加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

和京雄

（定西市安定區(qū)水務(wù)局，甘肅 定西 743000）

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

和京雄

（定西市安定區(qū)水務(wù)局，甘肅 定西 743000）

在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，“三農(nóng)問題”是重中之重，而現(xiàn)今定西農(nóng)村水利發(fā)展已成為定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。因此，重視定西農(nóng)村水利發(fā)展日益被提上國家發(fā)展的議程。2010年伊始，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，國務(wù)院決定于2010～2012年開展第一次全國水利普查。全國第一次水利普查的目的之一是將農(nóng)田水利建設(shè)與定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。這次在江蘇淮陰王興鎮(zhèn)的暑期社會(huì)實(shí)踐中，由點(diǎn)及面，由表及里，筆者深刻地體會(huì)到要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

水利建設(shè)；促進(jìn)定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展

1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)定西農(nóng)村小康的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)在人們常常談要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小貧富差距。千百年來，農(nóng)民靠自己的土地生活著，所以要發(fā)展定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵要有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)田，生產(chǎn)較多的農(nóng)產(chǎn)品。然而農(nóng)產(chǎn)品的豐收是要靠扎實(shí)的農(nóng)田水利建設(shè)做保證的。

（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是解決三農(nóng)內(nèi)在需要。農(nóng)業(yè)、定西農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。改革開放30年來，雖然我國工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，城市化水平不斷提高，國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)的比重在下降，農(nóng)業(yè)人口比例在減少，但全國仍有9億農(nóng)民生活在定西農(nóng)村，其主業(yè)仍然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展如何，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程即第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，造就一批優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和定西農(nóng)村人居環(huán)境，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，這既是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈期盼，也是解決三農(nóng)問題的必然要求。

（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是黨和國家工作的重要內(nèi)容。多年來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視農(nóng)業(yè)、定西農(nóng)村、農(nóng)民工作，尤其是重視加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出臺(tái)了一系列的方針和政策。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，建國50多年來，我國的農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了巨大的成就，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)鏈上新的臺(tái)階，解決了13億人口的吃飯問題。中國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，這些都為定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。

2 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

（1）水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，影響了定西農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。今年來，定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯而易見的進(jìn)步，很多類似王興的沿海地區(qū)的定西農(nóng)村都取得了翻天覆地的變化，農(nóng)民的腰包都慢慢鼓起來了。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)呀帶來了令人頭痛的水環(huán)境污染問題。

（2）重經(jīng)濟(jì)輕水利，投入不能完全滿足定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民也分享到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格賣的高了，農(nóng)民也富起來了。與此同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化，對定西農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施定西農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，定西農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著定西農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出，定西農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

（3）農(nóng)民興辦水利的積極性下降，保護(hù)意識(shí)淡漠，疏于管理。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

3 對農(nóng)田水利建設(shè)的建議

（1）把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，更新和完善水利發(fā)展觀念。要堅(jiān)持以人為本，我國已呈現(xiàn)大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，要把廣大人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）大宣傳普及農(nóng)田水利建設(shè)觀念，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。在全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。將農(nóng)田水利建設(shè)與定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

（3）加大政府對農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，技術(shù)指導(dǎo)。就像社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控一樣，農(nóng)田水利建設(shè)也離不開政府的正確積極的引導(dǎo)與幫助。

4 結(jié)語

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。中央對水利工作高度重視，將水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置，國家由積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策后，仍將繼續(xù)保持較大的中央水利投資力度，水利面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。

和京雄（1971-）男，甘肅定西人，大學(xué)本科，水利助理工程師，主要研究方向：水利工程實(shí)施。