新型經(jīng)營主體已成為四川產(chǎn)業(yè)扶貧生力軍

按照與村委會簽訂的協(xié)議，今年四川省阿壩州金川縣河?xùn)|鄉(xiāng)科爾納村的兩戶肉牛養(yǎng)殖大戶，將分別向村集體返還2萬元。原來，這兩位養(yǎng)殖大戶在2015年獲得了當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬元，他們與村委會簽訂協(xié)議，提出用3年時間即2016～2018年，分別向村集體返還1萬元、2萬元、3萬元，以扶持更多鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。日前，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)研組第16組深入四川，足跡遍布川西高原、川北山區(qū)、成都平原的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)四川新型經(jīng)營主體已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)扶貧生力軍，并成功探索了多種帶動幫扶模式。

新型經(jīng)營主體已成為四川產(chǎn)業(yè)扶貧生力軍

按照與村委會簽訂的協(xié)議，今年四川省阿壩州金川縣河?xùn)|鄉(xiāng)科爾納村的兩戶肉牛養(yǎng)殖大戶，將分別向村集體返還2萬元。原來，這兩位養(yǎng)殖大戶在2015年獲得了當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬元，他們與村委會簽訂協(xié)議，提出用3年時間即2016～2018年，分別向村集體返還1萬元、2萬元、3萬元，以扶持更多鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。日前，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)研組第16組深入四川，足跡遍布川西高原、川北山區(qū)、成都平原的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)四川新型經(jīng)營主體已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)扶貧生力軍，并成功探索了多種帶動幫扶模式。

科爾納村的返還幫扶式便是其中一種模式。調(diào)研組在近1個月的走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除返還幫扶式外，四川各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況探索出不少新型經(jīng)營主體帶動脫貧的成功模式：股權(quán)量化式、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)式、企業(yè)帶動式、托管收益模式，資產(chǎn)收益模式、代養(yǎng)幫扶模式……

以蒼溪縣將財政支農(nóng)資金折股量化為例，按照“村、組、村民三級1∶2∶7的股權(quán)進(jìn)行量化，貧困戶雙重配股”的操作模式，2016年，蒼溪永寧鎮(zhèn)蘭池村獼猴桃投產(chǎn)時，全村1756名村民每人每年實現(xiàn)股權(quán)收益125元，254名貧困群眾每人每年實現(xiàn)純收入309元。同時不容忽視的是，新型經(jīng)營主體在帶動脫貧攻堅中也面臨四大突出困難和問題：

一是資金瓶頸比較突出。貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體大都剛剛起步，固定資產(chǎn)少且缺乏可供抵押資產(chǎn)，而農(nóng)村住房、林木資產(chǎn)、機械設(shè)備等有價資產(chǎn)難以實現(xiàn)有效抵押，融資貸款受到阻礙，影響了產(chǎn)業(yè)擴大和帶動脫貧作用的發(fā)揮。

二是示范帶動能力偏弱。四川省貧困地區(qū)主要集中在民族地區(qū)和盆周山區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。雖然近年來新型經(jīng)營主體發(fā)展較快，但數(shù)量依然偏少、規(guī)模不大，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)能力較弱。

三是支撐服務(wù)不到位。一方面，貧困地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力弱，相應(yīng)配套設(shè)施不完善，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員隊伍力量薄弱，對特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)跟不上，針對新型經(jīng)營主體的科技服務(wù)不足；另一方面，當(dāng)?shù)厥袌鲂畔Ⅲw系建設(shè)滯后，初加工、倉儲、物流等設(shè)施簡陋，新型經(jīng)營主體和貧困戶獲得市場信息渠道缺乏，產(chǎn)品收獲后缺乏長期穩(wěn)定銷售保障。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁堪憂。四川貧困地區(qū)的農(nóng)村勞動力老齡化、婦幼化問題比較突出，這決定了眾多新型經(jīng)營主體勞動力素質(zhì)偏低，發(fā)展后勁堪憂。

對此，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)多措并舉提升新型經(jīng)營主體在扶貧攻堅中的帶動脫貧作用：一是加大新型經(jīng)營主體培育力度；二是加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)；三是進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機制；四是加大金融信貸扶持力度。

(農(nóng)民日報)