加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越

祝春秀

(四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041)

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越

祝春秀

(四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一次重大管理創(chuàng)新。在四川省財政廳的支持下，2008年我省率先在全國啟動地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)試點(diǎn)，截至目前，已累計投入資金16730萬元，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個。9年來，各個團(tuán)隊(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，圍繞突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)問題，集聚優(yōu)勢科技資源，強(qiáng)化技術(shù)集成，在良種選育、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵配套技術(shù)攻關(guān)等方面取得了顯著成績，為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

四川農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

1 充分肯定近年來創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得的成效

1.1 圍繞科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保供給作出了很大貢獻(xiàn)

四川是農(nóng)業(yè)大省，保供給始終是農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)。各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合為出發(fā)點(diǎn)，推動研究成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，解決了一大批生產(chǎn)實(shí)際問題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。2016年，全省糧食總產(chǎn)3483.5萬t，在全國的位次由第7位上升到第5位，增速居西部12省(區(qū)、市)首位；油菜籽、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品均呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢，有力支撐了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

1.2 圍繞科技支撐質(zhì)量提升著力，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力作出了很大貢獻(xiàn)

除2017年新建的肉牛、肉羊和淡水魚3個團(tuán)隊(duì)外，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共取得了15項(xiàng)國家級成果獎、90項(xiàng)省級成果獎，擁有國家授權(quán)發(fā)明專利146項(xiàng)，育成了329個農(nóng)畜新品種(其中國審58個)，創(chuàng)新集成新技術(shù)371項(xiàng)，創(chuàng)制新材料1962份，研制新工藝101套，開發(fā)新產(chǎn)品205個，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程199項(xiàng)，明顯增強(qiáng)了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力，為川字號農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場空間、提高美譽(yù)度等提供了有力支撐。

1.3 圍繞科技支撐精準(zhǔn)扶貧著力，為助力農(nóng)業(yè)促增收作出了很大貢獻(xiàn)

各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)積極擔(dān)當(dāng)扶貧責(zé)任，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧對農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)的迫切需要，通過結(jié)對幫扶、巡回指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)新型經(jīng)營主體和貧困群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題。各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)累計開展扶貧需求調(diào)研342場次，為貧困村制定服務(wù)計劃647個，組織開展新型主體培訓(xùn)2719次，開展農(nóng)民培訓(xùn)10242次，累計培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)50萬人(次)，提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用科技提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)民掌握科技提升增收的能力。

1.4 圍繞科技支撐決策服務(wù)著力，為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作出了很大貢獻(xiàn)

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚優(yōu)勢創(chuàng)新力量，以產(chǎn)業(yè)鏈整合科技鏈，吸納了40多家科研院所、高等院校和有關(guān)企業(yè)參與，探索了符合農(nóng)業(yè)科技規(guī)律的管理運(yùn)行模式，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研一體化、全方位服務(wù)的科技服務(wù)新機(jī)制，暢通了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐通道，為政府決策提供了重要支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供的政策建議、調(diào)研報告、咨詢報告等達(dá)到550余件，其中獲省領(lǐng)導(dǎo)批示近80件，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大政策的創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新，提高了決策的科學(xué)化水平。

2 深刻認(rèn)識加快科技創(chuàng)新和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)對四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫意義

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，歷來是支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。這幾年，隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給充足，果菜茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2016年與2010年相比較，茶葉產(chǎn)量增長56.2%，蔬菜產(chǎn)量增長36%，水果產(chǎn)量增長63.2%。物質(zhì)技術(shù)裝備條件大幅改善，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%、提高6%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%、提高31.5%。農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)大步跨越，從2008年的7430元提升到2016年的11203元、增長50.8%。但全省農(nóng)業(yè)特別是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、市場競爭力不強(qiáng)等問題仍然存在，我們面臨做大量保供給和提高質(zhì)量效益的雙重任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)、增效、升級，根本要靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)帶動。

2.1 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的根本出路

推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越是習(xí)近平總書記明確對四川提出的重大命題，四川省第十一次黨代會報告明確提出深入實(shí)施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的局面尚未扭轉(zhuǎn)，面對農(nóng)產(chǎn)品社會需求日益成長、需求質(zhì)量越來越高而農(nóng)用土地、農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率等全要素生產(chǎn)率提高不快的問題日益突出，而解決這一問題的根本出路唯有科技進(jìn)步。我們必須以科技進(jìn)步為核心和先導(dǎo)，用技術(shù)、資本、人才、管理等現(xiàn)代要素去替代不斷減少的勞動力、土地等傳統(tǒng)要素，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、經(jīng)營組織、管理方式去提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有豐富的科技資源、寬廣的發(fā)展視野，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨3個壓力：一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)資源需求持續(xù)擴(kuò)大，提高農(nóng)業(yè)資源利用水平的壓力加大；二是農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量減少、素質(zhì)下降問題日益突出，全省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人員總數(shù)的比重從2000年的56.7%已經(jīng)下降到約38%，下降的18.1%都是青壯年勞動力，同期第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重下降11.9%，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的壓力加大；三是農(nóng)業(yè)勞動者與非農(nóng)勞動者收入差距仍然不斷擴(kuò)大，而且由于農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大宗農(nóng)產(chǎn)品市場占有率低、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民經(jīng)營性收入增速從2012年超過10%下降到2016年不足8%，相當(dāng)一部分農(nóng)民是貧困戶，加快農(nóng)業(yè)勞動者增收的壓力加大。在這種背景下，我省要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量必須以科技進(jìn)步為強(qiáng)大動力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快從過去主要依靠資源開發(fā)、低成本勞動力供給、低端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，走人才、技術(shù)、資本、文化密集型的發(fā)展路子，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體水平和經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)擁有新知識，掌握新技術(shù)，既能直接提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，又能深度影響生產(chǎn)關(guān)系。

2.3 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基本保證

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是民生工作的重要任務(wù)，環(huán)保與質(zhì)量安全相互促進(jìn)、互為一體。我們必須以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，大力提高節(jié)水節(jié)肥、質(zhì)量安全、土壤治理、環(huán)境生態(tài)保護(hù)等方面的研發(fā)能力和技術(shù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)注重農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提供產(chǎn)加銷一體化全方位技術(shù)服務(wù)，有利于從整體上設(shè)計和保障各個環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)保和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)具有很強(qiáng)的政治意義。

但從目前看，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)還存在一定差距和問題。具體表現(xiàn)在：一是團(tuán)隊(duì)設(shè)置不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)還沒有實(shí)現(xiàn)大宗主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋，蠶桑、奶產(chǎn)品、牦牛、草業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)還沒有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，團(tuán)隊(duì)崗位設(shè)置不適應(yīng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大趨勢，崗位專家聯(lián)系協(xié)作不夠緊密；二是團(tuán)隊(duì)服務(wù)不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新任務(wù)。產(chǎn)業(yè)需求的導(dǎo)向還不夠強(qiáng)，適應(yīng)市場規(guī)律深入調(diào)研科技需求不夠，針對性和有效性還有提升空間，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不完善，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)動協(xié)作不夠，科技無效供給多，一些優(yōu)良品種研發(fā)幾年都沒有轉(zhuǎn)化；三是團(tuán)隊(duì)管理不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的新要求。對科技資源的統(tǒng)籌使用不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新整體效果不明顯。學(xué)術(shù)氛圍不濃；有的有集體活動，但組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和團(tuán)結(jié)共事能力欠缺；很多對新品種、新技術(shù)、新模式展示和推廣不夠。這些問題都需要引起大家的高度重視。

3 緊扣服務(wù)四川農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢，把握科技創(chuàng)新和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的總體要求

新時期，四川省推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)要按照省第十一次黨代會明確的構(gòu)建“四化”同步發(fā)展的要求，以深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐工程、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、創(chuàng)新能力提升工程為載體，以創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、育繁推體制為動力，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力。

一要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向。牢固樹立正確的價值觀念，切實(shí)把追求的目標(biāo)放在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求上，圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體部署，市場需要什么就研發(fā)什么，什么提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)就研發(fā)什么，針對性開展重點(diǎn)研發(fā)、集成配套和轉(zhuǎn)化推廣，著力突破制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。

二要突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。面向市場需求，聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、生產(chǎn)調(diào)綠、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)，加快科研思路轉(zhuǎn)型，在鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，圍繞建設(shè)“四區(qū)四基地”，推進(jìn)建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科研由主要面向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加有效科技供給，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。

三要突出農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念。推進(jìn)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一次深刻變革，要用生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念指導(dǎo)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)和推廣應(yīng)用，開展符合綠色發(fā)展要求的聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成和示范培訓(xùn)，研發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆品種和輕簡化、綠色化、高值化技術(shù)模式，加快我省農(nóng)業(yè)邁向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品質(zhì)化管理、品牌化經(jīng)營和循環(huán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)在增長。

四要突出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用目標(biāo)。要把轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為一切科技進(jìn)步的最終目的，為轉(zhuǎn)化而研究，為推廣而實(shí)驗(yàn)，為應(yīng)用而集成。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策引導(dǎo)與調(diào)控，健全完善農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用評價機(jī)制，創(chuàng)新科研模式，不斷提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效率。

五要突出農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民提升農(nóng)民。既要面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，又要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，突出農(nóng)民主體，對接農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，大力研發(fā)推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，大力指導(dǎo)培訓(xùn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)技能，讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，會用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)組織生產(chǎn)經(jīng)營。

落實(shí)以上總體要求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)要在4個方面求得突破：

3.1 在發(fā)展四川現(xiàn)代種業(yè)上深入求得突破

現(xiàn)代種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。要把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)放在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的先行領(lǐng)域。

3.1.1 健全多學(xué)科跨單位的育種攻關(guān)協(xié)作機(jī)制 要以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為示范引領(lǐng)和資源整合平臺，按照產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的要求，以增強(qiáng)育種能力為核心，以技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮涉農(nóng)科研院所、高等院校和種子企業(yè)兩個主體的優(yōu)勢。要發(fā)揮好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)平臺作用，促進(jìn)科企實(shí)質(zhì)性對接，鼓勵通過股份合作、項(xiàng)目合作和人才合作等方式，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

3.1.2 提升種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力 適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，加強(qiáng)育種創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，積極組織開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力選育一批重大突破性優(yōu)良新品種，創(chuàng)建一批川糧、川菜、川果、川茶、川豬等川種優(yōu)勢品牌，支撐我省糧油、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)專用，以及茶葉、水果、蔬菜、草食牲畜等向特色優(yōu)勢方向加快調(diào)整優(yōu)化。

3.1.3 以種業(yè)基地建設(shè)為載體加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 要健全農(nóng)業(yè)良繁體系，以國家級雜交水稻制種基地、省級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種子基地、國家級種畜禽場等建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研政企共同打造一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與區(qū)域布局相協(xié)調(diào)、以集中育種育苗為重點(diǎn)的良繁基地。要圍繞市場導(dǎo)向，積極引進(jìn)、選育一批效益好、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、競爭力強(qiáng)的優(yōu)良品種，大力開展試驗(yàn)、示范、展示，加快良種化進(jìn)程。

3.2 在建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系上深入求得突破

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。我省糧油、生豬、果菜茶、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)不同程度存在品種退化、品質(zhì)不優(yōu)、產(chǎn)量不高、品牌不響、產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)業(yè)融合不深等問題。要把建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要任務(wù)。

3.2.1 推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合 糧油作物重點(diǎn)要突破一批輕簡高效、節(jié)水節(jié)肥、抗逆減災(zāi)等用養(yǎng)結(jié)合、高效種植關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)新型經(jīng)營主體的安全技術(shù)保障和支撐體系，大力集成示范全程機(jī)械化生產(chǎn)、肥水耦合高效利用、病蟲害綠色防控等技術(shù)。經(jīng)濟(jì)作物重點(diǎn)要大力發(fā)展加工專用原料標(biāo)準(zhǔn)化種植、高效復(fù)合種植、工廠化育苗、自動化清潔生產(chǎn)等技術(shù)及應(yīng)用示范。畜禽水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要大力發(fā)展設(shè)施化養(yǎng)殖和環(huán)境控制、飼料安全高效利用、畜禽糞便資源化利用與種養(yǎng)循環(huán)等技術(shù)及應(yīng)用示范，積極構(gòu)建農(nóng)牧漁結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的模式與技術(shù)體系，推進(jìn)重大疫病綜合防控技術(shù)研究及集成示范。

3.2.2 推進(jìn)科技與農(nóng)產(chǎn)品加工深度融合 要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全風(fēng)險評估、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測及預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、機(jī)械化施藥等技術(shù)研究及應(yīng)用示范。要積極研究改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝設(shè)備，大力開發(fā)果蔬茶農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，推進(jìn)臘肉、香腸等肉制品和牦牛奶、有機(jī)奶等高品質(zhì)乳品等肉蛋奶加工技術(shù)研究，開展糧薯豆加工關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，積極開發(fā)藥食同源等功能性農(nóng)產(chǎn)品。

3.2.3 推進(jìn)科技與農(nóng)產(chǎn)品流通深度融合 要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、訂單直供、中央廚房配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，分產(chǎn)業(yè)、分品種開展農(nóng)產(chǎn)品全生產(chǎn)周期安全風(fēng)險評估、終端產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)快速檢測與控制、主要農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)研究與應(yīng)用示范，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

3.3 在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上深入求得突破

科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最直接環(huán)節(jié)。要按照提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的思路，把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為檢驗(yàn)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.1 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要載體 建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和主要載體。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用要把園區(qū)作為主要載體，科技資源、人才等都要主動向園區(qū)集聚，打造一批區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。要創(chuàng)新任務(wù)對接機(jī)制，鼓勵支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等與園區(qū)建立穩(wěn)定的科技合作機(jī)制，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等平臺。園區(qū)布局在哪里，科技就服務(wù)到哪里，園區(qū)需要什么技術(shù)，科技就要提供什么技術(shù)，支撐園區(qū)建立生產(chǎn)、加工、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系。

3.3.2 把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為轉(zhuǎn)化應(yīng)用的關(guān)鍵對象 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在成為引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用要加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)對接和科技合作，注重發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系的橋梁作用，積極構(gòu)建“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技推廣組織吸納、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣科技成果的能力。將適時召開新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)場會，推廣成都農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也要認(rèn)真思考更好服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的措施辦法。

3.3.3 把連片貧困地區(qū)作為轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要戰(zhàn)場 圍繞脫貧攻堅(jiān)頭等大事，繼續(xù)開展需求調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，積極開發(fā)利用貧困地區(qū)的種質(zhì)資源，加強(qiáng)土壤改良、育種育苗、種植養(yǎng)殖、精深加工等集成應(yīng)用，形成“轉(zhuǎn)化一批成果、培育一門產(chǎn)業(yè)、脫貧一方農(nóng)民”的良好局面。要聚焦深度貧困縣探索差異化、傾斜性的幫扶機(jī)制，我們計劃每個團(tuán)隊(duì)聯(lián)系3個縣開展巡回技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

3.4 在提升科技創(chuàng)新能力上深入求得突破

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。要按照強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向、優(yōu)化科技資源配置的要求，把提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力作為基礎(chǔ)工程。

3.4.1 深化科技體制改革推進(jìn)農(nóng)科教一體 以完善評價激勵機(jī)制和利益分配機(jī)制為核心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革，培育擴(kuò)大農(nóng)業(yè)應(yīng)用型中高級人才隊(duì)伍，激勵涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)技推廣組織就業(yè)。鼓勵創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、涉農(nóng)科研院所、高校與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)組建農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、良種育繁推基地等，促進(jìn)技術(shù)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

3.4.2 育才引才壯大人才隊(duì)伍 科技創(chuàng)新從根本上看是人才建設(shè)。支持涉農(nóng)科研院所、高校依托省委、省政府招才引智重大工程計劃，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型人才；要有序推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的換屆，鼓勵把領(lǐng)軍型人才納入到創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要圍繞我省實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“十三五”規(guī)劃，發(fā)揮好指導(dǎo)、培訓(xùn)等作用，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科技運(yùn)用能力，造就一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.4.3 強(qiáng)化權(quán)益保護(hù) 積極營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要強(qiáng)化宣傳展示。鼓勵申請專利，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理機(jī)制。要認(rèn)真實(shí)踐好激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策，推進(jìn)利益分配機(jī)制創(chuàng)新，保障科技人員收益。

4 切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作舉措。要強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、投入支持、績效管理，全力保障工作推進(jìn)。

4.1 強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃

四川省農(nóng)業(yè)廳要進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置來抓，研究編制農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”實(shí)施方案，分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)研究謀劃科技創(chuàng)新舉措任務(wù)。要深化研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)置和團(tuán)隊(duì)崗位專家設(shè)置，加強(qiáng)對工作指導(dǎo)，當(dāng)前要爭取新建牦牛、桑蠶、奶產(chǎn)品創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.2 強(qiáng)化投入支持

要積極整合和爭取財政資金項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。要用好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革等項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展明顯的團(tuán)隊(duì)和專家。要抓住脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，積極拓寬農(nóng)業(yè)科技投入渠道，鼓勵新型經(jīng)營主體增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，引導(dǎo)工商資本、社會資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

4.3 強(qiáng)化績效考核

要加快研究科技創(chuàng)新及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)激勵約束機(jī)制，建立完善“績效考核、中期調(diào)整、經(jīng)費(fèi)獎懲、動態(tài)管理”制度。要落實(shí)《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效考核實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席專家、崗位專家的績效考評，加強(qiáng)年度考核、中期考核與任期考核，加大現(xiàn)場考核技術(shù)運(yùn)用實(shí)際效果的力度，實(shí)行優(yōu)勝劣淘。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)問題的，落實(shí)一票否決。要用好績效考評結(jié)果，對考核不合格的要取消資金支持。

2017-09-05

祝春秀(1963-)，女，彝族，現(xiàn)任四川省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長。