農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與思考
——以巴中市南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)為例

龍倩

（西華師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，四川 南充 637009）

農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與思考
——以巴中市南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)為例

龍倩

（西華師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，四川 南充 637009）

文章在實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，以巴中市南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)為例，闡述了農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，并提出了思考與建議。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大的改善。但是要提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須加大政府投入，多方面吸收社會(huì)資金；合理配置資源，靈活使用資金；健全農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)化。

農(nóng)村小學(xué)；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀調(diào)查

自國(guó)家教育體制改革推進(jìn)以來(lái)，教育公平成為一個(gè)大眾所關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)家在教育體制改革上也有相關(guān)的實(shí)質(zhì)性探討與解決措施，在十八屆三中全會(huì)上提出要穩(wěn)步推進(jìn)“城鄉(xiāng)教育一體化，公共資源均等化”的改革方案。改革雖取得一定成效，但也看到，現(xiàn)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的一些小學(xué)辦學(xué)條件依舊很差，存在很多問(wèn)題。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施是辦學(xué)基礎(chǔ)，沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育質(zhì)量只能是一句空話。基礎(chǔ)設(shè)施條件改善了，才能讓更多的學(xué)生享用到更優(yōu)質(zhì)的資源，讓更多的老師愿意留下來(lái)，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高有著重要意義。在此背景下，手拉手調(diào)查隊(duì)的社會(huì)實(shí)踐主題是“農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查——以巴中市南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)為例”。

1 調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

巴中市南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)。

1.2 調(diào)查方法

（1）實(shí)地觀察法。手拉手調(diào)查隊(duì)圍繞著農(nóng)村小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開(kāi)，實(shí)地踏入農(nóng)村小學(xué)調(diào)查，以自己的直觀感受來(lái)收集農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的情況。

（2）訪談?wù){(diào)查法。手拉手調(diào)查隊(duì)通過(guò)向相關(guān)的政府人員、農(nóng)村小學(xué)附近的居民、在當(dāng)?shù)鼐妥x的學(xué)生以及遷移到鎮(zhèn)上的農(nóng)村居民和鎮(zhèn)上的居民，針對(duì)他們各自的身份和扮演的社會(huì)角色不同，分別針對(duì)農(nóng)村小學(xué)的變化尤其是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施變化，農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施存在哪些問(wèn)題，對(duì)其建設(shè)有什么好的建議或意見(jiàn)；農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與鎮(zhèn)上的小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有何不同等問(wèn)題進(jìn)行訪問(wèn)。

（3）文獻(xiàn)調(diào)查法。手拉手調(diào)查隊(duì)通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的搜集和摘取，以獲得關(guān)于農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)文件，查找農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的書(shū)籍與論文，旨在弄清農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的研究現(xiàn)狀與發(fā)展歷程。

2 農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

手拉手調(diào)查隊(duì)借助于本次的實(shí)地調(diào)研，相繼對(duì)巴中市南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)的相關(guān)農(nóng)村小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀如下：

（1）農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。①學(xué)校的硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。在國(guó)家教育改革措施的不斷推進(jìn)下，農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)環(huán)境在不斷完善，主要體現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的操場(chǎng)由以前的泥濘路變成了水泥路、農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)樓由以前的矮小的瓦房也變化為兩層以上的磚房、農(nóng)村小學(xué)里的桌椅、黑板、粉筆擦等教學(xué)設(shè)施也逐步靠向現(xiàn)代化、農(nóng)村小學(xué)的留校生住宿環(huán)境、就餐環(huán)境等也得到了較大的變化。這些基礎(chǔ)條件的改善，給農(nóng)村學(xué)生提供了更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)提供了更多的可能。②學(xué)習(xí)方式的優(yōu)化。由于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的改善，學(xué)校會(huì)經(jīng)常組織全校師生開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)使師生間更深入的了解，建立更深厚的師生關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)生走出教室，在運(yùn)動(dòng)中享受生活的美好。素質(zhì)教育納入學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在基礎(chǔ)條件的支撐下，注重學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。

（2）教育基礎(chǔ)設(shè)施方面有一定程度上的完善，但在部分地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施仍普遍存在以下4個(gè)問(wèn)題：①校園平均占地面積小，教室數(shù)量少且簡(jiǎn)陋。在手拉手調(diào)查隊(duì)實(shí)地走訪的農(nóng)村小學(xué)中，許多學(xué)校平均占地面積不到100m2，學(xué)校只包括教室與簡(jiǎn)單的操場(chǎng)。同時(shí)，教室數(shù)量少也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。很多學(xué)?；旧鲜且粋€(gè)年級(jí)一個(gè)教室，室內(nèi)裝修簡(jiǎn)陋。②體育設(shè)施少、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、保管不善，孩子們的體育活動(dòng)方式相對(duì)單一。義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中規(guī)定，小學(xué)生均體育場(chǎng)面積不低于6m2，所調(diào)查小學(xué)中只有幾所小學(xué)符合這一標(biāo)準(zhǔn)。孩子們的運(yùn)動(dòng)器材簡(jiǎn)單，以跳繩、羽毛球拍為主，但數(shù)量少，器材破舊，更新的速度低。③多媒體及電腦設(shè)施數(shù)量少、使用效率低。部分調(diào)研學(xué)校中有電腦與多媒體設(shè)施，但數(shù)量少。這些小學(xué)中，教師對(duì)電腦和多媒體的操作能力普遍較差，這些設(shè)備并沒(méi)有起到它應(yīng)有的教學(xué)效果；由于數(shù)量有限，受技術(shù)限制，學(xué)生很難實(shí)際操作與學(xué)習(xí)，同時(shí)，部分地區(qū)偏遠(yuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的鏈接，所以電腦的存在成為了擺設(shè)。④圖書(shū)數(shù)量少、覆蓋的知識(shí)層面低。圖書(shū)資料國(guó)家兩基驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生人均不低于10冊(cè)，所調(diào)查小學(xué)中，學(xué)生圖書(shū)均偏少。在筆者實(shí)地調(diào)查和與學(xué)生們的溝通中發(fā)現(xiàn)，很多圖書(shū)館簡(jiǎn)陋，圖書(shū)存量低，圖書(shū)更新速度慢，很多圖書(shū)是幾年前都存在的。很多學(xué)校的圖書(shū)室是不允許學(xué)生借閱的，而是為了應(yīng)付國(guó)家的“普九”與“兩基”驗(yàn)收。圖書(shū)室只是象征性成立，圖書(shū)數(shù)量達(dá)標(biāo)但質(zhì)量卻很差。

3 關(guān)于農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施狀況的解決對(duì)策

手拉手調(diào)查隊(duì)通過(guò)對(duì)調(diào)研現(xiàn)狀的了解，認(rèn)為由于資金投入不足、資源分配不合理、管理不當(dāng)?shù)仍?，農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)還存在許多問(wèn)題，現(xiàn)針對(duì)以上問(wèn)題提出解決觀點(diǎn)：

（1）加大政府對(duì)教育投入，多方面吸收社會(huì)資源。當(dāng)?shù)卣⒅貙?duì)農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持教育公平的理念，重實(shí)效、勿空談。加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的資金投入，加快運(yùn)動(dòng)器材、圖書(shū)的更新速度，優(yōu)化教師環(huán)境，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；社會(huì)成員要積極配合，給予資金、圖書(shū)、運(yùn)動(dòng)器材以及其它有效資源的支持。借用媒體的力量，讓社會(huì)各界關(guān)注到農(nóng)村小學(xué)的切實(shí)困難，充分調(diào)動(dòng)公益組織、企業(yè)、社會(huì)愛(ài)心人士等多方面的力量，籌措資金。

（2）合理配置資源，靈活的使用資金。當(dāng)?shù)卣谙鄳?yīng)國(guó)家教育部的政策下，提前做好發(fā)展農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改善的規(guī)劃，明確公開(kāi)的向社會(huì)展示規(guī)劃以及建設(shè)的進(jìn)程、對(duì)農(nóng)村小學(xué)資金投入的流動(dòng)去向；學(xué)校管理者要合理配置資源，注重對(duì)老師與學(xué)生的多方面培養(yǎng)，靈活使用資金，將資金運(yùn)用在最重要的地方，杜絕形象工程，將有利于學(xué)生發(fā)展的舉措放在首位。

（3）健全農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)化。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校更大程度上需要依賴國(guó)家的支持。在促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)上，中央政府要出面引導(dǎo)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)環(huán)境的重視，借助于法律明確義務(wù)教育階段各級(jí)政府的責(zé)任，真正落實(shí)農(nóng)村學(xué)校校園面積小、圖書(shū)少、運(yùn)動(dòng)器材差等問(wèn)題；動(dòng)員社會(huì)群體，鼓勵(lì)他們支持農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。農(nóng)村小學(xué)作為我國(guó)教育陣地的重要組成部分，對(duì)于人才的培育發(fā)揮著重要作用。為營(yíng)造良好的農(nóng)村小學(xué)學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造良好的農(nóng)村小學(xué)教育環(huán)境，縮小農(nóng)村與城市教育水平的差距，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、政治、法律、制度、人才等多方面來(lái)解決農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村小學(xué)問(wèn)題。對(duì)于解決農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題，作為中華民族兒女，是每一個(gè)人都應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)。

［1］汪森滾.淺析農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)室的現(xiàn)狀及發(fā)展愿景［J］.時(shí)代教育，2013，（8）.

［2］王曉艷.西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的優(yōu)化研究［J］.價(jià)值工程，2011，（35）.

［3］毛學(xué)松.對(duì)當(dāng)前中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政投入的新思考［J］.大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（4）.

［4］陳新華，徐永生.堅(jiān)持德育為先，提高育人水平［J］.中國(guó)農(nóng)村教育，2008，（3）.

Investigation and Thinking on the Current Situation of Infrastructure in Rural Primary Schools——A Case Study of Changchi Town，Nanjiang County，Bazhong City

LONG Qian
（School of Politics and Administration，Xihua Normal University，Nanchong，Sichuan 637009，China）

On thebasisofpractical investigation，thispaperexpounds the presentsituation of ruralprimary school infrastructure and puts forward some suggestions.With the developmentof the nationaleconomy，the ruralprimary school infrastructure has also been greatly improved.But in order to provide a better learning environment，itmust increase government investmentand attractsocial funds from severalways，rationally allocate resources，flexibly use funds，improve rural compulsory educationmechanism and promoteoptimization ofstudents'learning environment.

ruralprimary school；infrastructure；currentsituation survey

G629.2

A

2095-980X（2017）05-0163-02

2017-04-15

龍倩（1996-），女，四川廣安人，大學(xué)本科，主要從事政治學(xué)理論研究工作。