廣元市實(shí)施木本油料產(chǎn)業(yè)“2221工程”的實(shí)踐與思考

曾永軍

(四川省廣元市林業(yè)和園林局，四川 廣元 628000)

廣元市實(shí)施木本油料產(chǎn)業(yè)“2221工程”的實(shí)踐與思考

曾永軍

(四川省廣元市林業(yè)和園林局，四川 廣元 628000)

發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)既是廣元生態(tài)建設(shè)的重要措施，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的重要支撐，更是“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的科學(xué)實(shí)踐。本文從廣元市深入實(shí)施木本油料產(chǎn)業(yè)“2221工程”入手，全面分析發(fā)展核桃、油橄欖、山桐子等木本油料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、前景和困難，并有針對性地提出相應(yīng)對策建議，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)、壯大特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了決策參考。

木本油料；2221工程；廣元七絕；現(xiàn)狀；分析

廣元市立足山區(qū)林地資源和立地條件優(yōu)勢，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”思路，統(tǒng)籌林業(yè)資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，深入實(shí)施木本油料“2221工程”(即到2020年全市建成木本油料基地16.67萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值200億元，地方公共財(cái)政收入20億元，農(nóng)民人均從木本油料產(chǎn)業(yè)獲得收入1萬元以上)，走出了一條生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、林業(yè)資源高效轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、山區(qū)群眾脫貧致富之路。

1 廣元市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，廣元市委、市政府高度重視木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制了《廣元市木本油料發(fā)展規(guī)劃》和《廣元市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,并將其納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“五個(gè)百億”工程之首。在高位推進(jìn)和重點(diǎn)扶持下，木本油料產(chǎn)業(yè)已成為全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要渠道。

1.1 突破性發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)

全市核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面推行“實(shí)生苗上山再嫁接”技術(shù)模式，以年均1.33萬hm2的速度增長，5年新增6.67萬hm2。截至2016年底，全市已建成核桃基地13.6萬hm2，成為四川省僅次于涼山州的第二大核桃種植區(qū)。自主選育的碩星、夏早、青川1號(hào)、昭核1號(hào)、旺核1號(hào)、旺核2號(hào)等6個(gè)本地核桃品種已通過省級(jí)審(認(rèn))定，并作為優(yōu)質(zhì)品種在全省推廣使用。研發(fā)的方塊芽接技術(shù)、核桃乳母乳化技術(shù)獲國家專利保護(hù)。已建成核桃加工企業(yè)8家，其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，一家已成功在“新三板”掛牌，加工產(chǎn)品涉及核桃乳、鮮核桃仁、琥珀桃仁、休閑小食品、核桃油等10多個(gè)種類。已培育核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展類農(nóng)民專業(yè)合作組織80余家，成員達(dá)8000余戶，帶動(dòng)農(nóng)民30000余戶?！俺旌颂摇毕群螳@得國家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證、國家地理標(biāo)識(shí)證明商標(biāo)和“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)，朝天區(qū)成功創(chuàng)建為“中國核桃之鄉(xiāng)”。2016年全市核桃產(chǎn)量達(dá)到14.21萬t，居全省第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。

1.2 穩(wěn)步發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)

截至2016年底，全市已建成油橄欖基地1.09萬hm2，僅次于甘肅武都居全國第二，涉及除朝天區(qū)以外的6個(gè)縣區(qū)、59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、350個(gè)村、7萬余農(nóng)戶。已選育出豐產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種3個(gè)，其中“廣油1號(hào)”獲省級(jí)林木良種認(rèn)定。已建成油橄欖加工企業(yè)4家，年加工油橄欖鮮果能力1萬t以上。自主品牌“白龍湖”“劍門”“紫爵大朝”在業(yè)界具有一定知名度，“廣元橄欖油”已被國家工商總局注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，同時(shí)被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2016年全市油橄欖鮮果產(chǎn)量3850t，實(shí)現(xiàn)種植與加工總產(chǎn)值1億元。

1.3 適度發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)

廣元市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有天然散生毛葉山桐子分布，從中選育的優(yōu)樹單株“川桐32號(hào)”已通過省級(jí)林木良種認(rèn)定；青川天池林場實(shí)施了山桐子種質(zhì)資源項(xiàng)目，保存了國內(nèi)優(yōu)良山桐子種源100份、3000株。全市存量野生山桐子18萬余株，其中已掛果5萬余株，年鮮果產(chǎn)量500t。通過人工造林建基地的縣區(qū)主要是青川縣和昭化區(qū)，目前共建有山桐子基地3333萬hm2。

2 木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

木本油料產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義，有巨大的市場發(fā)展空間。

2.1 緩解供需矛盾，保障糧油安全

據(jù)國家糧食局測算，目前我國植物油對外依存度高達(dá)65%，而且隨著需求的逐年上升，缺口還將進(jìn)一步增大。全球每年糧食貿(mào)易量僅占我國年消費(fèi)量1/2，必須通過自給保證口糧絕對安全的情況下，從剛性短缺的耕地中拿出更多來種植油料作物會(huì)越來越困難。大力發(fā)展不與糧爭地的木本油料產(chǎn)業(yè)，對于改變我國植物油主要依靠進(jìn)口的局面、騰出更多耕地生產(chǎn)糧食大有幫助。

2.2 促進(jìn)持續(xù)增收，增進(jìn)農(nóng)民福祉

木本油料是一次種植多年收益的“鐵桿莊稼”。在品種優(yōu)良、管護(hù)到位的情況下，單株10齡核桃樹可產(chǎn)干果10～15kg，產(chǎn)值可超過1萬元/667m2；單株油橄欖可產(chǎn)鮮果50kg以上，產(chǎn)值也可達(dá)到1萬元/667m2。以朝天區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)為例，該區(qū)現(xiàn)有核桃基地2.32萬hm2，掛果樹占比55.6%，盛果樹占比23.8%，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3萬t，農(nóng)民人均核桃收入超過6000元；蒲家鄉(xiāng)河壩場村何昌春經(jīng)營3335m2核桃林，2016年收獲核桃干果1250kg，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金純收入5萬元。

2.3 改善生態(tài)環(huán)境，控制水土流失

核桃樹適生性好、抗逆性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)，雨季時(shí)正值枝葉繁茂，可以最大限度防止雨水沖刷土地，其保水護(hù)土的作用十分明顯。油橄欖樹四季常綠、根系發(fā)達(dá)、耐干旱貧瘠。廣元市白龍湖庫區(qū)大量種植的油橄欖樹在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也發(fā)揮著重要的生態(tài)服務(wù)功能。山桐子是盆周山區(qū)廣泛分布的鄉(xiāng)土樹種，因具有生長迅速、樹形美觀、花繁果紅的特點(diǎn)，同時(shí)也是頗具開發(fā)潛力的園林綠化樹種。

2.4 優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)，改善營養(yǎng)狀況

世界衛(wèi)生組織提出，人體Ω-6系(如亞油酸)與Ω-3系(如亞麻酸)兩類必需脂肪酸的最佳比例為4∶1。我國現(xiàn)階段國民食物結(jié)構(gòu)中這兩者的比例高達(dá)33∶1；Ω-6比例太高，Ω-3嚴(yán)重不足，這樣很容易導(dǎo)致脂質(zhì)代謝異常，引發(fā)健康風(fēng)險(xiǎn)。菜籽油和花生油幾乎不含Ω-3，而橄欖油Ω-3含量為1%，山桐子油為2%，核桃油高達(dá)8%，其中橄欖油的Ω-6含量還僅為5%左右，遠(yuǎn)低于其他食用油。以橄欖油為代表的地中海飲食結(jié)構(gòu)也最受營養(yǎng)學(xué)家推崇。

總之隨著人們生活水平的提高,對糧油的需求也越來越高,由于木本油料食品高蛋白、低脂肪、具有降低膽固醇等顯著特點(diǎn),符合人們對糧油食品多樣化的需求，確保了木本油料產(chǎn)品具有廣闊的市場空間。同時(shí)各種木本油料產(chǎn)品需求量的不斷上漲，預(yù)計(jì)到2030年核桃市場需求量將達(dá)到60～80萬t；我國高檔食用油擁有多達(dá)3億人的消費(fèi)群體，按人均年消費(fèi)1kg計(jì)算，3億人的年需求量在30萬t左右，而目前我國每年橄欖油產(chǎn)量還不足1000t，僅國內(nèi)橄欖油市場的巨大缺口就足以讓我們長期處于賣方優(yōu)勢地位。

3 木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)措施

廣元市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，但也還存在一些問題：一是品種質(zhì)量監(jiān)管不力，基地建設(shè)良種率低。核桃主要是一些老樹品種較差，早年引進(jìn)的外省優(yōu)質(zhì)品種在本地的適生性也大多較差；油橄欖因當(dāng)初急于為庫區(qū)農(nóng)民尋找致富門路而匆忙上馬，導(dǎo)致引種雜亂；山桐子亟需選育低干矮冠品種。二是重栽輕管現(xiàn)象突出，效益發(fā)揮受到影響。很多農(nóng)民對投入產(chǎn)出的關(guān)系認(rèn)識(shí)尚不到位，導(dǎo)致重栽輕管的現(xiàn)象還大量存在，基地效益普遍較低，助農(nóng)增收的主導(dǎo)作用沒有完全發(fā)揮出來。三是經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新不足，新型主體發(fā)展緩慢。目前全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然以千家萬戶的小家庭生產(chǎn)為主，專合組織的經(jīng)營規(guī)模較小，紐帶作用發(fā)揮不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新科學(xué)有效的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是精深加工產(chǎn)品較少，龍頭企業(yè)帶動(dòng)有限。企業(yè)的整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，高附加值產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)還不夠快，品牌知名度和市場占有率還不夠高，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短。要解決以上問題，全面完成木本油料“2111工程”，必須跟進(jìn)切實(shí)有效的措施：

3.1 在擴(kuò)大基地規(guī)模上下功夫

核桃的適生范圍雖廣，但廣元山區(qū)普遍具有的較干旱和鈣質(zhì)土條件仍是其最適生長條件；油橄欖在國內(nèi)的適生區(qū)很少，白龍湖庫區(qū)因具有獨(dú)特的小氣候而成為其最佳適生區(qū)之一；廣元市既是山桐子的原產(chǎn)地之一，又建有山桐子種質(zhì)資源庫。廣元具有發(fā)展核桃、油橄欖、山桐子的比較優(yōu)勢，應(yīng)該堅(jiān)持做大做強(qiáng)木本油料產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。建議成立全市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)突破性發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，市級(jí)財(cái)政設(shè)立每年不少于2000萬元的木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，并將工作責(zé)任打樁定位，強(qiáng)化督促檢查和目標(biāo)考核，確保行政推動(dòng)作用的有效發(fā)揮。

3.2 在強(qiáng)化科技支撐上下功夫

一是要嚴(yán)格種苗控制。按照《政府采購法》第29條、31條之規(guī)定，《種子法》第15條之規(guī)定，要采取單一來源方式采購。以推廣應(yīng)用本地優(yōu)良品種為主；對外地優(yōu)良品種，經(jīng)引種試驗(yàn)確認(rèn)適生性良好后再行推廣，確保新建基地使用高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗的優(yōu)質(zhì)種苗。二是要推進(jìn)品種改良。嫁接技術(shù)力量由林業(yè)與勞動(dòng)部門聯(lián)合開展培訓(xùn)，持證上崗，實(shí)行政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。抓好已建的核桃優(yōu)良品種采穗圃283hm2、油橄欖優(yōu)良品種采穗圃100hm2的管理，為品種改良提供足量優(yōu)質(zhì)的穗條。每年品改低產(chǎn)低效核桃基地6667～10000hm2、油橄欖基地667hm2，力爭到2020年全面完成品改任務(wù)。三是要實(shí)施技術(shù)配套。加大科研投入力度，在現(xiàn)有油橄欖研究所的基礎(chǔ)上，組建廣元市林業(yè)科學(xué)研究院。積極探索木本油料高接換優(yōu)、控冠促果、水肥管理、防治病蟲害、合理使用生長調(diào)節(jié)劑等技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)程的編制和基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。四是要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)。順應(yīng)市場需求，開發(fā)高技術(shù)含量木本油料產(chǎn)品。引進(jìn)并改良苦味素去除技術(shù)，開發(fā)山桐子食用油及高端衍生品。發(fā)展精細(xì)化工，提純有效成分，由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫(yī)藥用品等功能方向延伸，拓寬產(chǎn)業(yè)范圍，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高木本油料綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。

3.3 在拓展市場空間上下功夫

一是要提高農(nóng)民的市場博弈能力。鼓勵(lì)專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、規(guī)模經(jīng)營業(yè)主等引領(lǐng)創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶以林權(quán)入股，加強(qiáng)資金、技術(shù)、勞務(wù)、信息等的互助合作，形成利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。二是要加大木本油料品牌整合力度。目前廣元市木本油料加工企業(yè)自有品牌較多，但品牌影響力均十分有限。今后要著力推動(dòng)小型企業(yè)聯(lián)手做大，充分利用現(xiàn)有品牌的相互支持來打造木本油料“旗幟品牌”，結(jié)合“廣元七絕”和“7+3”特色產(chǎn)品的打捆推介，加強(qiáng)品牌宣傳營銷，提高品牌競爭力和市場占有率。三是要建設(shè)木本油料專業(yè)交易市場。立足建設(shè)川、陜、甘結(jié)合部最大的木本油料專業(yè)交易市場，形成加工銷售、倉儲(chǔ)物流、信息中介等配套齊全的市場服務(wù)體系，力爭建成輻射和吸引全國的木本油料生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)品集散地。

3.4 在創(chuàng)新扶持機(jī)制上下功夫

要緊抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的大好機(jī)遇，加快推進(jìn)全市林權(quán)制度改革，通過資源確權(quán)、資產(chǎn)定主激發(fā)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向業(yè)主大戶、能手適度集中，向有條件、有實(shí)力、有能力的經(jīng)營管理者適度集中，大力推廣資產(chǎn)(如核桃樹)“托管”模式，形成以家庭林場為主體，以農(nóng)民專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人+社會(huì)化服務(wù)超市為依托的“1+3”格局，積極探索“戶改場、場入社、社接企、企連市”機(jī)制，確保經(jīng)營主體有在工商機(jī)關(guān)注冊、有核發(fā)的稅務(wù)登記證、有完整財(cái)務(wù)收支記錄，以便解決貸款融資瓶頸難題，從而大力支持新型經(jīng)營主體發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步拓展農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富的渠道和門路。

2017-06-30

曾永軍(1977-)，男，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物推廣工作。