城市水土流失危害與防治對策

劉 建

（廣東粵水電勘測設(shè)計有限公司）

城市水土流失危害與防治對策

劉 建

（廣東粵水電勘測設(shè)計有限公司）

解析了城市水土流失和城市水土保持的概念，分析了城市水土流失的危害，提出了搞好規(guī)劃，控制用地；大力宣傳，增強意識；健全法規(guī)，加強監(jiān)管；工程植物，綜合防治等城市水土保持對策措施。

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城市的水土流失，是我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。隨著各地城市規(guī)模的不斷擴大與新城鎮(zhèn)的迅速建成，水土流失現(xiàn)已成為影響城市生態(tài)環(huán)境的突出問題。城市水土流失，不僅破壞城市地表景觀，淤堵排水管渠，惡化河流湖泊水質(zhì)，而且更為重要的是影響城市生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和投資環(huán)境，有損城市品味，制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。開展城市水土保持，可為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。由此可見，城市水土保持是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分[1]。

1 城市水土保持概念界定

1.1 城市水土流失

1996年10月28-31日，中國南方水土保持研究會在深圳市舉行了1996年年會（第十屆），出席會議的專家提出了城市水土流失的廣義概念，包括城市化過程中由城市土地開發(fā)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或工礦區(qū)開發(fā)擾動（或破壞）原地表造成水土流失的問題[2]。筆者認(rèn)為，城市水土流失是指在城市建成區(qū)、邊緣區(qū)、擴張區(qū)及新建城鎮(zhèn)區(qū)，以開發(fā)建設(shè)等人為活動為主要影響因素，同時由于自然外營力的作用，而引發(fā)的水土流失現(xiàn)象。城市水土流失包括在自然條件下所發(fā)生的水土流失現(xiàn)象，但更為主要的誘因是高強度、高頻率的不合理人為活動所引發(fā)。

1.2 城市水土保持

吳長文[3]認(rèn)為，城市水土保持應(yīng)理解為防治開發(fā)建設(shè)水土流失和生態(tài)景觀破壞的管理和技術(shù)措施。祁生林等[4]認(rèn)為，城市水土保持是指對城市范圍內(nèi)（城市建成區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)及城市周邊影響區(qū)）的人為活動和自然因素造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。筆者認(rèn)為，城市水土保持不僅是指針對城市水土流失現(xiàn)象而采取的具體的工程措施及植物措施，還應(yīng)該包括為提高人們城市水土流失防范意識而采取的宣傳、教育及管理措施。由于城市水土流失主要是由于人們不合理的開發(fā)建設(shè)活動所引起的，如果能夠提高人們在城市開發(fā)建設(shè)過程中的水土保持意識，則可以最大程度的降低城市水土流失發(fā)生的幾率。

2 城市水土流失危害

2.1 污染水源，淤積淤堵湖庫管渠

由于水土流失，大量土體與地表物質(zhì)隨徑流進(jìn)入水體，不僅使表層土壤中的養(yǎng)分形成流失，而且把土壤中的化肥、農(nóng)藥等污染物帶入水體，使水體受到面源污染，水質(zhì)惡化。

城市水土流失最直接、明顯的危害，就是造成城市排水管渠的淤堵和湖泊水庫的淤積，使排水管網(wǎng)的排泄功能下降，湖泊水庫的防洪蓄水能力減弱。我國大中城市如北京、杭州、福州等，近年來頻頻出現(xiàn)的“城市看?！爆F(xiàn)象，就和房地產(chǎn)項目的大量開發(fā)而導(dǎo)致的城市排水管網(wǎng)淤堵有著密不可分的關(guān)系。

2.2 產(chǎn)生揚塵，污染空氣

風(fēng)力侵蝕導(dǎo)致空氣中的可吸入顆粒物濃度提高，這種現(xiàn)象在我國北方地區(qū)尤其明顯嚴(yán)重?？晌腩w粒物會危害人體的呼吸系統(tǒng)，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)發(fā)病率顯著增高。據(jù)北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄭玫研究，對北京PM2.5進(jìn)行的源解析結(jié)果顯示，風(fēng)沙揚塵占PM2.5質(zhì)量的20%[5]?，F(xiàn)階段城市范圍內(nèi)施工場地的降塵措施，已日漸受到各方面的重視，比如在施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置專門清洗進(jìn)出工地車輛的循環(huán)清洗池、配備高空噴淋降塵系統(tǒng)以及抑塵噴灑車等。

2.3 破壞生態(tài)，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展

城市水土流失將導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入惡性循環(huán)，進(jìn)而直接影響到城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。如果水土資源發(fā)生流失、生態(tài)環(huán)境遭到破壞，城市經(jīng)濟和社會發(fā)展也將會因此而受到嚴(yán)重制約，同時需要花費昂貴的代價去修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。2001年以來，深圳市財政每年安排5 000萬元，用于重點整治裸露山體缺口[6]。

2.4 產(chǎn)生隱患，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全

隨著城市大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的進(jìn)行，無法利用的大量剩余土方堆積會帶來滑坡等潛在危險與危害，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全遭到巨大威脅。2015年12月20日，發(fā)生的深圳光明新區(qū)渣土受納場滑坡事故就是最明顯的例證。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的事故調(diào)查報告，該次事故造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經(jīng)濟損失8.81億元?？梢姼邚姸瘸鞘虚_發(fā)建設(shè)帶來的水土流失潛在危害是巨大的，萬萬不可忽視。

3 城市水土保持對策及措施

3.1 搞好城市水土保持規(guī)劃，控制城市用地規(guī)模

水土保持規(guī)劃是做好城市水土保持工作的基礎(chǔ)。在城市總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下，依據(jù)水土保持法律法規(guī)，將水土保持的規(guī)定和要求貫穿于城市各項開發(fā)建設(shè)活動規(guī)劃之中。另外，在城市化過程中，如果不控制城市用地規(guī)模，必然導(dǎo)致原有河湖水系等被大量填埋、損毀和占用，使越來越多的城市土地喪失調(diào)蓄雨洪、調(diào)節(jié)水循環(huán)的生態(tài)功能，雨水資源變成了洪水災(zāi)害。很多專家認(rèn)為，武漢逢雨必澇，一個重要的原因就是大量湖泊被填。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在已過去的30年中，武漢城市建設(shè)總面積增加了200余km2，但湖泊面積則減少了將近230 km2，填湖后的主要用途為房地產(chǎn)項目開發(fā)。

3.2 開展水土保持宣傳，增強水土保持意識

當(dāng)前，人們對城市水土保持的認(rèn)識還處于初級階段，缺乏應(yīng)有的強烈水土保持意識。應(yīng)充分利用各種途徑和渠道，宣傳城市水土流失的危害性和城市水土保持的重要性，強化水土保持生態(tài)建設(shè)意識。2017年4月，湖南省桃源縣水土保持局以“既要金山銀山，也要綠水青山”、“防治水土流失，功在當(dāng)代，利在千秋”為主題，在全縣范圍內(nèi)開展了涉水法律法規(guī)的宣傳活動，引導(dǎo)廣大人民群眾重視水土保持及水資源問題，其行為值得稱頌。

3.3 健全水土保持法律法規(guī)，加強城市水土保持監(jiān)督管理

健全的法律法規(guī)體系是城市水土保持工作順利開展的必要保證。當(dāng)前，根據(jù)2010年12月修訂頒布的《中華人民共和國水土保持法》，廣東、浙江等省（區(qū)）都已結(jié)合地方特點制定了省級水土保持條例或?qū)嵤┺k法。不少地級城市如大連、南京等，也根據(jù)水土保持相關(guān)法律法規(guī)，先后制定了各城市的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。這些地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為城市水土保持工作的順利開展提供了強有力的法律武器。在健全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，城市水土保持管理和監(jiān)督隊伍應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。在具體監(jiān)督方面，首先要做好調(diào)查工作，弄清家底，以推動水土保持監(jiān)督執(zhí)法深入開展。要堅持“預(yù)防為主”的水土保持方針，本著“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理”的原則，嚴(yán)格落實水土保持“三同時”制度，堅持抓好建設(shè)生產(chǎn)項目水土保持方案的編報、審批和實施，強化水土保持監(jiān)測和驗收，從根本上控制人為水土流失的發(fā)生。

3.4 合理布置工程與植物措施，探索水土保持新技術(shù)

根據(jù)水土流失的特點與劇烈程度，合理布置工程措施與植物措施，以充分發(fā)揮水土保持工程措施的速效性、控制性，以及植物措施的持續(xù)性、生態(tài)性。對于造成水土流失面積大、強度高的建設(shè)區(qū)域，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，采取攔擋、苫蓋、排水、沉沙、土地整治、防風(fēng)固沙等綜合措施來控制水土流失。在建筑材料開采場地，布設(shè)棄渣場，設(shè)置擋渣墻，以防止棄渣流失；沿開采面邊緣布設(shè)截水溝或排水溝，與周邊區(qū)域同類工程相銜接，形成完整的排水系統(tǒng)，并在排水口設(shè)置沉沙池或防沖設(shè)施，將泥沙盡量控制在開采區(qū)范圍[7]。在采取工程措施的基礎(chǔ)上，合理布置植物措施，注意選擇適宜當(dāng)?shù)氐臉洳莘N，達(dá)到增加城市綠地面積的目的。要大力探索和推廣水土保持新技術(shù)、新工藝，開展各項具有針對性、專業(yè)性的試驗研究，不斷提高城市水土保持的科技含量。

4 結(jié)語

新時期的城市水土保持應(yīng)在內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步拓展，除了防治開發(fā)建設(shè)項目造成的人為水土流失外，城市的地質(zhì)氣象災(zāi)害防治與預(yù)警、新建城鎮(zhèn)的選址及早期水土流失防治規(guī)劃等，均應(yīng)納入城市水土保持的范疇。城市水土保持的發(fā)展趨勢，應(yīng)以理念與管理創(chuàng)新、知識與技術(shù)創(chuàng)新為重點，不斷探索完善理論體系，強化水土保持監(jiān)督管理、防治措施實施和監(jiān)測預(yù)警，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，以形成完善的城市水土保持科學(xué)體系。

[1]劉信儒，王煒榕，胡學(xué)儉，等.城市水土保持主要特征分析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2006（1）：28-30.

[2]吳長文.中國南方水土保持研究會1996年會及城市水土保持學(xué)術(shù)研討會會議紀(jì)要.福建水土保持，1996（4）：33-34.

[3]吳長文.城市水土保持的理論與實踐[J].中國水土保持科學(xué)，2004，2（3）：1-5.

[4]祁生林，楊進(jìn)懷，張洪江，等.關(guān)于我國城市水土保持的芻議[J].水土保持研究，2006，13（3）：115-118.

[5]姜德文.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水土流失與生態(tài)環(huán)境新問題[J].中國水土保持，2014（1）：1-3.

[6]張 路，王秀茹.城市水土保持與可持續(xù)發(fā)展[J].水土保持研究，2004，11（3）：188-190.

[7]栗 麗，王曰鑫.城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)初探[J].河北林業(yè)科技，2007（4）：27-29.

[8]吳 斌.我國城市水土保持幾個問題的討論[J].風(fēng)景園林，2013（5）：18-20.

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2017-05-23

劉 建（1985-）：男，碩士，工程師；通訊地址：廣東省佛山市禪城區(qū)金瀾北路3號2座5樓設(shè)計四室，528000