美國外交政策傳播中的灰色文獻(xiàn)發(fā)行利用探析
——以“脆弱國家”議題為例

劉天旭， 劉晴晴

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

美國外交政策傳播中的灰色文獻(xiàn)發(fā)行利用探析
——以“脆弱國家”議題為例

劉天旭， 劉晴晴

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

灰色文獻(xiàn)是目前美國等西方國家外交政策傳播的一種重要方式之一。美國外交和學(xué)術(shù)界在激起“脆弱國家”議題過程中，充分利用網(wǎng)絡(luò)以灰色文獻(xiàn)形式有效擴(kuò)大了美國的影響力。因?yàn)榛疑墨I(xiàn)能在議題設(shè)置方面搶占先機(jī)，網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)發(fā)行能擴(kuò)大受眾面，非正式傳播途徑相對中立有助于減少阻力。美國的這種做法，對于我們講好中國故事、提升國際話語權(quán)具有一定的啟發(fā)價(jià)值。

灰色文獻(xiàn)； 外交政策； 脆弱國家； 文化軟實(shí)力

當(dāng)今激烈的國際競爭中，各大國普遍重視發(fā)展自己的軟實(shí)力，在文化交往中，美國高舉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大旗，攫取經(jīng)濟(jì)利益；同時(shí)，美國又充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大量免費(fèi)提供灰色文獻(xiàn)，特別是社科類灰色文獻(xiàn)，擴(kuò)大美國外交政策的傳播速度和范圍，提升美國的影響力。那么，灰色文獻(xiàn)為什么會有助于美國國際話語權(quán)的提升？這是本文需要探討的問題。目前，國內(nèi)對灰色文獻(xiàn)的討論，大多數(shù)是由圖書館工作者完成的，討論的主題著眼于灰色文獻(xiàn)信息收集系統(tǒng)的建設(shè)，對灰色文獻(xiàn)價(jià)值的開發(fā)利用偏向于挖掘出其“黑色”價(jià)值(情報(bào)價(jià)值)，較少從國際關(guān)系、出版發(fā)行、傳播學(xué)等角度分析灰色文獻(xiàn)的社會價(jià)值，特別是其在提升國際話語權(quán)中的重要作用。本文從灰色文獻(xiàn)的內(nèi)涵及特征入手，通過分析灰色文獻(xiàn)與話語權(quán)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，即灰色文獻(xiàn)搶占學(xué)術(shù)(政策)前沿議題、免費(fèi)傳播構(gòu)成行動者網(wǎng)絡(luò)、學(xué)科知識與政治話語的內(nèi)在轉(zhuǎn)換機(jī)制，揭示美國“脆弱國家”研究助推美國話語權(quán)這一國際政治現(xiàn)實(shí)，指出其對中國的啟示意義。

一、灰色文獻(xiàn)：涵義及特征

人們對灰色文獻(xiàn)的認(rèn)識在不同時(shí)期是變化的。最常用的關(guān)于灰色文獻(xiàn)(Grey Literature)的定義是由1997年舉行的第三次灰色文獻(xiàn)國際會議上討論并通過的，認(rèn)為灰色文獻(xiàn)是指“由各級政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、工商業(yè)界生產(chǎn)的，不受出版商控制的各類印刷或電子形式的文獻(xiàn)資料?！盵1]。這屆會議是在盧森堡舉辦的，所以這個定義被稱為盧森堡定義。不過僅僅從出版商角度限定還不夠，而且“不受出版商控制”含義不明，可見，盧森堡定義存在明顯缺陷。有鑒于此，2004年在美國紐約市舉辦的第六屆灰色文獻(xiàn)國際會議上，為盧森堡定義增加了一個附言，對“出版商控制”做出限定，“即出版行為不是創(chuàng)作主體的原初行為?！边@一定義的基本特征是基于日漸消退的傳統(tǒng)印刷體系的商業(yè)、出版以及發(fā)行模式，從經(jīng)濟(jì)角度界定灰色文獻(xiàn)。但紐約定義仍然過于寬泛，缺乏灰色文獻(xiàn)的基本特征。

隨著研究的深化，有學(xué)者提出需要一個新的概念框架：“灰色文獻(xiàn)是指那些不受出版商控制，由各級政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、工商組織等原創(chuàng)主體制作的，以印刷或電子格式存在的，受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，擁有充分質(zhì)量被圖書館或研究機(jī)構(gòu)收錄資料庫的各種文檔?！盵2]該定義從文檔性質(zhì)、法律地位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和中介聯(lián)系四個方面總結(jié)了灰色文獻(xiàn)的特征。該定義是2010年在布拉格舉辦的第12屆國際灰色文獻(xiàn)大會的會議論文中提出的，被稱為布拉格定義。

基于灰色文獻(xiàn)的最新定義，我們可以總結(jié)出其如下幾個特征：

第一，灰色文獻(xiàn)的“灰質(zhì)”性。

這是就文檔性質(zhì)而言的。既然被稱為灰色文獻(xiàn)，“灰質(zhì)”就是這類文檔的首要特征。“灰色”介于“白色”和“黑色”之間，所以，“灰色文獻(xiàn)”就是介于“白色文獻(xiàn)”和“黑色文獻(xiàn)”之間的一種過渡性文獻(xiàn)?！鞍咨墨I(xiàn)”是指“公開”、“正式”、“商業(yè)化”方式發(fā)行的文獻(xiàn)材料，比如擁有書刊號的書籍、期刊、報(bào)紙等；“黑色文獻(xiàn)”是指不允許公開出版或未公開發(fā)行的文獻(xiàn)資料，比如政府部門產(chǎn)生的不少檔案或文件是秘密級別或者絕密級別，是處于“黑箱”狀態(tài)的文獻(xiàn)。可見，介于公開出版和非公開出版之間，非正式、“半出版性”是灰色文獻(xiàn)的特征，本文稱其為“灰質(zhì)”性。

第二，專業(yè)性(質(zhì)量水準(zhǔn))。

處于半出版狀態(tài)的文獻(xiàn)信息數(shù)量異常龐大，但并非所有處在半出版狀態(tài)的信息都值得劃歸灰色文獻(xiàn)的范疇。只有那些滿足一定質(zhì)量要求的半公開文獻(xiàn)才能被稱為灰色文獻(xiàn)，這就是灰色文獻(xiàn)的質(zhì)量水準(zhǔn)?；疑墨I(xiàn)一般未滿足期刊雜志或書籍正式出版的規(guī)定，但專業(yè)工作者同行評估后認(rèn)可其內(nèi)在價(jià)值。一般來說，技術(shù)文件、科技報(bào)告、博士論文、會議論文、工作論文、非商業(yè)出版的官方文件、研究報(bào)告等是灰色文獻(xiàn)的主要類別，而一般人的聊天記錄、商業(yè)性的廣告冊子等就不必歸入灰色文獻(xiàn)范疇。

第三，直接性。

灰色文獻(xiàn)的還有一個特征是其發(fā)布的直接性，即由文獻(xiàn)的生產(chǎn)者直接發(fā)布，不經(jīng)過中間出版商正式發(fā)行?；疑墨I(xiàn)還具有非商業(yè)性或非盈利性。雖然不少國家出現(xiàn)了一些情報(bào)信息機(jī)構(gòu)專門收集灰色文獻(xiàn)，并對外免費(fèi)或象征性收費(fèi)提供各學(xué)科領(lǐng)域的灰色文獻(xiàn)信息，這些機(jī)構(gòu)只是灰色文獻(xiàn)的整理者和匯集者，并非直接發(fā)布者，灰色文獻(xiàn)的直接源頭仍可追溯到各政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)等。

二、灰色文獻(xiàn)擴(kuò)大了美國的國際話語權(quán)

美國的灰色文獻(xiàn)數(shù)量大，種類多。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和日益普及，灰色文獻(xiàn)的數(shù)量急劇增長，速度是傳統(tǒng)文獻(xiàn)的三四倍，其形式不再局限于傳統(tǒng)的印刷型文獻(xiàn)，而變成以電子文檔為主。就灰色文獻(xiàn)的呈現(xiàn)類型而言，主要有博士論文、會議論文、工作論文、非商業(yè)出版的官方文件、研究報(bào)告等；就學(xué)科類型劃分，灰色文獻(xiàn)包括自然科學(xué)、人文社會科學(xué)等內(nèi)容，而且以自然科學(xué)內(nèi)容為主。本文中，我們集中關(guān)注灰色文獻(xiàn)中的社會科學(xué)類內(nèi)容，特別是與本文主題密切相關(guān)的外交政策、國家安全、國際發(fā)展與援助等領(lǐng)域的灰色文獻(xiàn)，主要涉及新聞傳播、政治學(xué)、國際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。

美國等西方國家很早就認(rèn)識到了灰色文獻(xiàn)的重要價(jià)值，但美國灰色文獻(xiàn)的搜集利用比較分散，沒有統(tǒng)一管理，散布在大學(xué)、智庫、政府機(jī)構(gòu)等。政府也建立了一些專門搜集灰色文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)庫，比如“灰色文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)”(GrayLIT Network)，這是美國最全面的灰色文獻(xiàn)門戶網(wǎng)站，隸屬于美國國防技術(shù)情報(bào)中心(DTIC)的“科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)”(Scientific and Technical Information Network(STINET))，主要收藏技術(shù)報(bào)告。

美國不僅重視灰色文獻(xiàn)的科技價(jià)值、情報(bào)價(jià)值，也非常重視社會科學(xué)類灰色文獻(xiàn)的社會價(jià)值、政治價(jià)值。作為當(dāng)今世界唯一的超級大國，美國在發(fā)達(dá)國家中人口最多，信息技術(shù)也最先進(jìn)，軟實(shí)力在全球也首屈一指。經(jīng)濟(jì)全球化的背后也不可避免伴隨著以美國為主導(dǎo)的西方價(jià)值觀念的全球滲透和擴(kuò)張。美國國際話語權(quán)的強(qiáng)勢擴(kuò)散，能夠明顯看得見的途徑是通過傳統(tǒng)的書籍、報(bào)刊、影視作品等正式出版物傳播，但這只是冰山一角，更大更隱蔽的渠道是通過大量非正式渠道傳播，其中灰色文獻(xiàn)起到了很大的作用。也就是說，美國在通過正式出版物傳播美國的相關(guān)價(jià)值之前，已經(jīng)通過大量灰色文獻(xiàn)做了大量鋪墊，在“潤物無聲”之中已經(jīng)為美國話語權(quán)的提升奠定了基礎(chǔ)。

我們以“脆弱國家”研究主題為例來展示美國運(yùn)用灰色文獻(xiàn)擴(kuò)張影響力的做法。十多年來，國外關(guān)于“脆弱國家”的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)大量涌現(xiàn)，在主要的國際組織和西方大國的外交領(lǐng)域，脆弱國家問題已經(jīng)躋身為中心議題，很少有其他政治詞匯能像“脆弱國家”一樣，如此迅速地從邊緣走向中心，成為國際關(guān)系學(xué)術(shù)研究和外交政策制定者共同關(guān)注的核心，這正是美國國際話語權(quán)的體現(xiàn)。但關(guān)于“脆弱國家”理論的研究中，除了部分正式出版的期刊論文和書籍之外，還有大量的研究報(bào)告、會議論文和工作論文等灰色文獻(xiàn)，有學(xué)者正確指出：“脆弱國家概念通過灰色文獻(xiàn)得以鞏固”[3]。美國和平基金會自2005年以來，每年都發(fā)布《脆弱國家指數(shù)(FSI)研究報(bào)告》(2013年前名為“失敗國家指數(shù)”)，該報(bào)告除了在《外交政策》雜志上正式公布具體指數(shù)外，整體報(bào)告是以灰色文獻(xiàn)形式在該機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站發(fā)布的，影響很大。另如系統(tǒng)和平研究中心兩年發(fā)布一次的脆弱國家指數(shù)，也主要以灰色文獻(xiàn)形式存在。還有研究者甚至單獨(dú)設(shè)立了研究脆弱國家的個人門戶網(wǎng)站。

為推動脆弱國家議題的廣泛傳播，美國和英國政府對此項(xiàng)基礎(chǔ)研究提供了財(cái)政資助。1994年，美國中央情報(bào)局(CIA)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立了一個“失敗國家特別小組”，展開關(guān)于國家失敗的數(shù)據(jù)搜集和預(yù)測分析工作，研究地點(diǎn)設(shè)在喬治梅森大學(xué)，后來，該研究項(xiàng)目更名為“政治不穩(wěn)定特別小組”(PITF)。從1998年開始，該研究項(xiàng)目每個月都向美國政府提交月度報(bào)告。2004-2006年，美國國際發(fā)展署開展了“國別分析支撐”計(jì)劃(CAS)，形成了一套“脆弱國家指標(biāo)”(FSI)。美國政府還資助了其他一些項(xiàng)目，政府資助推動了脆弱國家研究的擴(kuò)散和深化。另外，世界銀行和經(jīng)合組織網(wǎng)站上也存在關(guān)于脆弱國家研究的大量灰色文獻(xiàn)，盡管這兩個國際組織似乎不屬于美國，美英“兩國政府對經(jīng)合組織(OECD)和世界銀行等國際型組織規(guī)范性工作的重要影響力也是推動國家脆弱性文獻(xiàn)大量出現(xiàn)的一個強(qiáng)有力因素”[3]?；疑墨I(xiàn)對美國國際話語權(quán)的重要性可見一斑。

三、為何灰色文獻(xiàn)繁榮有利于美國擴(kuò)大影響力

美國灰色文獻(xiàn)繁榮為什么有利于鞏固話語權(quán)，提升美國的文化軟實(shí)力？根本原因可能在于知識產(chǎn)品本身的價(jià)值——知識就是力量！一個國家知識產(chǎn)品的類型多樣化、競爭力都是國家軟實(shí)力的重要標(biāo)志，而灰色文獻(xiàn)作為一種特殊的知識產(chǎn)品，其政治文化價(jià)值在于其獨(dú)特的發(fā)行方式和存在方式。就社科類灰色文獻(xiàn)而言，根據(jù)澳大利亞學(xué)者的研究，“向公眾告知公共政策并提供政策依據(jù)”是生產(chǎn)灰色文獻(xiàn)的最重要目的，90%的受訪機(jī)構(gòu)認(rèn)同這一點(diǎn)，也就是說，“政策性灰色文獻(xiàn)常常為拓展影響力而產(chǎn)出?！盵4]一個國家灰色文獻(xiàn)數(shù)量越多，影響力就越大，該國的話語權(quán)自然也越大。

首先，發(fā)布灰色文獻(xiàn)能爭取時(shí)間，搶占知識產(chǎn)權(quán)的先機(jī)。

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識產(chǎn)品的重要價(jià)值已經(jīng)得到世界各國的普遍重視，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的頒行為人們創(chuàng)造知識提供了強(qiáng)大激勵機(jī)制。一種知識產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬往往遵循時(shí)間優(yōu)先原則，即誰最先發(fā)布這種信息，誰最有資格擁有其產(chǎn)權(quán)。一般來說，學(xué)術(shù)研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)過程中的階段性研究成果、報(bào)告、數(shù)據(jù)等都需要快速發(fā)表或公布，以便在時(shí)間上搶占先機(jī)，證明自己的優(yōu)先權(quán)，當(dāng)然也有方便同行間交流、加快知識傳播的考慮，而傳統(tǒng)的圖書期刊等正式出版方式在時(shí)效上、規(guī)則上往往抑制了這種需求。因特網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，為這種需求的表達(dá)提供了適宜的技術(shù)條件，由于省去了正式出版的諸多中介環(huán)節(jié)，信息公開的時(shí)間大幅縮短，它加快了信息的傳播速度，滿足了研究機(jī)構(gòu)將本機(jī)構(gòu)研究成果影響力最大化的原初動機(jī)。特別是社科類創(chuàng)新的前沿研究，往往沒有什么特殊的技術(shù)機(jī)密，只需要證明哪個機(jī)構(gòu)或研究者最先提出某個新概念就足以構(gòu)成其影響力的重要條件了。美國研究脆弱國家主題的一些學(xué)者或機(jī)構(gòu)，如和平基金會、布魯金斯學(xué)會、系統(tǒng)和平研究中心以及美國國際開發(fā)署等，都將大量的研究報(bào)告、工作論文或者相關(guān)的會議論文等灰色文獻(xiàn)率先在官方網(wǎng)站上公布，部分工作論文或會議論文經(jīng)過隨后一段時(shí)間的討論修改，再正式發(fā)表在期刊上，或者以圖書形式正式出版。政府允許這類灰色文獻(xiàn)大量出現(xiàn)，無疑順應(yīng)了文獻(xiàn)生產(chǎn)者搶占先機(jī)的要求，激發(fā)了知識的創(chuàng)新生產(chǎn)。

其次，免費(fèi)直接發(fā)行、方便用戶使用，能有效擴(kuò)大影響力。

在傳統(tǒng)印刷時(shí)代，一種知識體系或理論的影響力往往是通過正式印刷品，如期刊、報(bào)紙、圖書等途徑傳播的，知識產(chǎn)品的正式化發(fā)行，一是可能產(chǎn)生信息扭曲，不利于作者意圖的準(zhǔn)確表達(dá)；二是從這些出版機(jī)構(gòu)獲取印刷品，閱讀者幾乎都需要購買，因此受眾面比較小，產(chǎn)品的影響力受到了很大限制。灰色文獻(xiàn)由作者或研究機(jī)構(gòu)直接發(fā)布，在互聯(lián)網(wǎng)條件下讀者往往可以免費(fèi)獲得，無疑有效擴(kuò)大了受眾面，方便了知識生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的直接溝通、討論，擴(kuò)大了該知識產(chǎn)品的影響力。傳統(tǒng)商業(yè)觀點(diǎn)往往將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與讀者付費(fèi)等同起來，這其實(shí)是個誤解。美國灰色文獻(xiàn)的產(chǎn)權(quán)也同樣受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，即閱讀者、使用者在引用有關(guān)研究和相關(guān)觀點(diǎn)時(shí)都要明確注明引用來源。比如，美國和平基金會2014年發(fā)布的脆弱國家指數(shù)報(bào)告明確標(biāo)明了版權(quán)，同時(shí)注明該指數(shù)也在《外交政策》雜志正式發(fā)布，我們不用購買《外交政策》雜志，就可以在該機(jī)構(gòu)的專門網(wǎng)站上免費(fèi)下載PDF格式的報(bào)告全文[5]?？梢?，為了某個議題影響力的擴(kuò)大，占領(lǐng)學(xué)術(shù)研究乃至政治話題的制高點(diǎn)，不少西方機(jī)構(gòu)在研究初期，往往將初步構(gòu)想以工作論文、會議論文或者總結(jié)報(bào)告等形式免費(fèi)公布出來，以引起同行或相關(guān)者的興趣與關(guān)注，這并不意味著不主張自己的知識產(chǎn)權(quán)。這與物質(zhì)商品的商業(yè)推廣程序和手法在本質(zhì)上是一致的，有些物質(zhì)商品在產(chǎn)品切入市場的初期，往往采取免費(fèi)贈送、免費(fèi)試用等手段，目的是吸引注意力，激起消費(fèi)欲望，一旦影響力達(dá)到一定規(guī)模，形成穩(wěn)定的消費(fèi)市場后，生產(chǎn)者能夠從中獲益，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義就能顯現(xiàn)出來，前期的免費(fèi)就會得到回報(bào)。當(dāng)然，也有部分作者生產(chǎn)灰色文獻(xiàn)的目的純粹在于促進(jìn)知識增殖，向公眾傳播知識，根本就不打算從中獲利。

再次，非官方渠道相對中立，有助于減少價(jià)值傳播的阻力。

美國軟實(shí)力的強(qiáng)大，一定程度上也與美國政府的價(jià)值觀傳播技巧有關(guān)。在脆弱國家理論的傳播中，美國將外交實(shí)踐與外交政策的理論學(xué)術(shù)研究有機(jī)結(jié)合起來，將報(bào)紙、廣播電視、圖書雜志等正式出版物與政策研究報(bào)告、會議論文、工作論文等灰色文獻(xiàn)的大量傳播結(jié)合起來，伴隨著激烈的學(xué)術(shù)爭辯或者價(jià)值分歧。有學(xué)者將“行動者網(wǎng)絡(luò)理論”(actor-network theory,縮略ANT)運(yùn)用在國際關(guān)系理論研究中，以脆弱(失敗)國家概念的形成過程為例，揭示了美國是如何通過這一概念主導(dǎo)國際政治議題的[6]。

按照行動者網(wǎng)絡(luò)理論，一個概念的傳播是在由行動者與文本組成的網(wǎng)絡(luò)中共同完成的，經(jīng)過行動者的登記、概念的轉(zhuǎn)義、代言人形成以及強(qiáng)制通行點(diǎn)等程序，最終形成了脆弱國家概念的傳播。在脆弱國家概念提出的最初階段，參與的行動者較少，而且多是外交實(shí)踐者，概念出現(xiàn)在政府的外交政策報(bào)告等灰色文獻(xiàn)中；第二階段，學(xué)術(shù)界開始介入討論，對概念的爭論加大，學(xué)術(shù)期刊等正式文獻(xiàn)中開始出現(xiàn)該研究議題；第三階段，各個領(lǐng)域的參與討論者數(shù)量快速增加，正式文章和灰色文獻(xiàn)大量出現(xiàn)，激烈爭論；第四個階段，研究深度的同質(zhì)化提升與批判性的異質(zhì)化趨勢并行，出現(xiàn)了一些擁有較大影響力的學(xué)術(shù)專家主導(dǎo)此后的研究進(jìn)程，被引用的文章多出現(xiàn)在正式學(xué)術(shù)刊物上，而國際組織、外交政策制定者、發(fā)展機(jī)構(gòu)以及智庫等的研究報(bào)告、工作論文等灰色文獻(xiàn)引用程度減少。該研究揭示出，許多類似脆弱國家概念的那些名詞，既是一個科學(xué)分析的框架，也同時(shí)是一個政治工具。它表明，“研究科學(xué)與政治之間的關(guān)系是多么重要，理解學(xué)科知識的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)就等于理解當(dāng)代政治詞匯的意義?！盵6]這句話深刻揭示了美國灰色文獻(xiàn)繁榮與鞏固國際話語權(quán)之間的內(nèi)在邏輯。

四、啟示

目前，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易第一大國，在國際經(jīng)濟(jì)交往中占有舉足輕重的地位，但在國際話語體系中卻處于弱勢地位，我們的話語權(quán)遠(yuǎn)落后于實(shí)際的國際經(jīng)濟(jì)地位。由于歷史原因，英語成為當(dāng)今國際上輿論傳播、文化交流的主導(dǎo)語言，西方文化仍是當(dāng)今世界文化的主流內(nèi)容，西方價(jià)值仍在全世界占據(jù)主導(dǎo)地位，西方發(fā)達(dá)國家依然掌控著國際輿論的主導(dǎo)權(quán)。從我們自身主觀方面分析，中國媒體的議題設(shè)置能力不強(qiáng)，無力引導(dǎo)國際輿論，而且“話語傳播模式創(chuàng)新性不夠，表現(xiàn)在敘事方式不夠成熟，話語傳播體系不夠完善，在國際交流中說教色彩過濃，空泛直白，簡單僵硬；同時(shí)，對新媒體認(rèn)識不夠、研究不多進(jìn)而重視不夠?！盵7]在議題設(shè)置方面，我們尚未出現(xiàn)西方“脆弱國家”這樣有影響的研究議題；傳播方式上，我們學(xué)術(shù)基本理論研究基礎(chǔ)不夠?qū)捄?，單純依靠官方對外宣傳，使得說教色彩過濃；重視利用正式出版物，忽視了灰色文獻(xiàn)在議題設(shè)置中搶占先機(jī)的作用，這些都是我們可以改進(jìn)、彌補(bǔ)的地方。美國脆弱國家研究中大量利用灰色文獻(xiàn)的案例，對中國提升話語權(quán)無疑是個有益的啟示。因此，我們建議：第一，在加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體(報(bào)紙、電視)宣傳功能的同時(shí)，要更加重視網(wǎng)絡(luò)灰色文獻(xiàn)的作用；第二，在把握宣傳的政治導(dǎo)向時(shí)，要注意加強(qiáng)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論研究；第三，在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，不要陷入唯利是圖的誤區(qū)，需要加大公共財(cái)政支持基礎(chǔ)研究的力度，使更多的社會科學(xué)類研究成果對讀者免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)更大的影響力。

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[責(zé)任編輯：趙秀麗]

2017-01-05

教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“當(dāng)代西方脆弱國家理論研究”(14YJA810006)。

劉天旭，男，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士。劉晴晴，女，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.03.008

D 815.5

A

1672-6219(2017)03-0039-04