撲救重大、特別重大森林火災(zāi)的組織指揮研究

周廣友

（黑龍江省伊春市翠巒局防火辦，黑龍江 伊春 153013）

撲救重大、特別重大森林火災(zāi)的組織指揮研究

周廣友

（黑龍江省伊春市翠巒局防火辦，黑龍江 伊春 153013）

針對如何實(shí)施科學(xué)指揮、科學(xué)決策和科學(xué)撲救，分析了撲救重大、特別重大森林火災(zāi)協(xié)同戰(zhàn)斗指揮應(yīng)遵循的基本原則、戰(zhàn)役思想和作戰(zhàn)原則，探討了制訂和實(shí)施撲火作戰(zhàn)方案的基本要求。圍繞著科學(xué)指揮，科學(xué)撲救，科學(xué)決策這條主線，闡述了在指揮撲救重大、特別重大森林火災(zāi)過程中協(xié)同撲火指揮不同階段的指揮內(nèi)容和協(xié)同撲火的主要指揮方法，提出了撲救重大、特別重大森林火災(zāi)協(xié)同撲火指揮過程中應(yīng)注意把握的原則和要點(diǎn)。

撲救；重大、特別重大森林火災(zāi)；協(xié)同；指揮

撲救重大、特別重大森林火災(zāi)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大并且在特殊環(huán)境下人與自然災(zāi)害激烈對抗的一種特殊行為。如何有效地處置森林火災(zāi)，把火災(zāi)損失降到最低，科學(xué)決策，科學(xué)指揮，科學(xué)撲救，是森防工作者應(yīng)研究和探討的課題。

1 協(xié)同撲火指揮的基本要求

1.1 確定撲救重大、特別重大森林火災(zāi)戰(zhàn)役思想和作戰(zhàn)原則

1.1.1 戰(zhàn)役思想

1）就近調(diào)兵，集中優(yōu)勢兵力，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)進(jìn)攻。

2）正確選擇突破口和進(jìn)攻方向，關(guān)注要點(diǎn)。

3）發(fā)揮空中優(yōu)勢，陸空協(xié)同，聯(lián)合作戰(zhàn)。

4）注意協(xié)調(diào)各支撲火隊(duì)伍的行動(dòng)，適時(shí)調(diào)整兵力部署。

5）強(qiáng)調(diào)各支撲火隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)靈活戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換和應(yīng)變能力。

6）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)撲火安全?？茖W(xué)指揮，科學(xué)決策，科學(xué)撲救。

1.1.2 作戰(zhàn)原則

1）強(qiáng)調(diào)隨機(jī)應(yīng)變、機(jī)智靈活地變換策略和撲火戰(zhàn)術(shù)。

2）堅(jiān)持“避實(shí)而進(jìn)虛”（《孫子兵法·虛實(shí)篇》）及“兵貴勝，不貴久”（《孫子兵法·作戰(zhàn)篇》）的原則。

3）講究經(jīng)濟(jì)效益，不搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)，不平均使用兵力，留有一定數(shù)量的預(yù)備隊(duì)，并有相應(yīng)的策略措施作為支持。

4）堅(jiān)定、積極主動(dòng)、靈活機(jī)動(dòng)、不間斷地指揮。

5）強(qiáng)調(diào)撲火作戰(zhàn)的堅(jiān)決性、積極性和不間斷性。

6）協(xié)調(diào)一致地調(diào)動(dòng)各支撲火隊(duì)伍并使其相互之間保持不間斷的協(xié)同動(dòng)作。

1.2 制訂切實(shí)可行的撲火作戰(zhàn)方案

在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)過程中，撲火指揮員與前線總指揮必須及時(shí)制訂撲火作戰(zhàn)方案?？衫玫乩硇畔⑾到y(tǒng)（GIS）平臺(tái)在電子地圖上實(shí)現(xiàn)火場標(biāo)繪功能，使林火輔助決策系統(tǒng)更具有操作性和實(shí)用性。制訂撲火作戰(zhàn)方案，必須根據(jù)火場的氣象、長度和面積、交通情況、可燃物的種類與分布、未來火勢發(fā)展蔓延的趨勢，確定各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，科學(xué)合理地劃分戰(zhàn)區(qū)（段），采用有效的具體撲火戰(zhàn)術(shù)等。制訂和實(shí)施撲火作戰(zhàn)方案的基本要求如下。

1）方案在技術(shù)上是可行的，具有可操作性。要明確在一定的時(shí)間內(nèi)和相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的目標(biāo)和主要攻守方向，并確定撲火作戰(zhàn)的主要力量。

2）方案應(yīng)具有一定的靈活性和有效性，根據(jù)火勢發(fā)展和撲救進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整方案。

3）方案必須有一定的彈性，使其執(zhí)行起來有一定的回旋余地。

4）方案要特別強(qiáng)調(diào)和注意初戰(zhàn)、續(xù)戰(zhàn)、決戰(zhàn)時(shí)機(jī)的選擇和各階段各環(huán)節(jié)的戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換和區(qū)域銜接。

5）在方案的實(shí)施過程中，要密切關(guān)注全局中的薄弱環(huán)節(jié)和影響撲火全局的“瓶頸”以及牽動(dòng)全局的樞紐部位，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案，根據(jù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的整體目標(biāo)及其方案在時(shí)間上的階段性，確定具體實(shí)施的合理步驟和時(shí)間程序。在空間上，要從目標(biāo)任務(wù)和組織機(jī)構(gòu)的最低層次開始，而在時(shí)間上則從最細(xì)部程序環(huán)節(jié)開始。在具體的每一層次、細(xì)部、環(huán)節(jié)的工作中，都要運(yùn)用控制、調(diào)節(jié)、反饋等手段，以每一層次、細(xì)部、環(huán)節(jié)的優(yōu)化，來保證整體目標(biāo)及其功能的最大優(yōu)化。

各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍依據(jù)撲火方案，實(shí)施科學(xué)布兵，科學(xué)有效地組織指揮。林火撲滅后，要認(rèn)真及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)的分析，尤其對一些特殊的火行為的發(fā)展變化過程進(jìn)行必要的量化測定和分析，為今后確定撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)提供參考資料。

1.3 先期偵察火場態(tài)勢，不斷掌握火勢的發(fā)展方向

“先知審勢”“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”是孫子軍事思想的精華?？v觀《孫子兵法》一書，從《計(jì)篇》開始，到《用間篇》結(jié)束，始終強(qiáng)調(diào)“先知”的重要性。在指揮撲救大面積森林火災(zāi)過程中，知己知彼是取得撲火戰(zhàn)斗勝利的重要條件。在組織指揮前，可利用GPS定位跟蹤系統(tǒng)或空中飛機(jī)偵察等各種偵察手段，及時(shí)了解火場地形和火勢發(fā)展變化等情況。根據(jù)偵察掌握的結(jié)果，修改和補(bǔ)充作戰(zhàn)方案，指揮撲火隊(duì)伍避開不利地形和惡劣的天氣，選擇和確定有利的時(shí)機(jī)，利用空中優(yōu)勢，實(shí)施化學(xué)滅火或?qū)浠痍?duì)伍空降到指定位置，實(shí)施分兵合圍，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)組織不間斷的偵察，進(jìn)一步掌握火勢動(dòng)態(tài)，確保指揮員決策的需要。

1.4 堅(jiān)定信心，迅速組織撲火戰(zhàn)斗

撲火指揮員應(yīng)充分利用預(yù)先制訂的撲火戰(zhàn)斗方案，組織各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍迅速展開撲火戰(zhàn)斗，及時(shí)了解各支撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗進(jìn)展情況，并不斷修改和完善撲火作戰(zhàn)方案，快速地協(xié)調(diào)和組織各支撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗協(xié)同。在組織戰(zhàn)斗中，要區(qū)別輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要保持通信暢通，及時(shí)將撲火進(jìn)展以及所處的位置等情況報(bào)告給前線總指揮部，以便提高指揮效能。各支撲火隊(duì)伍要注意銜接，步步為營，穩(wěn)攻穩(wěn)打，不要留下空隙，要密切關(guān)注天氣的變化，防止飛火或火旋風(fēng)等特殊火行為的發(fā)生，注意撲火安全。

1.5 靠前指揮，加強(qiáng)控制和協(xié)調(diào)

撲救重大、特別重大森林火災(zāi)，一般都是在山地條件下進(jìn)行的。山地地形復(fù)雜，山背山脊縱橫交錯(cuò)，特別是南方林區(qū)坡度大，谷深澗窄，雜草叢生，而且煙霧難以消散，林地氣候多變，往往容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的空氣渦流。林火在渦流的作用下，容易產(chǎn)生高強(qiáng)度的林火，對撲火指戰(zhàn)員形成威脅。因此，要求各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)指揮員要靠前指揮，直接掌握一線撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗情況，靈活運(yùn)用不同協(xié)同方法，加強(qiáng)對各支撲火隊(duì)伍的協(xié)調(diào)與控制，強(qiáng)調(diào)采用的指揮方式“集、分”結(jié)合，多種指揮方法并用。

2 協(xié)同撲火指揮的主要內(nèi)容

2.1 預(yù)先準(zhǔn)備階段

2.1.1 組織火場偵察

偵察的主要內(nèi)容包括：火場的位置，地形情況，火勢發(fā)展動(dòng)態(tài)，氣象情況以及撲火隊(duì)伍行進(jìn)方向上的道路、河流、橋涵、居民點(diǎn)，火場周圍都分布哪些撲火力量和裝備情況等。

2.1.2 制訂戰(zhàn)斗預(yù)案

預(yù)案的內(nèi)容包括：撲火隊(duì)伍行進(jìn)的路線（方向），到達(dá)火場的時(shí)間，根據(jù)實(shí)地情況，確定撲火基本戰(zhàn)法和作戰(zhàn)類型，選擇突破口和主攻方向以及在什么時(shí)間內(nèi)能夠達(dá)到合圍。

戰(zhàn)斗預(yù)案，通常以文字、表格、地圖注記的形式出現(xiàn)。條件允許時(shí)，可利用地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)在電子地形圖上實(shí)現(xiàn)火場標(biāo)繪模擬推演，實(shí)現(xiàn)指揮與控制的“人—機(jī)”系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，檢驗(yàn)戰(zhàn)斗預(yù)案的可行性，根據(jù)模擬或“人—機(jī)”系統(tǒng)推演，及時(shí)對戰(zhàn)斗預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

2.1.3 建立高效精干、集中統(tǒng)一指揮的指揮體系

指揮活動(dòng)的有機(jī)整體性要求指揮的集中統(tǒng)一性。因此，在整個(gè)指揮決策的過程中，只能有一個(gè)指揮中心，各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，都必須服從指揮中心的指揮和調(diào)動(dòng)。在集中統(tǒng)一指揮的同時(shí)，在特定的條件下，指揮中心還要給各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)予機(jī)斷專行權(quán)，隨機(jī)應(yīng)變。各級(jí)前線分指揮機(jī)構(gòu)，要切實(shí)掌握撲火組織指揮的主動(dòng)權(quán)，根據(jù)總指揮的戰(zhàn)略意圖和火勢情況實(shí)施戰(zhàn)術(shù)指揮。各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要高效精干，在機(jī)動(dòng)中實(shí)施“動(dòng)態(tài)”指揮。上級(jí)只為分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)規(guī)定目標(biāo)，下達(dá)任務(wù)，各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)按照作戰(zhàn)方（預(yù)）案的要求獨(dú)立地實(shí)施戰(zhàn)術(shù)指揮。

2.1.4 周密做好各種保障計(jì)劃，做好后勤保障工作

在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)過程中，各支參戰(zhàn)隊(duì)伍需要的保障量急劇增大。這就要求指揮員對不同性質(zhì)的撲火隊(duì)伍要區(qū)別對待，全面統(tǒng)籌，對于撲救重要火區(qū)的森警部隊(duì)或?qū)I(yè)撲火隊(duì)伍必須有所傾斜和照顧，集中物力，重點(diǎn)保障;對于其他撲火隊(duì)伍，如清理看守火場的群眾撲火隊(duì)伍，由其所在單位自行保障。

2.2 直前準(zhǔn)備階段

直前準(zhǔn)備，是指撲火隊(duì)伍從出發(fā)奔赴火場到投入撲火戰(zhàn)斗時(shí)所做的組織準(zhǔn)備工作。直前準(zhǔn)備時(shí)間短，要求必須行動(dòng)迅速，反應(yīng)靈敏，果斷決策，突出重點(diǎn)。

2.2.1 準(zhǔn)確了解火場情況，下達(dá)預(yù)先戰(zhàn)斗指令

當(dāng)指揮員通過多種偵察手段，了解和掌握火場實(shí)地情況后，迅速擬制戰(zhàn)斗預(yù)案，抓住撲火的有利時(shí)機(jī)，迅速下達(dá)指令，積極主動(dòng)地采取行動(dòng)。

2.2.2 占據(jù)有利地形

眾所周知，惡劣的天氣條件、不利的地形和易燃的可燃物構(gòu)成了對撲火指戰(zhàn)員十分不利的林火環(huán)境。因此，作為各級(jí)前線分指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，要密切關(guān)注火勢的發(fā)展變化，占據(jù)有利地形，穩(wěn)扎穩(wěn)打，時(shí)刻注意可能發(fā)生危險(xiǎn)的地段，避開強(qiáng)大的火頭，建立安全區(qū)和避火區(qū)，科學(xué)指揮，科學(xué)撲救。

2.2.3 靈活機(jī)動(dòng)協(xié)同

撲救重大、特別重大森林火災(zāi)強(qiáng)調(diào)以外圍為突破口，縱深穿插，多點(diǎn)突破，分散圍攻，突出攻堅(jiān)思想；強(qiáng)調(diào)靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù);強(qiáng)調(diào)周密組織，靈活協(xié)同。

2.2.4 建立指揮信息數(shù)據(jù)庫

指揮信息的獲取與處理工作貫穿于指揮撲火戰(zhàn)斗的全過程。在指揮撲救森林火災(zāi)過程中，需要各方面的信息，以便準(zhǔn)確了解火場撲救情況，做出科學(xué)決策。信息對撲火指揮員能否起到積極的作用，不僅取決于信息的數(shù)量，而且更取決于信息的質(zhì)量，因此，對信息的整理與分類、鑒別真?zhèn)尉惋@得十分的重要。所以，要利用地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)將各種作戰(zhàn)信息儲(chǔ)存到計(jì)算機(jī)中，建立指揮信息數(shù)據(jù)庫，對指揮信息進(jìn)行分析判斷和撲火模擬推演，為輔助撲火指揮員實(shí)施科學(xué)指揮提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

2.3 撲火實(shí)施階段

撲救森林火災(zāi)戰(zhàn)斗開始后，火場情況瞬息萬變，指揮控制協(xié)調(diào)難度較大，難以做到集中統(tǒng)一指揮。如有的地形脊窄谷深，錯(cuò)落無序，迫使各支撲火隊(duì)伍必須同時(shí)在數(shù)個(gè)不同地形區(qū)域中展開撲火作戰(zhàn)，撲火隊(duì)伍容易被山火包圍或分割。在這個(gè)階段，指揮員的任務(wù)十分繁重，因此，在指揮上強(qiáng)調(diào)分散指揮，獨(dú)立作戰(zhàn)。需要各分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)指揮員靠前指揮，協(xié)調(diào)控制各支撲火隊(duì)伍的行動(dòng)。

1）掌握火勢發(fā)展態(tài)勢，密切關(guān)注火旋風(fēng)、火爆等特殊火行為的發(fā)生，注意火場地形條件。撲火隊(duì)伍不可進(jìn)入三面環(huán)山地、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、坡度較大的向陽山坡等危險(xiǎn)地帶。

2）掌握各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍所處的地理位置和林火作戰(zhàn)環(huán)境，以及撲火進(jìn)展情況，時(shí)刻保持全方位的通信聯(lián)絡(luò)。

3）掌握、控制、協(xié)調(diào)各支撲火隊(duì)伍的行動(dòng)，適時(shí)根據(jù)實(shí)際下達(dá)新的指令。

4）在乘車實(shí)施戰(zhàn)略穿插或轉(zhuǎn)移火場過程中，各車輛之間應(yīng)保持一定的距離，防止火過道時(shí)造成車毀人亡的事故。對于前方情況不熟悉或不了解的地帶，不要強(qiáng)行挺進(jìn)，防止被火包圍，造成不必要的人員傷亡。

5）掌握各支撲火隊(duì)伍穿插和轉(zhuǎn)移火場的時(shí)間和地點(diǎn)，協(xié)調(diào)控制撤離或轉(zhuǎn)移順序，實(shí)行分批撤離，分批轉(zhuǎn)移，通常由后至前按順序分批撤離或轉(zhuǎn)移。

6）實(shí)施以火攻火戰(zhàn)術(shù)時(shí)，要依據(jù)天氣情況，掌握好風(fēng)向，選準(zhǔn)可依托點(diǎn)。要求火場內(nèi)的所有人員、車輛、裝備等都要撤離到安全地帶。實(shí)施以火攻火戰(zhàn)術(shù)必須由具有撲火經(jīng)驗(yàn)的撲火指揮員和具有點(diǎn)燒經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍來組織指揮和具體實(shí)施。

3 協(xié)同撲火指揮的主要方法

3.1 預(yù)案指揮法

預(yù)案指揮法是指根據(jù)事先擬定的撲火作戰(zhàn)預(yù)案來實(shí)施組織撲火指揮的一種方法。具體方法如下：

1）根據(jù)地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)模擬推演結(jié)果實(shí)施撲火指揮。

2）根據(jù)火勢最新發(fā)展態(tài)勢和火場氣象，不同地形的特點(diǎn)，從計(jì)算機(jī)中調(diào)出相應(yīng)方案、命令、指示、計(jì)劃、圖表，確定撲火方案，組織撲火指揮。

3）根據(jù)火場的面積和形狀，對照預(yù)案重新修改和完善撲火預(yù)案，實(shí)施預(yù)案指揮。

4）根據(jù)撲火進(jìn)展情況和所遇到的實(shí)際情況邊修改預(yù)案邊展開撲火組織指揮。

5）在修訂完成撲火預(yù)案后，各級(jí)撲火指揮機(jī)構(gòu)和各支撲火隊(duì)伍要依據(jù)新修訂的預(yù)案，周密組織，協(xié)同作戰(zhàn)。確定撲火戰(zhàn)術(shù)，實(shí)施多路合圍，縱深發(fā)展。

3.2 分散指揮法

分散指揮法是在群山連綿交錯(cuò)，地形復(fù)雜，高差都在300 m以上的山地展開的協(xié)同戰(zhàn)斗指揮最常用的一種指揮方法。各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)難以相互銜接，火場面積大，各支撲火隊(duì)伍分布在各個(gè)區(qū)域或各條戰(zhàn)線上，指揮機(jī)關(guān)難以對各個(gè)獨(dú)立作戰(zhàn)的撲火隊(duì)伍實(shí)施集中指揮，在這種情況下，只能實(shí)施分散指揮。在具體實(shí)施分散指揮法時(shí)，除了機(jī)動(dòng)目的、機(jī)動(dòng)方式、機(jī)動(dòng)部署、機(jī)動(dòng)路線等牽涉全局行動(dòng)的問題實(shí)施集中指揮外，對于各支撲火隊(duì)伍具體編成、撲火時(shí)機(jī)的選擇、各種保障的具體方法、出現(xiàn)問題的簡單處置方法等，均可以采用分散指揮法，由各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)指揮員根據(jù)現(xiàn)地情況靈活處理，以提高協(xié)同撲火指揮的靈活性和時(shí)效性。

3.3 越級(jí)指揮法

撲救大面積森林火災(zāi)，通常情況下是按照隸屬關(guān)系實(shí)施逐級(jí)指揮的，但由于火場情況復(fù)雜多變，常常會(huì)出現(xiàn)一些十分緊急的情況，如由于林內(nèi)小氣候的變化使部分區(qū)域（區(qū)段）又形成了新的高強(qiáng)度的林火或已發(fā)生了重大傷亡事故，處置起來十分棘手，分指揮機(jī)構(gòu)又無力協(xié)同處置。在這種情況下，如果逐級(jí)下達(dá)指令，反饋情況，影響指揮速度，容易貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)或造成混亂不堪的局面，所以要較多地采用越級(jí)指揮法。采用這種指揮方法，指揮員和指揮機(jī)關(guān)能夠直接掌握火場發(fā)展態(tài)勢以及各支撲火隊(duì)伍所遇到的具體情況。越級(jí)指揮方法是在情況緊急、下屬難以處置的情況下所采用的，在實(shí)施的過程中，必然要越過數(shù)級(jí)指揮層次，容易干擾被越層次指揮員的指揮，因此，要慎用這種指揮方法，并把握好使用的時(shí)機(jī)和方法，不是在萬不得已的情況下不要使用此種方法，以免造成指揮上的混亂。

3.4 機(jī)動(dòng)指揮法

重大、特別重大森林火災(zāi)是在開放系統(tǒng)條件下發(fā)展和蔓延的，所以，它始終在不斷地發(fā)展和變化，而各支撲火隊(duì)伍也始終處在動(dòng)態(tài)之中，在空間上高度分散，地點(diǎn)不斷地變換和轉(zhuǎn)移，撲火戰(zhàn)術(shù)也在不斷地轉(zhuǎn)換，處于機(jī)動(dòng)狀態(tài)。因此，各級(jí)分指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以機(jī)動(dòng)指揮為主，實(shí)施動(dòng)態(tài)協(xié)同指揮，立足于邊機(jī)動(dòng)邊指揮。常規(guī)的機(jī)動(dòng)指揮方式是利用移動(dòng)指揮車或直升機(jī)等工具與設(shè)備，在機(jī)動(dòng)地帶內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)指揮。

3.5 聯(lián)合指揮法

當(dāng)今，衛(wèi)星遙感、紅外探火、航空飛機(jī)化學(xué)滅火、人工增雨作業(yè)、GIS、GPS及電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于林火測報(bào)及撲救森林火災(zāi)過程中。各兵種如森警部隊(duì)、航空兵、專業(yè)隊(duì)等地空協(xié)同聯(lián)合作戰(zhàn)，有些方式是需要兩個(gè)以上不同建制單位共同配合完成的。需要統(tǒng)一意圖，統(tǒng)一行動(dòng);需要理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作;需要對各兵種的行動(dòng)實(shí)施聯(lián)合指揮。通常情況下，凡是牽涉兩個(gè)以上不同建制的單位都必須以聯(lián)合協(xié)同指揮的方式實(shí)施指揮。只有在機(jī)動(dòng)中，僅涉及單方行動(dòng)時(shí)，才實(shí)施獨(dú)立指揮。

4 協(xié)同撲火指揮應(yīng)把握的原則和要點(diǎn)

4.1 巧妙靈活地運(yùn)用戰(zhàn)法，善于捕捉戰(zhàn)機(jī)，“因敵而制勝”

作為實(shí)施撲火戰(zhàn)術(shù)的各支撲火隊(duì)伍的指揮員，是達(dá)成戰(zhàn)略決策目標(biāo)的具體實(shí)踐者。因此，在撲救大面積森林火災(zāi)過程中，應(yīng)善于捕捉戰(zhàn)機(jī)，善于應(yīng)變和快速進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新戰(zhàn)法，強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)研究，根據(jù)不同的地形和天氣條件以及林火趨勢，靈活機(jī)動(dòng)地采取以火攻火、打點(diǎn)結(jié)合、分兵合圍等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)與撲火方法，集中優(yōu)勢兵力，實(shí)施科學(xué)撲救。堅(jiān)持“踐墨隨敵，以決戰(zhàn)事”的戰(zhàn)略原則，核心是強(qiáng)調(diào)靈活的指揮，多變的戰(zhàn)術(shù)，反對遲疑坐困，墨守成規(guī)，避免喪失戰(zhàn)機(jī)，陷于被動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到“因敵而制勝”。

4.2 科學(xué)合理地劃分作戰(zhàn)區(qū)域，強(qiáng)化區(qū)域組織協(xié)同

林火的發(fā)展和不規(guī)則的蔓延，要求指揮員必須將整個(gè)火場作戰(zhàn)范圍劃分成若干區(qū)域。區(qū)域（段）的劃分，可根據(jù)地形自然形成劃分，分割成若干地塊。應(yīng)特別注意：各區(qū)域（段）都要從全局出發(fā)，主動(dòng)配合，相互支援，協(xié)調(diào)一致地完成任務(wù)，各區(qū)域之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作。區(qū)域的大小、多少，應(yīng)根據(jù)火場面積大小和各支撲火隊(duì)伍的綜合實(shí)力而定，也可根據(jù)通行道路或谷地寬窄而定。區(qū)域劃分完成后，應(yīng)為各區(qū)域（段）明確具體任務(wù)和行動(dòng)方法，做到定單位、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定聯(lián)絡(luò)方法、定協(xié)同方法、定保障方法。區(qū)域陣地編成中，要點(diǎn)的選擇尤為重要，通常是沿可通行的道路或谷地兩側(cè)選擇。各區(qū)域分指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以多種手段、多種措施，對通信聯(lián)絡(luò)進(jìn)行保障，不斷了解和掌握其他區(qū)域撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗情況，了解各區(qū)域在動(dòng)態(tài)中的所處位置，更好地指揮控制好本級(jí)的撲火行動(dòng)。預(yù)備力量應(yīng)部署在道路兩側(cè)，便于及時(shí)調(diào)用，以補(bǔ)充各區(qū)域力量不足。

4.3 因情制變，因機(jī)變通

撲救重大、特別重大森林火災(zāi)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要指揮員具有戰(zhàn)略眼光和善于把握方向、目標(biāo)、路線的能力；需要指揮員具備駕馭全局的能力和具有思維敏捷、沉著冷靜、指揮若定的素質(zhì)；需要指揮員具有高超的指揮藝術(shù)；需要指揮員懂得“令之以文，齊之以武”的治軍用兵之道。作為一個(gè)優(yōu)秀的指揮員，必須具備“將通九變之利”（《孫子兵法·九變篇》）的能力。“將通九變之利”，強(qiáng)調(diào)將帥要根據(jù)不同情況，隨機(jī)應(yīng)變，因地制宜，因時(shí)制宜，因情制變，因機(jī)變通。謀法而不囿法，從而攻敵不備，出奇制勝。孫子的“九變”謀略，是針對一些特殊情況而提出的對策，他所列舉的“圯地”“衢地”“絕地”“死地”都屬于特殊的作戰(zhàn)環(huán)境。我們在撲救森林火災(zāi)過程中也會(huì)經(jīng)常遇到類似的特殊環(huán)境。如何變通，如何脫離險(xiǎn)境，孫子提出了“在圯地不可宿營，在絕地不能停留，遇上圍地要巧妙應(yīng)敵，陷入死地則應(yīng)殊死戰(zhàn)斗”，使“死地”變“活地”，“圍地”變成“開闊地”，轉(zhuǎn)危為安，并取得撲火全面勝利。孫子的精辟論述應(yīng)成為我們撲救森林火災(zāi)協(xié)同戰(zhàn)斗指揮的重要原則，但反對盲目照搬，簡單套用，應(yīng)掌握其精髓，領(lǐng)悟其真諦，靈活運(yùn)用。

4.4 加強(qiáng)對“守點(diǎn)控道”撲火戰(zhàn)斗行動(dòng)的控制協(xié)調(diào)

堅(jiān)守要點(diǎn)，控制火勢進(jìn)入谷地或鞍狀山谷等危險(xiǎn)區(qū)域或居民點(diǎn)等重要設(shè)施的山地通道，是奪取撲火戰(zhàn)斗勝利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最激烈的撲火戰(zhàn)斗實(shí)施階段，容易發(fā)生人身傷亡事故。因此，應(yīng)成為最為關(guān)注的要點(diǎn)和重點(diǎn)，在指揮撲火隊(duì)伍“守點(diǎn)控道”時(shí)，應(yīng)注意協(xié)調(diào)控制以下幾點(diǎn)：

1）圍繞要點(diǎn)，靈活編組兵力。

2）利用直升機(jī)觀察火勢，正確選擇和確定要點(diǎn)。

3）因情、因勢、因地巧選戰(zhàn)法，掌握反沖擊的時(shí)機(jī)。

4）協(xié)調(diào)掌握各要點(diǎn)之間撲火隊(duì)伍的行動(dòng)，使之能夠相互配合，相互支援，相互補(bǔ)充，相互協(xié)作。

5）協(xié)調(diào)好要點(diǎn)的后勤和技術(shù)保障。

4.5 靈活運(yùn)用指揮方法，努力提高指揮效率

指揮員和指揮機(jī)關(guān)應(yīng)針對重大、特別重大森林火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)靈活采用預(yù)案指揮法、分散指揮法、越級(jí)指揮法、機(jī)動(dòng)指揮法、聯(lián)合指揮法等指揮工作方法，科學(xué)指揮，突出重點(diǎn)，兼顧一般。同時(shí)，完善由森林防火視頻指揮系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)組成的數(shù)字化森林防火體系，提高指揮效率，使撲救森林火災(zāi)協(xié)同戰(zhàn)斗指揮實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

（責(zé)任編輯：陳小華）

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2017-05-26