三北防護林工程建設(shè)中若干問題及應(yīng)對建議

毛日昕，陳罡，張少強

(本溪滿族自治縣林業(yè)局，遼寧 本溪 117100)

三北防護林工程建設(shè)中若干問題及應(yīng)對建議

毛日昕，陳罡，張少強

(本溪滿族自治縣林業(yè)局，遼寧 本溪 117100)

三北防護林工程自1978年啟動以來取得了顯著成就，但由于歷史和客觀環(huán)境因素，隨著工程建設(shè)的逐步推進，一些問題逐步顯現(xiàn)。文章對三北防護林工程建設(shè)存在的問題進行了系統(tǒng)的歸納，并結(jié)合實際對下一步工程實施提出了建議，對未來三北防護林持續(xù)、穩(wěn)定、高效地發(fā)揮生態(tài)作用具有一定的指導(dǎo)意義。

三北防護林工程;三北地區(qū);工程建設(shè)

1 基本概況

三北(西北、華北、東北)地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地之一，大部分地方過去曾遍布肥美的草原、茂密的森林和肥沃的農(nóng)田。由于過去過度墾殖、放牧、樵采、濫伐，以及戰(zhàn)爭、氣候變遷等因素的影響，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境日趨惡化，進而嚴重制約著地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。面對我國三北地區(qū)長期嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，我國政府于1978年開始在該地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型防護林帶，即三北防護林工程。三北防護林工程建設(shè)東起黑龍江的賓縣，西至新疆新班烏孜別里山口，覆蓋三北地區(qū)13個省、自治區(qū)、直轄市的551個縣、旗、市、區(qū)總面積達406.9萬km2，占全國陸地總面積42.4%，涵蓋了全國約83%的荒漠化 土地、85%的沙漠化地和67%水土流失區(qū)域[1]。

2 取得成就

工程規(guī)劃從1978年開始，到2050年結(jié)束，歷時73年，分3個階段、8期工程進行，共需完成造林3 570萬hm2。經(jīng)過近40年的建設(shè)，完成造林保存面積2 647萬hm2，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率已達到13%以上，其中防風(fēng)固沙林735萬hm2，水源涵養(yǎng)以及水土保持林967萬hm2農(nóng)田防護林291萬hm2。工程自實施以來三北地區(qū)的生態(tài)惡化、水土流失狀況得到很大程度的改善，水患或沙患嚴重地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展[2]。三北防護林工程所取得的經(jīng)驗及成就為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施可持續(xù)發(fā)展及西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)揮了重要的先導(dǎo)、基礎(chǔ)和主體作用[3]。

目前，三北工程已步入了五期工程(2011-2020年)后五年建設(shè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步，三北防護林建設(shè)中許多問題和困難日益顯露。本文通過分析和研究，針對這些問題提出了一些建議，以期推進三北防護林建設(shè)，促進工程穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

3 存在問題

3.1 樹種單一，生物多樣性水平低

生物多樣性是維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定及生態(tài)系統(tǒng)功能正常發(fā)揮的重要條件。工程前期各地區(qū)營造了大量人工純林，特別像楊樹、柳樹這樣的成活率高或速生樹種純林能夠給林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來諸多便利條件，但林分結(jié)構(gòu)如果出現(xiàn)純林多、混交林少，同齡林多、異齡林少的狀態(tài)，會造成森林群落結(jié)構(gòu)簡單，生物多樣性水平低、穩(wěn)定性差，森林的生態(tài)保護功能下降，抗性減弱，極易受到病蟲害感染，而且一旦感染便會造成大面積損害[4]，如甘肅的永登縣自20世紀末以來，受天牛侵害影響累計砍伐楊樹純林多達13萬株。

3.2 林分質(zhì)量不高

受建設(shè)初期經(jīng)濟、技術(shù)等條件的制約，早期營造的防護林林分普遍質(zhì)量不高,而且經(jīng)營較為粗放。某些地方不從實際出發(fā)，不顧自然規(guī)律和生態(tài)效益優(yōu)先的原則，盲目追求造林數(shù)量而放棄了質(zhì)量，導(dǎo)致隨著時間的推移，林木受損現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)較多低效林、殘次林。這一狀況已影響到防護林整體效能的持續(xù)發(fā)揮。

3.3 林木生理過熟，林分老化

林分進入過熟期后，生長減緩，生理機能衰退，單位蓄積下降，防護效能不可避免的下降和衰退[5,6]。三北防護林工程從1978年開始至今，有相當(dāng)部分林分林齡在20～30年， 成熟林、過熟林占有很大的比重。大面積成熟林、過熟林的存在，不僅造成了林分蓄積的消耗，而且很容易引發(fā)大面積的病蟲害[7]。

3.4 違背適地適樹原則

三北防護林工程受經(jīng)營思想的影響，人們盲目追求林木的經(jīng)濟效益，忽視適地適樹原則，營造效果不理想。比如:在一些干旱缺水的荒漠地區(qū)重喬木輕灌木，大量種植楊樹、云杉。喬木較長根系吸收大量水分會加劇地區(qū)水資源短缺，較大的樹葉也會增加水分蒸發(fā)面積[8]，因而干旱缺水的荒漠地區(qū)大量種植喬術(shù)并不會取得良好的效果，樹木很容易生長成為所謂“小老頭樹”。三北地區(qū)不少地方引種的歐美速生楊，由于土壤、氣候等立地條件的不適應(yīng)，導(dǎo)致樹木生長不良，病蟲害侵襲嚴重，防護效能不能很好發(fā)揮，林分退化[9]。

3.5 立地條件不良

三北防護林工程在建設(shè)初期遵循著“先易后難、由近及遠”的原則，隨著造林工作的逐漸深入，大部分立地條件比較好的地塊已經(jīng)完成造林,剩下的大都是人煙稀少、交通不便、沙漠源腹地的土壤貧瘠地區(qū)，自然條件差，造林難度大。立地條件過差很容易導(dǎo)致造林的成活率和保存率降低，林分生長緩慢，甚至導(dǎo)致林分退化。

3.6 忽視規(guī)范造林的重要性

三北地區(qū)某些地段林木種植設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)，甚至只是走個形式，樹木成活率偏低，即便樹木成林后，也不能發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)功能，比如造林密度普遍偏大，林間透光度差。在干旱貧瘠的沙地上，過密的林木導(dǎo)致土壤養(yǎng)分供應(yīng)不足，成活率偏低，即使能勉強生長，后期也極易形成低質(zhì)低效林且容易遭遇病蟲害侵襲，生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定[10]。

3.7 林木撫育與管護不到位

造林是基礎(chǔ)，而管護和撫育是成林的關(guān)鍵[11-13]。三北防護林工程在造林面積、苗木數(shù)量上取得了很好的成果，由于缺乏嚴格的監(jiān)管制度，輕視了撫育和管護工作，許多地方只造林不見林，林木成活率很低。部分地區(qū)的政府投資大多用在苗木上，管護經(jīng)費不足，導(dǎo)致工程建設(shè)中配套設(shè)施、養(yǎng)護設(shè)備不完善，給工程后期管護工作帶來了很大困難，影響了工程建設(shè)效益的發(fā)揮。

3.8 人為干擾

樹木郁閉成林發(fā)揮生態(tài)效益的時間至少5年以上，而人為干擾可以在短期，甚至1年之內(nèi)就會造成土地退化[14]。三北地區(qū)尚有林木毀林開荒、亂砍盜伐、過度放牧、過度樵采等現(xiàn)象發(fā)生。這些以經(jīng)濟利益為目的，盲目開發(fā)活動，造成了樹木生長不良，林分結(jié)構(gòu)失調(diào)，林分質(zhì)量下降和生態(tài)環(huán)境的破壞，抵消著三北防護林工程建設(shè)成果，對工程建設(shè)造成嚴重壓力，人們對工程建設(shè)的思想意識還有待提高。

3.9 防護林經(jīng)濟效益低，缺乏吸引力

防護林屬于公益林，沒有較高的經(jīng)濟效益，林農(nóng)大多優(yōu)先選擇收益大、見效快的經(jīng)濟林。三北防護林工程整體上是一項大型的公益事業(yè)，以防護林為主。因此，工程自身的經(jīng)濟弱質(zhì)性與農(nóng)民追求實際利益之間的矛盾隨著經(jīng)濟的發(fā)展更為突出[15]。

4 幾點建議

目前，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢已得到初步控制，生態(tài)環(huán)境已有較大改觀。基于以上對三北防護林工程建設(shè)中尚存的問題分析，筆者認為三北工程今后的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面進行考慮:

4.1 調(diào)整林分結(jié)構(gòu)

新植林要側(cè)重選用穩(wěn)定性好的鄉(xiāng)土樹種，或引進生態(tài)位等價或相近的外來優(yōu)良植物，作為鄉(xiāng)土樹種的重要補充，選擇適當(dāng)?shù)臉浞N模擬構(gòu)建自然植被群落結(jié)構(gòu)[16]。加大混交比例，增強林分的穩(wěn)定性。樹種配置要喬、灌、草結(jié)合，針葉與闊葉結(jié)合，一般樹種與速生樹種結(jié)合，鄉(xiāng)土樹種與引進樹種結(jié)合，生態(tài)樹種與經(jīng)濟樹種結(jié)合。

4.2 提高苗木質(zhì)量

苗木的質(zhì)量直接影響造林成活率和成活后的生長量。選擇成活率高且生長穩(wěn)定，并能發(fā)揮良好生態(tài)功能的優(yōu)良樹種，在較差立地地區(qū)尤為重要。杜絕使用劣質(zhì)苗木和帶有檢疫對象的苗木造林。

4.3 順應(yīng)自然規(guī)律，因地制宜

遵循“宜林則林，宜荒則荒”的理念，不適合樹木生長的地方不再強行造林。針對人為干預(yù)失當(dāng)且具備一定自我修復(fù)能力的退化林分地段或者立地條件較差，但自然植被保存較好地段，可通過設(shè)立圍欄、標(biāo)示牌，通過人工管護、人工促進等措施對林地進行封育，利用大自然自我修復(fù)能力來提高林分質(zhì)量，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時還可以節(jié)約成本。

4.4 加強撫育管理

目前，三北地區(qū)的防護林陸續(xù)進入了成熟甚至過熟階段，加之外界環(huán)境各種不利因素影響，部分地區(qū)防護林退化、老化現(xiàn)象日趨嚴重。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前三北地區(qū)退化、老化的防護林已達300多萬hm2，占到三北工程造林保存總面積的13%以上[13]。這些防護林質(zhì)量低下、極不穩(wěn)定，如果得不到及時采伐更新、病蟲防治、林分修復(fù)、補植補造等撫育措施，將會很快衰敗死亡?，F(xiàn)有的防護林一旦衰敗死亡，將會再次引發(fā)土壤沙化或者水土流失。

4.5 病蟲害防治

對病蟲害預(yù)防，堅持未病防病，早發(fā)現(xiàn)，早治療。防治方法應(yīng)以對生態(tài)環(huán)境影響較小的生物防治或自然控制措施為主，以應(yīng)急、短效的藥物防治措施為輔，藥物防治應(yīng)選用對影響環(huán)境較小的藥物。

4.6 增加科技含量

三北防護林工程隨著時間的推移，難度越來越大，必須堅持依靠科技進步來支持建設(shè)。建立科技推廣服務(wù)體系，在工程實施之前應(yīng)對施工人員進行統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，避免工程在實施過程中出現(xiàn)偏差，促進造林工作的健康發(fā)展。

4.7 發(fā)展林地經(jīng)濟

面對市場經(jīng)濟運行機制的挑戰(zhàn),三北防護林工程要在繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)的同時,充分發(fā)揮建設(shè)區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展林業(yè)商品經(jīng)濟，達到既能改善生態(tài)環(huán)境，又能增強工程建設(shè)自身經(jīng)濟活力的目的，最大限度地發(fā)揮三北防護林的多種功能。比如林糧、林草、林藥、防護林和經(jīng)濟林結(jié)合發(fā)展。通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟提高林農(nóng)收益，增加林農(nóng)造林的積極性。

4.8 其他措施

除以上列舉措施，三北防護林工程建設(shè)的良性發(fā)展還可以加強立法，建立造林檢查監(jiān)督機制和生態(tài)效益補償機制，設(shè)立三北防護林工程建設(shè)基金，通過社會各界的捐助進行集資，加強宣傳教育，加大對破壞三北防護林工程行為的打擊力度。

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1005-5215(2017)10-0058-02

2017-08-30

毛日昕(1987- )，男，遼寧本溪人，大學(xué)，助理工程師，從事青山保護研究.

S727.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.10.020