古藺縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及發(fā)展建議

□徐藺/古藺縣農(nóng)業(yè)局

古藺縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及發(fā)展建議

□徐藺/古藺縣農(nóng)業(yè)局

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育情況

古藺縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.3萬人。據(jù)2015年統(tǒng)計，古藺縣農(nóng)村人口數(shù)79.4萬人，其中男性勞動力40.7萬人、女性勞動力38.7萬人；農(nóng)村從業(yè)人員有48.4萬人，其中真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有25.3萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的52%。

古藺縣新型職業(yè)農(nóng)民培育項目是從2014年開始實施的，截至2016年，總培育資金達(dá)220萬元，被農(nóng)業(yè)部確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程部級示范縣。3年來，古藺縣共培訓(xùn)1110人次，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民50人。

古藺縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)依托項目資金做支撐，主要有2個培訓(xùn)途徑。一是四川省農(nóng)業(yè)廳委托大專院校集中培訓(xùn)。這部分培訓(xùn)人員比例較小，3年來集中培訓(xùn)30人次左右。培訓(xùn)人員以新型經(jīng)營主體為主，培育周期為3年，前2年以理論和實踐為主，第3年為跟蹤服務(wù)。二是古藺縣農(nóng)業(yè)局組織培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局依據(jù)不同專業(yè)，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，以不同產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

1）數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣申請認(rèn)定的學(xué)員很少，能達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新型職業(yè)農(nóng)民僅50人左右，完全沒有達(dá)到示范帶動的效果。

2）結(jié)構(gòu)不夠合理。從培訓(xùn)人員的年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實用人才數(shù)量很少，大部分農(nóng)村實用人才年紀(jì)在45歲以上，隊伍平均年齡普遍較大，青壯年絕大部分外出務(wù)工，在家的年輕人大多不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3）文化素質(zhì)偏低，培訓(xùn)效果不理想。一是參加培訓(xùn)的學(xué)員多為初中及以下文化程度。二是農(nóng)村實用型人才大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)、技能方面的教育，導(dǎo)致技能型人才尤為緊缺。

4）培訓(xùn)時間與培訓(xùn)人員存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)能讓受訓(xùn)農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的種植、養(yǎng)殖業(yè)務(wù)技能，但需要較長時間。按上級的培訓(xùn)要求，生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民的培訓(xùn)時間要累計15天以上，專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的培訓(xùn)時間則要累計7天以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的以50歲以上占多數(shù)，且都忙于種植、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及其家庭日常管理，要長時間、分段、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織起來相當(dāng)困難。有的農(nóng)民在當(dāng)?shù)卮蛐」ぃ惶炷軖陰资习僭?，如果參?～8天的培訓(xùn)，就少賺幾百元，一般農(nóng)民是很難想得開的。

5）學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要有效地提高農(nóng)民專業(yè)技能，就需要農(nóng)民利用較長的時間參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。然而，參加系統(tǒng)的培訓(xùn)對于普通農(nóng)民來說，一來學(xué)習(xí)乏味，二來還可能無法掌握培訓(xùn)內(nèi)容。即使采取短期、針對性的培訓(xùn)方式，雖然可以起到一定的效果，但也不能系統(tǒng)地提高農(nóng)民的技能水平。

6）在遴選培訓(xùn)學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)上很難一致。參訓(xùn)學(xué)員年齡偏大、文化水平偏低，導(dǎo)致參訓(xùn)學(xué)員接受、應(yīng)用培訓(xùn)內(nèi)容的能力受限，不能學(xué)以致用，嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量。

7）確定培訓(xùn)地點難。古藺縣海拔在300～1843m，立體氣候明顯，致使產(chǎn)業(yè)布局不能相對集中，地廣人稀造成學(xué)員分散，科學(xué)確定開班區(qū)域難度大，也在一定程度上影響了培訓(xùn)效果。

3 促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點建議

1）建立有效的激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)民參與培育的積極性。一是長期深入基層調(diào)研，鼓勵農(nóng)民積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。二是對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主等獲取了新型職業(yè)農(nóng)民證書的農(nóng)民，提供信貸、用地、技術(shù)、信息、保險等方面的政策扶持，特別是涉農(nóng)項目資金方面的扶持。

2）以提高培訓(xùn)質(zhì)量來保障培訓(xùn)效果。一是培訓(xùn)內(nèi)容要配合農(nóng)民的需求，并結(jié)合當(dāng)前實際；二是培訓(xùn)教材要理論結(jié)合實踐，通俗易懂；三是培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。這樣才能使農(nóng)民真正學(xué)到知識，切實掌握相關(guān)技能。

3）開辟新途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。以年輕化、知識化的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有創(chuàng)業(yè)熱情的其他年輕人等為主要對象，結(jié)合當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)政策優(yōu)勢，引導(dǎo)他們參與到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的各項事業(yè)，申辦種植、養(yǎng)殖方面的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”建立電商平臺為農(nóng)業(yè)服務(wù)，帶動周邊農(nóng)戶共同走向富裕，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久發(fā)展，提供穩(wěn)定、可持續(xù)的人才保障。