中國腐植酸肥料行業(yè)自律公約(征求意見稿)

中國腐植酸工業(yè)協(xié)會

[編者按] 黨的十九大把農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為重大民生問題，而農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革離不開肥料。2015年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《化肥使用量零增長行動方案》、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，腐植酸肥料發(fā)揮了先鋒隊的作用。與此同時，腐植酸肥料的真?zhèn)纬蔀樾袠I(yè)關(guān)注的焦點。一方面，我們要維護(hù)腐植酸肥料正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益，另一方面要打擊假冒偽劣產(chǎn)品，只有同時面對這兩條戰(zhàn)線，才能保障腐植酸肥料在供給側(cè)改革中始終發(fā)揮先鋒隊作用。為此，2016年2月19日，協(xié)會發(fā)布“關(guān)于全面開展腐植酸肥料‘打假’行動的重要通知”；2017年1月6日～9月1日，協(xié)會聯(lián)合《中國農(nóng)資》開設(shè)“為了美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)筑土肥和諧”專欄，發(fā)布涉足農(nóng)業(yè)科普腐植酸肥料文章31篇；2017年4月22日，在“紀(jì)念第48個世界地球日暨編制《中國腐植酸肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》研討會”上，提出了“讓腐植酸將白色化肥轉(zhuǎn)成黑色肥料還我土壤本色”的指導(dǎo)思想。在業(yè)界十分關(guān)注腐植酸肥料發(fā)展的背景下，協(xié)會提出了制定《中國腐植酸肥料行業(yè)自律公約》（以下簡稱《公約》）計劃。2017年9月25日，《公約》形成初稿后，協(xié)會通過吸收各方意見進(jìn)行了反復(fù)修改；10月24日，《公約》征求意見稿在協(xié)會8大自媒體上發(fā)布；11月9日，在“第三屆腐植酸功能肥創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上，再次發(fā)布了《公約》征求意見稿?，F(xiàn)將《公約》以四章二十五條形式刊登如后，之前的征求意見稿內(nèi)容在廣泛集合各方意見后形成《公約》第二章自律條款內(nèi)容，歡迎大家繼續(xù)提出寶貴意見，《公約》待協(xié)會第六屆第二次理事會審議通過后正式生效。

中國腐植酸肥料行業(yè)自律公約(征求意見稿)

中國腐植酸工業(yè)協(xié)會

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)腐植酸肥料行業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)腐植酸合法企業(yè)和農(nóng)民的切身利益，保障食品源頭安全生產(chǎn)，現(xiàn)根據(jù)國家法律法規(guī)和《中國腐植酸工業(yè)協(xié)會章程》，制定本公約。

第二條 本公約所稱腐植酸肥料行業(yè)是指從事腐植酸肥料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、服務(wù)及與其相關(guān)聯(lián)的原材料加工、科普宣傳、檢測鑒定等活動的行業(yè)總稱。凡在中華人民共和國境內(nèi)的企、事業(yè)單位都應(yīng)自覺遵守本公約。

第三條 腐植酸肥料行業(yè)從業(yè)者應(yīng)自覺接受本公約，積極推進(jìn)行業(yè)自律，努力創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第四條 中國腐植酸工業(yè)協(xié)會是公約的監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本公約的制定、修改、發(fā)布實施并對公約的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。

第二章 自律條款

第五條 必須深刻認(rèn)識“腐植酸有機-無機營養(yǎng)供給理論”的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。該理論以構(gòu)建“土肥和諧”關(guān)系為前提，以反哺“土壤本源性物質(zhì)”為要義，以融合“有機-無機營養(yǎng)”為創(chuàng)新點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)。

第六條 必須嚴(yán)把腐植酸肥料生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。一要把住腐植酸原料活化關(guān)；二要把住腐植酸肥料產(chǎn)品加工工藝環(huán)境友好關(guān)；三要把住腐植酸肥料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗關(guān)；四要把住腐植酸肥料生產(chǎn)可追溯關(guān)。

第七條 必須嚴(yán)格執(zhí)行腐植酸肥料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。一是全面推行腐植酸肥料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有腐植酸肥料產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是順應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化改革，貫徹實施新《標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定市場化需要的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)；四是鼓勵腐植酸肥料企業(yè)開展自主創(chuàng)新，率先制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 必須加大腐植酸肥料的科普宣傳。一要大力宣傳國發(fā)〔1974〕110號、〔1979〕200號兩個文件，樹立正確的腐植酸肥料歷史發(fā)展觀；二要廣泛開展“為了千萬眾，救贖一克土”宣傳活動，支持腐植酸肥料“打假”行動。三要加快傳播腐植酸肥料專業(yè)知識，嚴(yán)禁虛假信息、夸大宣傳、過度“包裝”。

第九條 必須加快腐植酸肥料行業(yè)誠信制度建設(shè)。開展行業(yè)誠信體系建設(shè)，切實發(fā)揮腐植酸肥料行業(yè)從業(yè)者內(nèi)控職責(zé)，建立嚴(yán)格的自我約束、自我監(jiān)督機制，形成良好的行業(yè)誠信和經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)而樹立腐植酸肥料行業(yè)的誠信品牌，讓政府放心、讓消費者安心。

第十條 必須依法依規(guī)舉辦各類腐植酸肥料會議。凡未經(jīng)中國腐植酸工業(yè)協(xié)會授權(quán)，任何單位或個人，不得冒用或變相以中國腐植酸工業(yè)協(xié)會名義，舉辦各種類型的培訓(xùn)、論壇、新聞發(fā)布會等活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中國腐植酸工業(yè)協(xié)會將依照法律程序，追究其相關(guān)責(zé)任。

第十一條 必須自覺維護(hù)中國腐植酸肥料行業(yè)的金字招牌。國家推動綠色化大發(fā)展，腐植酸肥料必須深入綠色化，開發(fā)功能性、專用型、高效化肥料，不斷深化腐植酸肥料內(nèi)涵，全面提升腐植酸肥料金字招牌的光潔度。

第十二條 必須自覺接受社會各方監(jiān)督。凡不遵守公約的腐植酸肥料行業(yè)從業(yè)者，中國腐植酸工業(yè)協(xié)會將在《腐植酸》雜志、中國腐植酸網(wǎng)、中國腐植酸工業(yè)協(xié)會微信公眾號等相關(guān)媒體上予以公布。

第三章 公約的執(zhí)行

第十三條 中國腐植酸工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織實施本公約，負(fù)責(zé)向自覺接受本公約的單位傳遞有關(guān)腐植酸肥料行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及行業(yè)自律信息，接受社會公眾對公約單位自律情況的投訴，及時向政府有關(guān)部門反映公約單位的意愿和要求，維護(hù)公約單位的正當(dāng)利益和行業(yè)的整體形象。

第十四條 自覺接受本公約的單位應(yīng)充分尊重并自覺履行本公約的各項自律條款。

第十五條 自覺接受本公約的單位之間發(fā)生爭議時，爭議各方應(yīng)本著互諒互讓的原則爭取以協(xié)商的方式解決爭議，協(xié)商不成時，雙方可以請求公約監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，自覺維護(hù)行業(yè)團(tuán)結(jié)，維護(hù)行業(yè)整體利益。

第十六條 自覺接受本公約的單位如果違反本公約，任何其他單位和個人均有權(quán)及時向公約監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行檢舉。經(jīng)查證屬實且造成不良影響的單位，由公約監(jiān)管機構(gòu)視不同情況給予通報或提請國家有關(guān)部門處理。

第十七條 自覺接受本公約的單位均有權(quán)對公約監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管本公約的合法性和公正性進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向相關(guān)部門檢舉公約監(jiān)管機構(gòu)或其工作人員違反本公約的行為。

第十八條 本公約監(jiān)管機構(gòu)及所有自覺接受本公約的單位在實施和履行本公約過程中必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)。

第十九條 為保證本公約的有效實施，公約監(jiān)管機構(gòu)不定期進(jìn)行公約執(zhí)行情況的檢查、評價與總結(jié)。對模范遵守國家政策法規(guī)和本公約的單位，可授予誠信經(jīng)營等方面的榮譽稱號，并通過內(nèi)外媒體公開宣傳；對違反本公約，造成不良影響，經(jīng)查證屬實的單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取批評警示、限期改正、內(nèi)部通報、公開通報等處分措施，記入中國腐植酸工業(yè)協(xié)會建立的不良信用信息庫。

第四章 附則

第二十條 本公約的制定，用以實現(xiàn)“讓腐植酸從土壤中來到土壤中去”的歷史性轉(zhuǎn)變、表明腐植酸肥料行業(yè)確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定土壤氣候變化的歷史擔(dān)當(dāng)。

第二十一條 本公約經(jīng)中國腐植酸工業(yè)協(xié)會第六屆第二次理事會審議通過后正式生效，由中國腐植酸工業(yè)協(xié)會向社會公布。

第二十二條 本公約生效期間，根據(jù)實際需要，公約監(jiān)管機構(gòu)可以對公約提出修改意見，經(jīng)廣泛征求意見后，對本公約進(jìn)行修改。

第二十三條 本公約監(jiān)管機構(gòu)定期公布腐植酸肥料行業(yè)自覺遵守公約執(zhí)行的情況。

第二十四條 本公約由中國腐植酸工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本公約自公布之日起施行。