基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對策思考

王光俊

（山東省膠州市鋪集鎮(zhèn)人民政府，山東 膠州 266300）

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對策思考

王光俊

（山東省膠州市鋪集鎮(zhèn)人民政府，山東 膠州 266300）

隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也在不斷提高，絕大程度提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。但是現(xiàn)階段，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中還存在各方面的問題，比如缺乏健全的管理體系、資金不足、服務(wù)性不足等問題，對提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平造成了很大影響。因此，文章對基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的主要問題進(jìn)行分析，并對其提出有效的解決策略，以通過科學(xué)、合理的方法實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的管理。

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)；問題與對策；農(nóng)機(jī)配置

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的作用是多方面的，其不僅需要有序的展開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理，推動機(jī)械化的發(fā)展，還需要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同時，通過相關(guān)措施大力普及農(nóng)機(jī)技術(shù)，特別是一些落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，為了提高其生產(chǎn)質(zhì)量，引入農(nóng)機(jī)技術(shù)是勢在必行的。

1 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題

（1）缺乏健全的服務(wù)管理體系。對于農(nóng)機(jī)現(xiàn)階段的發(fā)展而言，其在管理服務(wù)方面還急需加強(qiáng)，比如一直以來都未健全的管理體系，特別是在縣級以下的基層農(nóng)機(jī)管理體制中，人員缺乏是存在的主要問題，加上農(nóng)村地區(qū)居住不集中的這一因素，更加大了農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)難度。同時，農(nóng)機(jī)管理除了缺乏專業(yè)服務(wù)人員，其現(xiàn)有人員中的文化素質(zhì)也普遍較低，雖然很多技術(shù)人員擁有多年工作經(jīng)驗(yàn)，但其主要針對的是農(nóng)機(jī)操作上面的內(nèi)容，缺乏對新機(jī)械設(shè)備和技術(shù)的了解，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展帶來了一定的阻礙。

（2）資金投入不足。資金在農(nóng)機(jī)的管理服務(wù)中具有決定性作用，能對其管理水平、技術(shù)和質(zhì)量產(chǎn)生影響。目前，我國大多數(shù)地區(qū)也在逐年提高對該方面的資金投入，但對于一些經(jīng)濟(jì)效益較差的地區(qū)，相關(guān)的政策和資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)的整體水平。另外，一些相對貧困的地方連基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)站都未建立，更無法配套各類設(shè)備和服務(wù)管理，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)的發(fā)展。

（3）急需提高服務(wù)性。目前，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)所存在的問題絕大多數(shù)來源于意識方面，欠缺相應(yīng)的服務(wù)意識，包括相關(guān)的推廣服務(wù)，管理方式也過于形式化，這種問題在一些山區(qū)、落后地區(qū)尤其明顯。農(nóng)機(jī)基層屬于一個重要的服務(wù)支持部門，主要通過建立農(nóng)機(jī)站支持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，但其在自身定位上尚不明確，社會也缺乏對該部門的正確認(rèn)識，甚至認(rèn)為基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的目的是為了兜售農(nóng)業(yè)機(jī)械，以換取經(jīng)濟(jì)價值，導(dǎo)致很多農(nóng)戶不愿意接受相應(yīng)的服務(wù)和推廣，出現(xiàn)排斥的心理。分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因，其主要是由于未能及時、深入的宣傳農(nóng)機(jī)管理服務(wù)知識導(dǎo)致的。同時，很多管理服務(wù)部門沒有意識到服務(wù)的重要性，只是將重心放在處理日常事務(wù)上，難以創(chuàng)新和突破業(yè)務(wù)中的瓶頸，更缺乏深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層的意識，無法對農(nóng)機(jī)知識的普及程度、掌握程度有正確認(rèn)識。比如我國的云南地區(qū)，其因?yàn)樘厥獾牡匦卧蛑荒苓\(yùn)用小型農(nóng)機(jī)，但該地區(qū)農(nóng)戶居住十分零散，要組織大家一起進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和推廣非常困難。加上一些基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員沒有足夠的服務(wù)意識，以及缺乏新技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作等問題，導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展緩慢。

2 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的應(yīng)對策略

（1）有機(jī)結(jié)合農(nóng)機(jī)的推廣與培訓(xùn)。目前，我國政府越來越重視三農(nóng)政策，并加大了農(nóng)機(jī)購買方面的優(yōu)惠政策，讓多數(shù)農(nóng)民都能有能力購買新農(nóng)機(jī)具，并很大程度上提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)裝備水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是在近幾年，科學(xué)技術(shù)有了跨越式的發(fā)展，并不斷涌現(xiàn)出了很多新的設(shè)備和技術(shù)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不僅能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，還降低了農(nóng)民的實(shí)際勞務(wù)量，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的體力勞動。但是很多農(nóng)民在接觸到新的農(nóng)機(jī)后，必須要先去了解機(jī)械的使用方法、性能和基本維修知識等，而大部分農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機(jī)會，只能自己慢慢熟悉，并通過實(shí)踐去學(xué)習(xí)。在這個學(xué)習(xí)過程中，不僅會影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)進(jìn)度，還可能產(chǎn)生一些錯誤操作，損害到機(jī)械的功能。所以，作為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)深入生產(chǎn)第一線進(jìn)行考察，對農(nóng)機(jī)具的使用情況和農(nóng)民的需求進(jìn)行了解，并及時開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)活動，有機(jī)結(jié)合農(nóng)機(jī)的普及和培訓(xùn)，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)的能力。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)選擇具有一定技術(shù)操作能力，并有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行講解，講解的內(nèi)容主要圍繞農(nóng)機(jī)的使用和維修等關(guān)鍵問題來進(jìn)行。另外，為了提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣，可以采用現(xiàn)場演示的方式來進(jìn)行，以通過正確的使用方法將農(nóng)機(jī)的應(yīng)用價值發(fā)揮出來，擴(kuò)大我國農(nóng)機(jī)的使用覆蓋率。

（2）提高投入力度。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高是必不可少的，特別是在一些山區(qū)更能發(fā)揮出明顯優(yōu)勢。比如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中最為常見的牛耕技術(shù)，其在日常投入上相對較大，而使用牛耕往往都是在春耕季節(jié)，其余時候都屬于不必要的投入成本。為了節(jié)約養(yǎng)牛的成本和時間，農(nóng)民完全可以使用新型農(nóng)機(jī)來替代，比如微型田耕機(jī)，其不僅耕作效率較高，使用也十分便捷。所以，加大農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)力度是當(dāng)前最急需解決的問題，其可以從三個方面來進(jìn)行。①通過引導(dǎo)和示范充分展示農(nóng)機(jī)技術(shù)，并在其過程中調(diào)動農(nóng)民購買的欲望。比如花椒是我國南方地區(qū)最常見的一種經(jīng)濟(jì)作物，在以往的采摘中都需要通過人工來完成，不僅費(fèi)時，效率還十分低下。但是如果投入花椒采摘機(jī)，其能夠大大縮短采摘的時間，雖然需要花費(fèi)幾千元購買采摘機(jī)，但能在人力上節(jié)約成本，并能反復(fù)多次使用，或者由幾戶共同購買，以及租借的方式來降低購買的成本。②加大資金的投入。雖然我國已經(jīng)出臺了購買農(nóng)機(jī)的優(yōu)惠條件，但對于一些落后、貧苦的山區(qū)還可以適當(dāng)提高優(yōu)惠力度。同時，可以由政府出面與當(dāng)?shù)匦庞蒙邕M(jìn)行系統(tǒng)化的發(fā)展模式合作，農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)可以直接從農(nóng)村信用社貸出資金。另外，深度調(diào)查貧困山區(qū)的高產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)物，并以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，比如玉米種植產(chǎn)量高出紅薯，則將玉米作為主要推薦品種，以提高農(nóng)民的自身效益，再通過機(jī)械化的引進(jìn)綜合提高農(nóng)業(yè)收入水平。③通過各種方式來普及和宣傳農(nóng)機(jī)機(jī)械化，并完善定制農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的相關(guān)政策。在實(shí)際推廣過程中，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)可以與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)，對新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行分享，讓每個村委都能將這些現(xiàn)代化信息向自己的村鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，提高大家對農(nóng)機(jī)的了解。同時，在每個農(nóng)村挖掘、培養(yǎng)一個技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人，由農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門直接向領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行農(nóng)機(jī)知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過領(lǐng)導(dǎo)人向農(nóng)戶傳授農(nóng)機(jī)的相關(guān)知識，這種方法非常適用于居住環(huán)境較為分散的地區(qū)，能夠有效解決農(nóng)村地區(qū)無法集中培訓(xùn)的問題。另外，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的背景下，農(nóng)村已經(jīng)有很多人逐漸提高了對現(xiàn)代智能化設(shè)備的應(yīng)用能力，比如微信和微博等，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門可以將農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用程序制作成為視頻，并上傳到自己的微信公眾號，供所有農(nóng)戶觀看?？傊?，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)要通過各種渠道來提高宣傳力度，包括分發(fā)傳單，在農(nóng)村集市張貼宣傳報(bào)等，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）提高服務(wù)意識和專業(yè)素質(zhì)。要提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的作用是不可取代的，必須要求有一支專業(yè)、服務(wù)水平高的管理隊(duì)伍?；谀壳胺?wù)人員嚴(yán)重不足，以及綜合素質(zhì)較低的情況，可以通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的方式來強(qiáng)化人才隊(duì)伍。其中，在引進(jìn)人才的過程中，必須要對人才的文化素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、實(shí)踐能力等進(jìn)行綜合考評，以在基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)過程中充分發(fā)揮出人才的價值。內(nèi)部培訓(xùn)則需要針對性的培訓(xùn)內(nèi)部專業(yè)能力較低的人員，以通過能力的加強(qiáng)將其納入到實(shí)際管理服務(wù)工作中。

（4）優(yōu)化農(nóng)機(jī)配置。普及和推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)是基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中重要的工作內(nèi)容。目前，現(xiàn)代化機(jī)械化已經(jīng)在很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，比如修地和收割等方面，不但有效提高了生產(chǎn)效率，還直接提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于我國各個地區(qū)的主要種植物，在種植的季節(jié)、條件、結(jié)構(gòu)都有很大區(qū)別，這需要在規(guī)劃農(nóng)機(jī)布局時，以實(shí)際地區(qū)情況為主優(yōu)化農(nóng)機(jī)的配置。農(nóng)機(jī)管理部門首先需要對地區(qū)分布的農(nóng)機(jī)情況，以及應(yīng)用情況進(jìn)行總體分析，有效引導(dǎo)農(nóng)戶正確選購農(nóng)機(jī)，確保其能夠有效適用于該地區(qū)，以免引起不必要的浪費(fèi)。只有農(nóng)民真正通過農(nóng)機(jī)的使用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值，才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的主要意義。

3 結(jié)語

總而言之，要提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，其和服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識有直接關(guān)聯(lián)。同時，資金的投入和管理體系的建立也是影響管理服務(wù)工作的關(guān)鍵。所以，在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新形勢下，要大力推廣農(nóng)機(jī)，必須將相關(guān)管理制度及時完善，并不斷提高人員素質(zhì)，加上資金的大力扶持來提高我國農(nóng)機(jī)的發(fā)展，才能全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

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Problem s and Countermeasures of Grass-roots Agricultural M achinery M anagement Service

WANG Guang-jun
（Puji Town People's Government,Jiaozhou City，Shandong Province，Jiaozhou，Shandong 266300，China）

With the continuous development of agriculture in our country，the level of agricultural mechanization has been continuously improved，and the agricultural production efficiency has been greatly improved.However，at the present stage，there are still some problems in the management of grassroots agricultural machinery，such as lack of sound management system，lack of funds and lack of service，which has a great impact on the improvement of agricultural supervision.Therefore，the paper analyzes the main problems existing in the management service of grassroots agricultural machinery，and puts forward an effective solution strategy to realize the management of agricultural machinery through scientific and reasonable method.

grass-roots agricultural management services；problems and countermeasures；agricultural machinery configuration

F323.3

A

2095-980X（2017）06-0001-02

2016-06-16

王光?。?962-），山東膠州人，大學(xué)本科，工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)推廣。