沂南縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作存在的問題及建議

王學(xué)新徐 賡韓 凱高鳳華（山東省沂南縣銅井鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 276399山東省沂南縣畜牧獸醫(yī)局 山東省沂南縣開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

沂南縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作存在的問題及建議

王學(xué)新①徐 賡②韓 凱③高鳳華②（①山東省沂南縣銅井鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 276399②山東省沂南縣畜牧獸醫(yī)局 ③山東省沂南縣開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十一條規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫是我國(guó)預(yù)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的重要措施之一，近年來(lái)隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生物安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，再加上畜禽及其產(chǎn)品的頻繁流通，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征，小反芻獸疫、布魯氏菌病等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，已嚴(yán)重影響和制約畜牧業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，近幾年，我國(guó)在強(qiáng)制免疫工作中投入了大量財(cái)力和物力，取得了較好成效，但實(shí)際工作中還存在一些突出問題，制約了強(qiáng)制免疫工作的開展，增加了重大動(dòng)物疫病發(fā)生的危險(xiǎn)性。

1 存在問題

1.1 基層防疫人員尤其是村級(jí)防疫隊(duì)伍參差不齊 沂南縣總面積1706km2，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，572個(gè)行政村、91萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口81.2萬(wàn)，其中養(yǎng)殖專業(yè)村100個(gè)，畜牧從業(yè)者10余萬(wàn)人，是典型的畜牧大縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員131人，研究生學(xué)歷人數(shù)占0.76%，本科學(xué)歷人數(shù)占6.87%，大專學(xué)歷人數(shù)占50.38%，中專學(xué)歷人數(shù)占35.17%，高中學(xué)歷人數(shù)占1.53%，初中學(xué)歷人數(shù)占0.76%，小學(xué)學(xué)歷人數(shù)占1.53%，?？萍耙韵聦W(xué)歷占到92.37%；在編村級(jí)防疫員572名，其中2人已故，1人辭職，現(xiàn)有569人，小學(xué)人數(shù)占0.70%，初中人數(shù)占48.68%，高中人數(shù)占20.39%，中專人數(shù)占26.54%，大專人數(shù)占3.51%，本科人數(shù)占0.18%在，專科及以上學(xué)歷僅占30.23%，基層人員學(xué)歷普遍偏低。

1.2 基層獸醫(yī)人員尤其是村級(jí)防疫員年齡老化嚴(yán)重 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員131人中，21～30歲的占25.37%，31～40歲的占23.88%，41～50歲的占23.88%，51～60歲的占26.87%；在569名村級(jí)防疫員中，21～30歲的占2.11%，31～40歲的占11.78%，41～50歲的占29.17，51～60歲的38.14%，61～70歲的占17.40%，≥71歲的占1.4%，基層工作人員年齡老化嚴(yán)重，有的甚至是村干部兼任，由于事業(yè)編制緊張，本縣財(cái)政收支不平衡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作條件不便捷，本專業(yè)高學(xué)歷的人才又不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，因此多方面原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站尤其是村級(jí)防疫員出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。

1.3 重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫時(shí)間不合理、免疫免疫方式的不科學(xué)性 隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，規(guī)模場(chǎng)根據(jù)生產(chǎn)情況，實(shí)行全年常年免疫，這與國(guó)家實(shí)行的春秋兩季集中免疫相沖突，有時(shí)規(guī)模場(chǎng)計(jì)劃免疫時(shí)卻錯(cuò)過(guò)了春秋免疫時(shí)間。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)行逐級(jí)供應(yīng)，最后經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級(jí)防疫員到達(dá)養(yǎng)殖戶，對(duì)于養(yǎng)殖規(guī)模小的養(yǎng)殖戶來(lái)講，讓村級(jí)防疫員給這樣的養(yǎng)殖戶挨家挨戶進(jìn)行免疫也是不太現(xiàn)實(shí)的事，一方面工作量太大，相對(duì)于全年1800元/人的報(bào)酬，待遇又太低；另一方面防疫員四處走動(dòng)，同時(shí)缺乏必要的生物安全隔離措施，因此很可能將發(fā)病養(yǎng)殖戶家的病原菌帶到健康養(yǎng)殖戶家中，這里防疫員前腳走，那里養(yǎng)殖戶家后腳就發(fā)病。而對(duì)于規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)講，更不會(huì)讓防疫員隨便進(jìn)入廠區(qū)，更不必說(shuō)讓村級(jí)防疫員進(jìn)行防疫了，因此很有必要將村級(jí)防疫員這一塊進(jìn)行調(diào)整。

1.4 重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫病種類偏少 本縣現(xiàn)階段使用的疫苗種類禽用的有高致病性禽流感滅活疫苗、新城疫-禽流感二聯(lián)活疫苗，豬用的有豬瘟活疫苗(脾淋苗)、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征活疫苗、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征滅活疫苗、豬O型口蹄疫滅活苗、牛羊用有牛羊O型-亞I型二價(jià)口蹄疫滅活苗、奶牛用的有A型口蹄疫，小反芻獸疫活疫苗共7種疫苗，而對(duì)于肉雞新城疫、法氏囊、傳染性支氣管炎、H9禽流感、豬的圓環(huán)病、偽狂犬等沒有強(qiáng)制免疫。

1.5 重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗規(guī)格不合理 豬瘟40頭份/瓶、藍(lán)耳50頭份/瓶、口蹄疫合成肽50ml/瓶豬O型口蹄疫滅活苗100ml/瓶、高致病性禽流感滅活苗250ml/瓶、牛羊口蹄疫100ml/瓶、小反芻獸疫100頭份/瓶，規(guī)格一是單一、二是規(guī)格偏大，尤其是對(duì)于那些養(yǎng)了5頭母豬，10只羊，30只雞的飼養(yǎng)規(guī)模小的養(yǎng)殖戶和規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行小群體免疫時(shí)，大規(guī)格的疫苗勢(shì)必會(huì)造成很大的浪費(fèi)。

1.6 重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫病所用疫苗毒株種類偏少和滯后 對(duì)于禽流感病毒這類的RNA病毒，很容易發(fā)生變異，而要研制出適合當(dāng)下的疫苗并進(jìn)入市場(chǎng)則需要2～3年時(shí)間，因此對(duì)于禽流感這類RNA病毒來(lái)說(shuō)，往往是新的疫苗上市了，但是可能會(huì)出現(xiàn)病毒又發(fā)生了變異，疫苗的研發(fā)速度永遠(yuǎn)趕不上病毒的變異速度，導(dǎo)致防控效果并不理想。

2 幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造群防群控氛圍 要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》及重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳和教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)墻報(bào)、宣傳欄、粘貼標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放宣傳單等多種形式做好宣傳。通過(guò)宣傳教育，提高人民群眾動(dòng)物疫病技術(shù)水平，使廣大養(yǎng)殖戶自愿接受、主動(dòng)參加。

2.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隊(duì)伍建設(shè)，改革村級(jí)防疫員隊(duì)伍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是畜牧獸醫(yī)工作的第一線，面對(duì)的人員廣，接觸形形色色的人員，從事工作繁雜，檢疫、防疫、病死畜禽無(wú)害化處理、養(yǎng)殖污染環(huán)境治理、扶貧等等，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員又存在偏少，年齡偏大等問題，因此要合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員編制，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員招聘和職稱評(píng)聘優(yōu)惠政策，逐年招聘一定數(shù)量專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，建立有利于畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)的機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通越來(lái)越便利，通信越來(lái)越便捷，要科學(xué)防疫，結(jié)合春秋集中免疫，做到常年供應(yīng)疫苗。

2.3 改重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫為自愿免疫、改變疫苗包裝規(guī)格 提高養(yǎng)殖人員對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控技術(shù)水平，使養(yǎng)殖人員自愿免疫，主動(dòng)免疫，改免費(fèi)提供疫苗為防控補(bǔ)助，根據(jù)不同養(yǎng)殖類型，結(jié)合防疫、檢疫情況實(shí)施防控補(bǔ)助，或者專供市場(chǎng)補(bǔ)貼疫苗；調(diào)撥發(fā)放疫苗實(shí)現(xiàn)規(guī)格多樣化，1、10、20、50頭份的都要有，滿足不用養(yǎng)殖戶的需求，避免疫苗的浪費(fèi)。

2.4 改變供給渠道，借助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)疫苗供給網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化 建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將供應(yīng)疫苗的廠家、疫苗類型、疫苗規(guī)格等統(tǒng)一放在平臺(tái)上面，實(shí)現(xiàn)疫苗的隨時(shí)調(diào)撥、發(fā)放、使用。實(shí)行疫苗申請(qǐng)逐級(jí)審核，然后疫苗直接供應(yīng)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖戶。

S851.33

C

1007-1733(2017)04-0046-02

2016–12–28）