動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

倪莉琴 孫 靜

（鷹潭市月湖區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江西鷹潭 335000）

動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

倪莉琴 孫 靜

（鷹潭市月湖區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江西鷹潭 335000）

當(dāng)前動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中的問題主要集中在法律法規(guī)建設(shè)、人員投入建設(shè)、管理規(guī)范建設(shè)、技術(shù)投入建設(shè)等方面的不足，并且能夠?qū)崿F(xiàn)針對(duì)這些問題的解決措施主要是加大人員、技術(shù)、資金、政策的綜合投入等，將有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的推動(dòng)發(fā)展。

動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作；問題；應(yīng)對(duì)措施

1 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中存在的問題

1.1 送檢環(huán)節(jié)上缺乏必要的重視

當(dāng)前，仍舊有在一些送檢環(huán)節(jié)在思想觀念上缺乏對(duì)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的重視，較少配合相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫工作進(jìn)行主動(dòng)報(bào)檢，也缺乏相應(yīng)的配合措施。這一方面是由于受制于生豬收購和肉制品經(jīng)營的中間商自身知識(shí)水平，認(rèn)識(shí)不到檢驗(yàn)檢疫和畜牧養(yǎng)殖之間的正面關(guān)聯(lián)；一方面是受制于生豬收購者和肉制品經(jīng)營者對(duì)法律知識(shí)的了解，并且存在一定程度的法律意識(shí)淡漠，不能認(rèn)真按照《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定來實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫報(bào)檢的配合工作。

1.2 部分檢驗(yàn)檢疫部門人才隊(duì)伍匱乏

現(xiàn)階段的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫是具有一定的技術(shù)要求和知識(shí)能力要求的，需要注重基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是當(dāng)前一些動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫單位人員配置上缺乏必要的技術(shù)人才，受編制影響產(chǎn)生行政臃腫、體質(zhì)和管理設(shè)置上缺乏有效管理等，嚴(yán)重影響檢驗(yàn)檢疫工作進(jìn)行。

1.3 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫執(zhí)行流程較為煩瑣

當(dāng)前動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)動(dòng)物屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫執(zhí)行流程較為煩瑣，往往促成較多的生豬收購者和生豬經(jīng)營業(yè)者故意繞開檢驗(yàn)檢疫程序，嚴(yán)重影響動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的開展。并且在動(dòng)物屠宰處理方面存在管理漏洞，部分生豬收購和肉制品經(jīng)營環(huán)節(jié)上，明知問題肉豬不能過檢，而故意繞開動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫流程，逃避檢疫部門對(duì)屠宰經(jīng)營的檢查，直接造成漏檢等嚴(yán)重問題。

1.4 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作上存在一定的技術(shù)落后

當(dāng)前的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作由于部分檢驗(yàn)檢疫方法未能及時(shí)進(jìn)行技術(shù)革新，導(dǎo)致不能適應(yīng)新的工作要求，具體表現(xiàn)在：當(dāng)前宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)的檢驗(yàn)依據(jù)不科學(xué)；當(dāng)前部分檢驗(yàn)檢疫工作單位的技術(shù)設(shè)備和設(shè)施建設(shè)未能及時(shí)跟上；部分檢驗(yàn)檢疫工作單位由于技術(shù)普及不夠?qū)е聶z驗(yàn)檢疫實(shí)際操作方面存在一定的漏洞。由于這些原因綜合影響，影響了檢驗(yàn)檢疫的工作效率，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫過程時(shí)間長，影響?zhàn)B殖戶配合檢驗(yàn)檢疫的積極性，從而影響動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的開展和取得成效。

2 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中的應(yīng)對(duì)措施

2.1 建立健全動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律規(guī)范

動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作需要在執(zhí)行過程中得到必要的法律支持，因此也需要健全的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律規(guī)范提供一定的法律法規(guī)支持。當(dāng)前多數(shù)生豬交易中間商和肉制品經(jīng)營業(yè)者還不能完全理解現(xiàn)有的《動(dòng)物檢疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》各項(xiàng)條款和具體內(nèi)容，另外一部分肉制品經(jīng)營業(yè)者也正是借由相關(guān)法律法規(guī)懲戒力度不夠、處罰措施不明確而產(chǎn)生一定的僥幸心理，故意抗拒檢驗(yàn)。因此，應(yīng)為養(yǎng)殖戶提供深入淺出的檢驗(yàn)檢疫講解版本，讓養(yǎng)殖戶明確檢驗(yàn)檢疫的作用。并且明確違背動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作要求的違法活動(dòng)的懲戒機(jī)制，明確違法處罰，加大對(duì)逃檢和漏檢事故的處罰力度，加大違法成本，有助于減少違法現(xiàn)象。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中人才隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門專業(yè)人才較少的狀況，應(yīng)加強(qiáng)人才建設(shè)，尤其是與相關(guān)的農(nóng)林院校加強(qiáng)合作，共同培養(yǎng)專業(yè)人才。在專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)上需要加強(qiáng)從專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立到專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體建設(shè)和形成專業(yè)技術(shù)部門發(fā)展的整個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能讓相關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫單位中的人員配比，逐漸加大技術(shù)人員的比例，減少不必要的行政冗余人員，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高檢驗(yàn)檢疫的工作效率并且緩解動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展矛盾。

2.3 簡化動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫執(zhí)行流程

通過簡化動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫執(zhí)行流程，從而促使更多的生豬收購和肉制品交易活動(dòng)能夠積極參與配合檢驗(yàn)檢疫工作。尤其是在實(shí)現(xiàn)方便送檢，簡化煩瑣的行政程序，既能減少肉制品交易過程和生豬收購販賣中辦事難的困局，又能實(shí)現(xiàn)人員和技術(shù)向檢驗(yàn)檢疫的業(yè)務(wù)集中。財(cái)政投入主要是增加基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫單位在數(shù)量上和建設(shè)質(zhì)量上的提升，并且支持檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備更新和人員引進(jìn)，強(qiáng)化區(qū)域的便民布局，從而實(shí)現(xiàn)更為集中高校的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫執(zhí)行流程，從而提高檢驗(yàn)檢疫的效率。

2.4 改進(jìn)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和檢驗(yàn)檢疫宣傳教育

通過對(duì)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的必要資金和技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的技術(shù)水平局限的問題實(shí)現(xiàn)有效地解決。同時(shí)，在源頭上，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬收購和販賣過程的送檢意識(shí)培養(yǎng)引導(dǎo)；在流程上，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的引導(dǎo)；在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)發(fā)展的引導(dǎo)。在全社會(huì)引導(dǎo)公民法制教育、引導(dǎo)社會(huì)輿論對(duì)食品安全和動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的重視，強(qiáng)化全民關(guān)注，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)違法屠宰和逃檢的檢舉監(jiān)督。綜合這幾個(gè)主要的方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的全面引導(dǎo)。

2.5 加強(qiáng)資金投入

加大對(duì)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)資金的投入，從硬件上保證檢驗(yàn)檢疫工作的發(fā)展，在方法和理念上必須以借鑒引進(jìn)國外先進(jìn)檢驗(yàn)檢驗(yàn)方法，以改進(jìn)和提高國內(nèi)的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作，制定科學(xué)的、又可操作性的、強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，增大國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的比重，從而達(dá)到檢驗(yàn)檢疫結(jié)論的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。

3 結(jié)語

動(dòng)物檢驗(yàn)檢驗(yàn)的工作必須從源頭做起，需要政府和集體個(gè)人多方配合，即要有法律的框架，又要注重利益和道德的因素，我國動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的手段和方法與發(fā)達(dá)國家相比，其科學(xué)性與先進(jìn)性還有差距，這也是基于我國的基本國情，但是隨著我國進(jìn)入世貿(mào)組織和恢復(fù)在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）的合法席位后逐步積累的經(jīng)驗(yàn)而言，我國動(dòng)物性產(chǎn)品出口的形勢是好的，在以后的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國動(dòng)物性產(chǎn)品要在國際交易中彰顯優(yōu)勝的地位，就要找出自身存在問題，研究解決問題的措施，不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢疫經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這才是我國畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

[1] 董瑜.動(dòng)物檢疫工作存在的相關(guān)問題以及應(yīng)對(duì)措施[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志，2014，（7）：69-70.