鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的現(xiàn)狀與應(yīng)對策略

寧天輝

（四川省江油市彰明畜牧獸醫(yī)站，四川江油 621707）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的現(xiàn)狀與應(yīng)對策略

寧天輝

（四川省江油市彰明畜牧獸醫(yī)站，四川江油 621707）

為預(yù)防和控制重大動物疫病的發(fā)生與傳播，政府對危害畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大動物疫病采取強制性免疫措施，對影響人民群眾身體健康和生命安全的重要環(huán)節(jié)給予了強有力的防控與監(jiān)管。本人在日常工作中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的現(xiàn)狀與存在的主要問題，以及應(yīng)采取的主要對策提出自己的看法，僅供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；動物防疫；現(xiàn)狀；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的現(xiàn)狀

（1）按照省市縣級主管部門的要求，重大動物疫病防控工作一般由地方人民政府組織發(fā)文、召開工作會議，業(yè)務(wù)主管部門進行全程跟蹤監(jiān)督、檢查，具體工作由當?shù)匦竽莲F醫(yī)站組織村級動物防疫員共同實施。

（2）目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作主要是在春、秋兩季進行突擊免疫注射和消毒。對豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、狂犬病等重大動物傳染病進行免疫注射，指導(dǎo)技術(shù)人員對畜禽圈舍進行消毒滅源工作。

（3）村級動物防疫員一般由村獸醫(yī)擔任，這部分人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的重要組成部分，他們每月沒有固定的工資和補貼，大部分時間自己從事本地區(qū)的飼料或獸藥銷售、疾病診療以及品改等畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)工作，需要進行重大動物疫病防疫時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組織他們開展動物防疫工作。

（4）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年撥出一定的專項經(jīng)費，用于解決動物防疫工作中村級動物防疫員的勞務(wù)費，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財政緊張，沒有撥付動物防疫專項經(jīng)費。目前，四川省農(nóng)村散養(yǎng)戶偏多，農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽品種繁雜，村級動物防疫員在開展逐村逐戶防疫過程中耗時較長，對每個村進行全面地免疫注射一般需要15d以上。如果需要進行生豬第二批次免疫，還需要增加5d左右的時間。所以，全年進行重大動物疫病免疫接種和消毒工作每個村一般需要40d時間，但每個村全年市級財政預(yù)算補貼只有1800元，村級動物防疫員勞務(wù)付出與收入嚴重失衡，導(dǎo)致村級動物防疫員參與積極性低或不愿意參與，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在組織人員時困難重重。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的主要問題

（1）一是部分村組干部不夠重視，對動物防疫的重要性認

識不足。認為春秋季開展重大動物疫病防控工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的事情。二是部分農(nóng)戶存在僥幸心理，認為所養(yǎng)畜禽健康不會患病，或嫌麻煩不愿打防疫針。三是村級動物防疫員平時非常辛苦，待遇和社會地位低下，多數(shù)動物防疫員出現(xiàn)厭“戰(zhàn)”情緒。

（2）動物防疫隊伍素質(zhì)參差不齊。由于大多數(shù)村獸醫(yī)都是初中畢業(yè)，沒有經(jīng)過專業(yè)學習與培訓(xùn)，影響了基層動物防疫隊伍的整體技術(shù)水平。

（3）目前，動物防疫資金雖被政府列入財政預(yù)算內(nèi)，但動物防疫資金投入嚴重不足，與地方經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重滯后，加之村獸醫(yī)每月沒有固定收入，只能依靠出診收費或飼料、獸藥銷售來維持家庭生活，導(dǎo)致村級動物防疫員不能集中精力做好動物防疫工作。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作應(yīng)采取的主要對策

3.1 齊抓共管，增強動物防疫意識

地方黨委、政府要把動物防疫工作提升到事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)社會和諧、穩(wěn)定的政治高度來抓。要制定因地制宜的制定動物防疫工作實施方案，層層簽訂工作目標責任書，把動物防疫工作納入全年政府工作目標任務(wù)進行考核。并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和動物防疫員共同參加集中免疫注射，真正履行“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的職責，不斷提高動物免疫密度和效果，確保各項措施落實。

3.2 及時匯報，爭取動物防疫工作的主動性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時向上級主管部門和當?shù)攸h委、政府匯報工作，以便領(lǐng)導(dǎo)科學決策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級動物防疫人員，要以業(yè)務(wù)工作為主開展年度考核、考評。對工作不積極、落實不到位的，要進行通報批評，增強他們做好本職工作的積極性。

3.3 力爭財政經(jīng)費投入，加強冷鏈設(shè)施設(shè)備建設(shè)

地方政府應(yīng)將動物防疫經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，按照轄區(qū)內(nèi)工作實際情況，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的投入力度。不斷增加動物防疫冷鏈設(shè)施的的添置和更換，滿足日常動物防疫工作的正常需要。對強制免疫工作中造成動物應(yīng)激反應(yīng)或者發(fā)生死亡的，應(yīng)當按照一定的標準給予補助，消除群眾對動物防疫工作的抵觸情緒。

3.4 加大培訓(xùn)力度，不斷提高人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要做好動物防疫員的技術(shù)培訓(xùn)和知識更新。要通過多種形式和渠道貫徹落實上級動物防疫工作要求，不斷增強人民群眾動物防疫意識，讓廣大群眾認識到做好動物防疫工作的重要性和必要性，逐步轉(zhuǎn)變動物防疫觀念，積極主動開展動物防疫。對阻礙開展動物免疫工作的，必要時需要公安部門配合采取強制措施完成工作任務(wù)，以履行動物防疫工作的職責和捍衛(wèi)國家法律的尊嚴。

3.5 加強督促檢查，嚴格工作紀律

在開展動物防疫工作期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排動物防疫督查組，始終強化督促、檢查工作力度。要及時的進行明查暗訪，既要保證免疫密度，又要保證免疫質(zhì)量。對動物防疫工作人員和措施不到位的，要立即提出整改意見。對工作不落實、弄虛作假的村組和村級動物防疫員，要嚴肅問責處理。確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的工作任務(wù)，保證動物防疫工作不留空白和死角。

[1] 馬如英.鄉(xiāng)村動物防疫體系建設(shè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，546（4）：333-334.

[2] 梁實，魏來.基層動物防疫工作的現(xiàn)狀及對策[J].四川畜牧獸醫(yī)，2013，40（8）：17.

[3] 李愛軍.基層動物防疫工作的現(xiàn)狀及對策[J].畜禽業(yè)，2015，（10）：59-60.