三臺縣新魯鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

陳 輝

(四川省三臺縣新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 三臺 621100)

三臺縣新魯鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

陳 輝

(四川省三臺縣新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 三臺 621100)

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營業(yè)態(tài)已成為推動新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要力量。但是，新魯鎮(zhèn)在培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體中還存在數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品競爭力弱等問題。作者通過對新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，提出促進(jìn)新魯鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要對策與建議，對新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

1 新魯鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀

1.1 基本情況

新魯鎮(zhèn)地處三臺縣西北部，距縣城40km。全鎮(zhèn)幅員面積61.15km2，總?cè)丝?2760人，共轄21個村，176個社，2個居委會。全鎮(zhèn)共有耕地2490hm2，屬于典型的淺丘地貌。新魯鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社21個，入社成員743戶，帶動農(nóng)戶1414戶；家庭農(nóng)場12家，經(jīng)營耕地143hm2；各類專業(yè)大戶267戶。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為推動新魯鎮(zhèn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。

1.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體取得的成效

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，給新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)帶來極大的示范帶動效應(yīng)，引領(lǐng)新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生很大改變。

1.2.1 提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?截止到2016年，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積已達(dá)397hm2，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家。

1.2.2 提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 新魯鎮(zhèn)已有旋耕機(jī)、收割機(jī)等各類農(nóng)機(jī)2217臺，每年能實現(xiàn)機(jī)播機(jī)收3900hm2左右。

1.2.3 提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、組織化程度 “公司+基地+農(nóng)戶”等訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式得到大力推廣，到2016年已簽訂優(yōu)質(zhì)糧油果蔬、中藥材等訂單合同739hm2。

1.2.4 提升了農(nóng)業(yè)科技水平 推動輕簡化機(jī)播機(jī)收和循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大量推廣應(yīng)用，引進(jìn)社會資金爭取項目資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，已建成連棟大棚等73hm2，標(biāo)準(zhǔn)化的生豬養(yǎng)殖場32400m2。

1.2.5 提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì) 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在內(nèi)絕大部份老百姓的常識。因此，新魯鎮(zhèn)的各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高度重視，現(xiàn)已成功申報2個無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)“臺沃香米”100hm2。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的問題和不足

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，整體實力弱

雖然新魯鎮(zhèn)已有一定數(shù)量的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，特點不突出，同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條短小，市場競爭力不強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間缺乏協(xié)同性，社會化分工不明確，造成新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小而全，資源浪費嚴(yán)重，成本居高不下，整體實力弱的局面。

2.2 監(jiān)管不明確，指導(dǎo)不規(guī)范

目前縣鄉(xiāng)兩級沒有一個專門的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理問題；也沒有一套系統(tǒng)的管理監(jiān)督辦法，存在政策文件多，可操作性不強(qiáng)等問題；更沒有規(guī)范的扶持支持制度，存在重點輕面、重大輕小等問題。各級政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)還存在重發(fā)展、輕規(guī)范，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重項目安排、輕運作指導(dǎo)等問題。

2.3 制度缺失，管理混亂

大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在制度建設(shè)上嚴(yán)重滯后，沒有建立規(guī)范的管理制度、會計制度。因此，各經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人想做什么，不做什么，隨意性很大，目標(biāo)不明確。再加之經(jīng)營主體內(nèi)部沒有嚴(yán)格的分工，職能部門配備上一片混亂，人員管理欠規(guī)范，已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素之一。

2.4 人才缺乏，產(chǎn)品品質(zhì)低下

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的負(fù)責(zé)人一般都是種植或養(yǎng)殖多年的專業(yè)大戶，有一定的實踐經(jīng)驗，但存在文化程度低、小農(nóng)意識強(qiáng)、缺乏合作意識和管理經(jīng)驗等問題，對如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌意識相當(dāng)缺乏,從而導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品大眾化，沒有特色，缺乏競爭力，市場生存能力極弱。

2.5 資金缺乏，融資能力弱

目前的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需資金主要由自身或成員投入，但基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)物資、品牌建設(shè)等方面都需要大量資金投入，光靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌是無法解決的。而現(xiàn)在能得到國家政策項目資金支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體只占10%左右，其它90%規(guī)模較小的的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體只能依靠自身緩慢發(fā)展。再者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一種新興的經(jīng)營組織，存在規(guī)模小、固定資產(chǎn)較少、抵押貸款能力偏低等問題，致使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

3 加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策

3.1 強(qiáng)化合作意識，提高整體實力

各級政府應(yīng)通過政策項目資金等形式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行資源整合，聯(lián)合經(jīng)營，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從小作坊式逐步向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，培育有潛力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體跨出鄉(xiāng)村，組建全鎮(zhèn)或縣級的聯(lián)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成大合力，創(chuàng)建大品牌，提高競爭力，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體真正成為帶動農(nóng)村新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，推動新魯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)快速向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

3.2 完善管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督扶持制度

首先充實完善縣、鄉(xiāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理機(jī)構(gòu)的編制和人員，改變多頭管理、監(jiān)管缺失的現(xiàn)狀。其次建立規(guī)范的監(jiān)督管理制度，“寬嚴(yán)相濟(jì)”管理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的申辦內(nèi)容和運行情況要嚴(yán)管，但對其申辦程序、資金項目申報輕便化、快捷化。第三是政府加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運行情況監(jiān)督，定期開展評級，并且把運行情況、規(guī)范程度等考評結(jié)果進(jìn)行公示，作為項目資金支持的重要依據(jù)，實現(xiàn)扶持制度化，點面結(jié)合，克服隨意性。做到在政策引導(dǎo)而不主導(dǎo)、項目資金扶持而不代替，運行上監(jiān)督而不越權(quán)，依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

3.3 完善規(guī)章制度，提升管理水平

不管是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，還是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，都應(yīng)該建立規(guī)范的會計、利益分配制度，重點加強(qiáng)內(nèi)部的職能分工、協(xié)作關(guān)系、入股分紅等管理制度以及績效考核、獎懲制度等激勵辦法建設(shè)。制定的制度不能只是形式，掛在墻上給人看，而是要發(fā)揮規(guī)章制度本來的作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要發(fā)展壯大，必須堅持以制度管理，杜絕以人管人，改變自由散漫，講人情、無原則等現(xiàn)象。

3.4 培育引進(jìn)優(yōu)秀人才，提升科技水平

首先，政府應(yīng)主動作為，整合資源，出臺獎勵扶持政策，培育良性的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快人才引進(jìn)培育，支持農(nóng)業(yè)與工業(yè)并重，保進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更應(yīng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，積極主動參加政府組織的各種培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)讓自己成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。再次，組織各經(jīng)營主體與科研院所加強(qiáng)合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。與科研院所合作，是一舉多得的美事，既引進(jìn)了人才技術(shù)，又促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；既提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 創(chuàng)新?lián)C(jī)制，完善融資渠道

首先政府出資建立風(fēng)險基金、擔(dān)?；?，專門對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行抵押和擔(dān)保，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資能力。其次完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理規(guī)范流轉(zhuǎn)。第三針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求特點，銀行完善對農(nóng)業(yè)資源、資產(chǎn)信貸評估體系和投放機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，解決資金短缺難題。

[1]潘海平. 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大力培育新型經(jīng)營主體[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī),2013,5.

[2]蘇榮存，金桂芳.德州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].德州學(xué)院學(xué)報,2016,(32)2.

[3]胡泊. 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實困擾與對策措施[J].中州學(xué)刊，2015,3.

四川省農(nóng)科院專家入駐新都區(qū)農(nóng)發(fā)局遠(yuǎn)程農(nóng)技專家服務(wù)平臺

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展逐漸改變著我們的生活習(xí)慣，出行,購物,娛樂,交流變的更便捷。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)必將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的變化。

1 信息化管理平臺總體內(nèi)容

新都農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市信息化管理平臺，是由四川省農(nóng)科院與成都市新都區(qū)農(nóng)發(fā)局牽頭，在四川久鑫景泰科技有限公司的配合下，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，用創(chuàng)新的三級專家服務(wù)及農(nóng)技與管理手段，全面提升基層農(nóng)技推廣公共服務(wù)能力，實現(xiàn)信息到村、服務(wù)到人、解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最后一公里的問題的新型農(nóng)技服務(wù)新模式。對新都精品園區(qū)及五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣；同時搭建起農(nóng)技推廣工作和管理服務(wù)平臺。實現(xiàn)新都區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品超市，通過線下、線上的互動，進(jìn)一步擴(kuò)大新都精品園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品影響力及銷量。

2 平臺功能

新都農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市信息化管理平臺主要包括新都精品園區(qū)及五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)展示與推廣，以及三級農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程農(nóng)技服務(wù)三大類功能模塊。

2.1 新都精品農(nóng)產(chǎn)品展示平臺

該模塊充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，集中搭建特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城，將新都區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品精品呈現(xiàn)在全國人民面前，便于消費者了解和選購，擴(kuò)大新都精品農(nóng)產(chǎn)品的影響力和地方特色品牌的建立。平臺所展示的企業(yè)均有國家相關(guān)資質(zhì)，消費者可以直接訪問企業(yè)黃頁，對提供農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行更深入的了解，正真做到放心購買。

2.2 遠(yuǎn)程農(nóng)技服務(wù)平臺

三級農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程農(nóng)技服務(wù)，是通過基層農(nóng)技推廣管理者、農(nóng)科院首席專家、基層農(nóng)技指導(dǎo)員，利用臺式機(jī)、上網(wǎng)本、平板電腦、智能手機(jī)等現(xiàn)代信息終端，實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)化管理，為農(nóng)民隨時隨地提供高效的信息化服務(wù)。在四川省農(nóng)科院的支持下，目前已有18位首席農(nóng)業(yè)專家入駐該平臺。通過該平臺可實現(xiàn)以下幾種功能：

2.2.1 專家會診 類似醫(yī)生坐診，系統(tǒng)顯示各診室及在線專家情況，用戶可選擇相應(yīng)的診室和專家進(jìn)行面對面的咨詢，開展一對一值班服務(wù)。用戶也可咨詢平臺管理人員，找到專業(yè)對口的專家進(jìn)行咨詢。

2.2.2 問題咨詢 用戶在頁面上提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，共同找到解決問題的辦法；其他人員進(jìn)行評論或交流互動，最終形成農(nóng)技知識庫；其他用戶可對已經(jīng)解決的歷史問題進(jìn)行查詢和參考，實現(xiàn)信息交流與共享。

2.2.3 案例庫 農(nóng)技人員和專家下鄉(xiāng)服務(wù)，為農(nóng)民當(dāng)場開啟農(nóng)技處方，這是長期工作積累下來的經(jīng)驗。農(nóng)技人員將這些紙質(zhì)的農(nóng)技處方，及時發(fā)送到網(wǎng)上，從而實現(xiàn)了技術(shù)資料的積累，方便用戶從平臺上搜到適合自已的農(nóng)事方案。

四川久鑫景泰科技有限公司公司簡介

四川久鑫景泰科技有限公司(以下簡稱久鑫景泰公司)致力于農(nóng)業(yè)信息化和自動化領(lǐng)域，從事物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)和設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用推廣，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。已經(jīng)開發(fā)出土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、溫室大棚遠(yuǎn)程管控系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源與電子商務(wù)系統(tǒng)和大中型農(nóng)場生產(chǎn)管理系統(tǒng)在公司相關(guān)的農(nóng)場和示范基地投入使用。

公司與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、成都市農(nóng)林科學(xué)研究院、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等建立了長期的合作關(guān)系，努力推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，為確保我國糧食和食品安全作出貢獻(xiàn)。

地址：成都市高新西區(qū)天辰路88號8棟2單元

座機(jī)：028-66767309 66767312

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