣及周邊地區(qū)良種育苗。目前，全省各地對(duì)林木良種的認(rèn)識(shí)、使用整體不高，林木良種推廣體制不暢通，造成全省林業(yè)重點(diǎn)工程良種和Ⅰ級(jí)苗木使用率還較低。林木良種的供應(yīng)量不能滿足大規(guī)模植樹(shù)造林的需求，全省主要造林樹(shù)種良種使用率與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求有差距。

1.3 林木種苗管理制度落實(shí)不到位

種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的建立和管理是強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理的重要內(nèi)容之一。部分林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的建立和種苗許可、標(biāo)簽的使用制度不夠重視，個(gè)別單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及對(duì)外調(diào)運(yùn)苗木方面不能嚴(yán)格執(zhí)行“三證一簽”和種苗質(zhì)量自檢制度，大部分外購(gòu)苗木的單位和個(gè)人沒(méi)有向供苗者索要標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、調(diào)運(yùn)植物檢疫證書(shū)和苗木質(zhì)量合格證，也沒(méi)有簽訂購(gòu)苗合同。銷售的林木種苗不按規(guī)定附種苗標(biāo)簽，普通種和林木良種標(biāo)簽顏色混用，導(dǎo)致種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不齊全，內(nèi)容不規(guī)范、不完整。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定建立、保存種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，檔案零亂、缺乏整理。這些都不利于苗木質(zhì)量的可追溯性管理。

1.4 林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高

山西大部分基地種子儲(chǔ)藏條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備不全，只能短時(shí)間存放，導(dǎo)致種子質(zhì)量下降。全省國(guó)有苗圃發(fā)展不平衡，大部分國(guó)有苗圃在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，育苗結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)苗木規(guī)劃。導(dǎo)致常規(guī)苗多，優(yōu)、特、新品種少，或品種單一，造成大量普通苗木滯留圃內(nèi)，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求。有的苗圃管理不到位，圃地雜草叢生，育苗密度過(guò)大，苗木分化嚴(yán)重，苗木保存率低。個(gè)別苗圃選址不當(dāng)，育苗地有的地處山地，土層瘠薄，影響苗木根系生長(zhǎng)。由于部分國(guó)有苗圃生產(chǎn)生活條件差，勞動(dòng)一線人員知識(shí)水平、技術(shù)水平參差不齊，勞動(dòng)效率低、科技力量薄弱，缺乏技術(shù)保障。

2 提高種苗質(zhì)量的措施和對(duì)策

2.1 強(qiáng)化良種基地建設(shè)與管理

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)與管理，發(fā)揮林木良種引導(dǎo)作用，加強(qiáng)林木種子采集、加工、檢驗(yàn)、貯藏等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，提高良種生產(chǎn)和苗木供應(yīng)能力，鼓勵(lì)良種基地向“培育、繁殖、推廣一體化”方向發(fā)展。各基地要加強(qiáng)基地技術(shù)協(xié)作組建設(shè)，開(kāi)展新一輪的種源試驗(yàn)、育種群體選擇等基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)針葉樹(shù)種種子園集約化、精細(xì)化管理和矮化豐產(chǎn)技術(shù)，滿足重點(diǎn)工程造林需求。依據(jù)“適地適樹(shù)”原則，省級(jí)建設(shè)一批保障性苗圃，大力培育重點(diǎn)鄉(xiāng)土樹(shù)種，培育抗寒、抗旱、抗逆性強(qiáng)的苗木。引進(jìn)先進(jìn)的育苗技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備條件，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的種苗。

2.2 加大林木良種選育和推廣力度

進(jìn)一步完善山西省林木品種審定制度，振興山西鄉(xiāng)土樹(shù)種，嚴(yán)格品種審定，加大林木良種選育和推廣力度。各種子園、采種基地要嚴(yán)格執(zhí)行良種種子生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作制度，將預(yù)測(cè)結(jié)果上報(bào)省林木種苗管理機(jī)構(gòu)。確定山西鄉(xiāng)土樹(shù)種的良種區(qū)劃，使每一個(gè)樹(shù)種都有最適合的種子來(lái)源。造林計(jì)劃要與種苗生產(chǎn)相銜接，按照省級(jí)林業(yè)主管部門規(guī)定，造林作業(yè)設(shè)計(jì)要對(duì)國(guó)家投資的造林工程使用林木良種提出要求，將造林工程林木良種使用情況納入造林檢查體系，沒(méi)有良種的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹(shù)種，切實(shí)提高全省林業(yè)生態(tài)工程的良種壯苗使用率。

2.3 加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理

各級(jí)林木種苗管理部門要加強(qiáng)林木種子生產(chǎn)、流通、使用等全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，在種苗生產(chǎn)、加工、包裝、質(zhì)量檢驗(yàn)、貯藏調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)把好關(guān)，從源頭上加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理，提升林木種苗質(zhì)量。各級(jí)種苗管理部門，要嚴(yán)格按照《山西省林木種子條例》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理的意見(jiàn)》的要求，指導(dǎo)、監(jiān)督種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人落實(shí)種苗許可、標(biāo)簽、檔案制度。只有林木種苗外形質(zhì)量指標(biāo)和林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的檔次都提高了，種苗質(zhì)量和種苗管理水平才能得到真正意義上的提高。同時(shí)各級(jí)種苗管理部門要以種苗質(zhì)量抽查和種苗檔案檢查為抓手，促進(jìn)種苗質(zhì)量提高，對(duì)林木種苗質(zhì)量管理中措施得力、質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位予以表?yè)P(yáng)，不合格的單位通報(bào)批評(píng)，并對(duì)質(zhì)量不合格單位進(jìn)行跟蹤檢查。

2.4 加大林木種苗執(zhí)法力度

當(dāng)前林木種苗市場(chǎng)化水平越來(lái)越高，各級(jí)林業(yè)主管部門要強(qiáng)化林木種苗管理和行政執(zhí)法職責(zé)，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》、《山西省林木種子條例》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理的意見(jiàn)》。要采取有力措施，通過(guò)多層次、多形式的執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，以打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行為為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣林木種苗、搶采掠青、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、以次充好、無(wú)簽林木種子等違法行為。要整頓和規(guī)范種苗市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督，杜絕假冒偽劣林木種苗進(jìn)入市場(chǎng)，確保種苗市場(chǎng)的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

2.5 完善種苗社會(huì)化服務(wù)體系

各級(jí)林業(yè)部門要本著服務(wù)生態(tài)建設(shè)的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)種苗生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)。搞好政策扶持，加大對(duì)苗木結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。各級(jí)林業(yè)主管部門在信息引導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域提供全方位、多層次的服務(wù)，積極支持鼓勵(lì)各類種苗協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、信息交流等方面的作用。加強(qiáng)種苗信息服務(wù)體系建設(shè)，建立育苗信息網(wǎng)，舉辦各種形式的苗木洽談會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)，拓寬服務(wù)渠道，從而推動(dòng)種苗行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

S723.1

C

1005-4707（2017）05-022-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.05.010

常艷君（1979-），女，2008年北京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西省林業(yè)種苗管理總站助理工程師。

2017-08-15

2017-09-25。