互聯(lián)網(wǎng)視野下我國糧食供給側改革問題研究

段觀照

（長江大學經(jīng)濟學院，湖北 荊州 434000）

互聯(lián)網(wǎng)視野下我國糧食供給側改革問題研究

段觀照

（長江大學經(jīng)濟學院，湖北 荊州 434000）

在互聯(lián)網(wǎng)的新時代中糧食發(fā)展也必須進行改革，只有與時俱進地進行改革，才能夠讓我國糧食供給更加的科學。文章主要分析了互聯(lián)網(wǎng)視野下我國糧食供給側改革的相關問題提出了一些建議和對策，希望能夠為我國今后的糧食供應工作參考借鑒。

互聯(lián)網(wǎng)；糧食供給側改革；問題

隨著我國供給側改革的不斷推進，在我國的糧食生產(chǎn)中，也應該采取更好的生產(chǎn)對策。在改革發(fā)展的過程中，我國糧食供給側改革的問題也更加突出，互聯(lián)網(wǎng)視角下的供給側改革迫在眉睫，必須要重點做好。

1 互聯(lián)網(wǎng)時代的供給側改革概述

如今，人們處在一個信息化時代，一個個性化消費的時代，但是，人們不斷追求“更高層次的物質和文化生活”的理想?yún)s仍是統(tǒng)一的。為了實現(xiàn)這一理想，過去30年來，我國在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域不斷銳意進取，并取得了巨大成就。但是，經(jīng)濟長期保持高速發(fā)展也產(chǎn)生和積累了一些亟需解決的問題。目前，供給側問題就是需要重點解決的問題之一。

市場經(jīng)濟是以專業(yè)化分工與合作為基礎的交換經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟中，個人主要以專業(yè)化的方式進行生產(chǎn)，這種生產(chǎn)方式?jīng)Q定了其供給的產(chǎn)品或服務具有相對的單一特征。但是，消費者的消費意愿卻是多元化的，這就形成了個人產(chǎn)出的單一性與消費意愿多元化之間的矛盾。人類實踐證明，“交換”是化解個人專業(yè)化生產(chǎn)和消費意愿多元化之間矛盾的有效途徑。

從宏觀層面來看，經(jīng)濟活動中有供給者和需求者之分，具體到單個人它卻是辯證統(tǒng)一的。供給者向社會供給產(chǎn)品和服務的根本目的在于，通過這種方式可以實現(xiàn)更好地滿足自己多元化消費的需要。當然，這種目的或愿望能否得到充分的實現(xiàn)，取決于其供給社會的產(chǎn)品和服務是否能有效滿足他人的需要。從個人意義上講，每個人的多元化消費需求能否得到很好的滿足，直接取決于每個人向他人提供能滿足其需求的產(chǎn)品和服務的能力。

2 推進農(nóng)業(yè)供給側改革迫在眉睫

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已進入新的歷史階段，其主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。一方面，城鄉(xiāng)居民對中高端及個性化需求明顯增多。另一方面，市場上低端糧食產(chǎn)品過剩嚴重，中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品比較稀缺，不少精深加工產(chǎn)品和專用型、功能型產(chǎn)品依賴進口。科學調(diào)整糧食種植面積和結構優(yōu)化是供給側改革的關鍵。

（2）合理配置農(nóng)業(yè)資源的迫切要求。長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用著社會巨大的土地、水源和人力等資源，且比較效益低下，缺乏國際競爭力。無論是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間，還是農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)之間都存在著嚴重的資源配置扭曲問題。因此，必須通過供給側結構性改革，使勞動力、土地及其他生產(chǎn)要素在一、二、三產(chǎn)業(yè)間流動和高效配置，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

（3）培育農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要。WTO設置了黃、綠、藍三箱政策，目前我國的“黃箱政策”已接近“天花板”。長期以來，我國以補貼為主的農(nóng)業(yè)政策，在促進糧食產(chǎn)量持續(xù)增長的同時，也導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升緩慢，大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際市場競爭力。目前，糧食生產(chǎn)面臨的最大挑戰(zhàn)是不僅農(nóng)戶數(shù)量多，而且經(jīng)營規(guī)模普遍較小，經(jīng)營相對分散。在WTO框架下，如何揚長避短，制定出符合我國國情的農(nóng)業(yè)支持保護政策，充分發(fā)揮“綠箱政策”的惠農(nóng)增收效應，重塑我國主要農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢已成為當務之急。

（4）綠色發(fā)展的更高要求。綠色發(fā)展是當前和今后我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主流，也是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的基本要求。目前我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)的糧食增長潛力已接近極限，糧食產(chǎn)量的增加以資源和要素大量投入為支撐，并付出了巨大的生態(tài)和環(huán)境代價。在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)方式下，如果仍沿用現(xiàn)有以提高產(chǎn)量為目標組織糧食生產(chǎn)的政策，將面臨更大的自然風險和市場風險。

3 互聯(lián)網(wǎng)視野下我國糧食供給側改革的思路

（1）保證基本糧食供給，提高糧食質量。目前我國還無法做到糧食完全自給，提高糧食產(chǎn)量仍是維護我國糧食安全的主要途徑。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護政策，加強中央對地方的土地監(jiān)管，特別是在用地審批上，嚴格控制農(nóng)業(yè)用地轉換為非農(nóng)用地。將扶貧工作與保障糧食生產(chǎn)相結合，政府安排專項資金用于鞏固和加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，通過改善基礎設施進而為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)發(fā)展機會，使農(nóng)民能依靠土地致富。政府還要加強對農(nóng)民的智力與財力支持，依靠農(nóng)業(yè)科技和政府惠農(nóng)資金，鼓勵農(nóng)戶掌握最新農(nóng)業(yè)技術，開展和創(chuàng)新多種形式的生產(chǎn)模式。培育適合我國自然條件下推廣種植的安全、優(yōu)質、高產(chǎn)品種，進而通過品種創(chuàng)新帶動質量升級。鼓勵糧食產(chǎn)品行業(yè)或協(xié)會依據(jù)國際市場標準，制定適合國內(nèi)糧食質量的行業(yè)標準，將傳統(tǒng)一味依靠政府標準逐漸向通過市場調(diào)節(jié)的行業(yè)標準看齊，而政府主要起監(jiān)管作用。

（2）加強糧食質量安全管理，保護消費者權益。糧食質量安全涉及生產(chǎn)者、中間商以及政府監(jiān)管機構。簡單說，糧食在到達消費者手中之前，任何經(jīng)手方或責任人都可能給糧食消費造成安全隱患。生產(chǎn)上，政府要加強對農(nóng)地土壤及周圍水源地的保護與治理，使污染土壤和污染水資源的工廠遠離耕地，并加強對污染工廠附近耕地的不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)播種作物受到污染，便立即處理，將問題扼殺在搖籃中。流通上，增加對糧食產(chǎn)品的抽檢頻率，查處假冒偽劣糧食產(chǎn)品生產(chǎn)商，加大對黑作坊的曝光和打擊力度，引導合法作坊進行規(guī)?；推放苹?jīng)營，有條件的地方政府還可以提供優(yōu)惠貸款助其轉型。監(jiān)管上，政府機構應創(chuàng)新監(jiān)管方式，變被動末端抽查為主動源頭控制，打造一條貫穿生產(chǎn)—流通、監(jiān)管可追溯的監(jiān)管體系；同時，實行監(jiān)管責任制，將糧食質量安全納入政府工作主要事項。

（3）發(fā)揮糧食市場的調(diào)節(jié)作用，減少行政干預造成的供需錯配。糧食市場作為特殊商品市場，其自身往往受政府行政管制較多，市場的調(diào)節(jié)空間有限，作用自然不太顯著。糧食作為準公共物品，在正常的市場交易秩序下，應盡量發(fā)揮其商品屬性，通過供需來調(diào)整價格。國際市場方面，我國政府主導的國內(nèi)糧食價格較國際市場高，政府通過適度限制進口的方式保護國內(nèi)糧價，但這很容易導致價格倒掛、政府財政負擔加重。國內(nèi)市場方面，糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)分布不均，糧食的地域化配置過于行政化，大城市糧庫點較少，無法隨市場變化調(diào)整供給，存在價格風險。故政府在當前正常的市場秩序下，應適當減少對糧食市場的過度干預，充分發(fā)揮市場對糧食供需和糧食流通的有效調(diào)節(jié)作用。

4 結語

互聯(lián)網(wǎng)視野下，我國糧食供給側改革工作還有許多重點需要做，所以必須要針對糧食供給側改革的問題進行總結，保證我國糧食供給側改革工作能夠平穩(wěn)推進，提升我國糧食的供給水平。

［1］馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑［J］.經(jīng)濟問題，2016，（2）：35.

［2］蔣和平,朱福守.我國糧食儲備管理現(xiàn)狀和政策建議［J］.中國農(nóng)業(yè)科技導報，2015，（6）：90.

段觀照（1991-），男，湖北黃岡人。