河北省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與分析

王彩文

（河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，河北 石家莊 05002）

河北省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與分析

王彩文

（河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，河北 石家莊 05002）

按照農(nóng)業(yè)部人事司《關(guān)于開展國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）實(shí)施情況中期評(píng)估的通知》要求，河北省農(nóng)業(yè)廳組織廳屬有關(guān)單位和各市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，摸清全省農(nóng)村實(shí)用人才家底，研究農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展趨勢(shì)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人才隊(duì)伍建設(shè)；三農(nóng)；培訓(xùn)

1 總體情況

河北省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開發(fā)放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，開展了多種形式的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)了一支懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善管理、能經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，共培訓(xùn)各類農(nóng)村實(shí)用人才100多萬人次。截止2015年底，河北省農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)723637人，比2010年增加199017人，增幅為37.94%，農(nóng)村實(shí)用人才占全省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2.15%，生產(chǎn)型人員、經(jīng)營(yíng)型人員、技能服務(wù)型人員、技能帶動(dòng)型人員、社會(huì)服務(wù)型人員數(shù)量分別為 228784、259857、126350、77021、31625，比2010年分別增長(zhǎng)了17.72%、23.24%、305.06%、6.49%、98.87%。具體實(shí)施如下：①全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程；②深入開展“送教下鄉(xiāng)”工程；③積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)；④大力推動(dòng)退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)；⑤實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)。

2 主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（1）高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。為做好農(nóng)村實(shí)用人才工作，中共河北省委人才工作協(xié)調(diào)小組出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真解決農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中幾個(gè)重點(diǎn)問題的意見》，就強(qiáng)化教育培訓(xùn)的實(shí)效性、建立有效的激勵(lì)機(jī)制、加大資金的投入力度和工作責(zé)任等問題提出了明確要求。各市、縣也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）探索農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)新模式。特別是在新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作中，各地積極探索出一些新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。平泉縣“產(chǎn)教融合，校社（村、園）聯(lián)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育模式”，定州市“六精心”模式，即精心遴選培育對(duì)象、精心組建師資隊(duì)伍、精心選建教學(xué)課堂、精心設(shè)置課程內(nèi)容、精心選擇培訓(xùn)形式、精心做好學(xué)員管理。圍場(chǎng)縣“四大課堂”結(jié)合模式，即辦好“固定課堂”，增強(qiáng)基礎(chǔ)性教學(xué)；辦好“田間課堂”，增強(qiáng)直觀性教學(xué)；辦好“空中課堂”，增強(qiáng)靈活性教學(xué)；辦好“流動(dòng)課堂”，增強(qiáng)服務(wù)性教學(xué)。

（3）健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)體系。近年來，河北省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法，一是通過新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是加強(qiáng)與省人社廳等部門溝通協(xié)調(diào)，自2010年以來，將農(nóng)民職稱評(píng)定工作與企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審?fù)竭M(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民職稱評(píng)定工作正常化；三是對(duì)符合專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)條件的，可以申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，并在外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面給予一定的傾斜政策。四是在政府特殊津貼專家等評(píng)選推薦時(shí)，專門拿出一定名額用于有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才。

（4）營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才工作好氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才工作突出單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才典型的培樹，隆重表彰近年來涌現(xiàn)出的農(nóng)村實(shí)用人才典型、農(nóng)村龍頭企業(yè)帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。自2013年起，每?jī)赡觊_展一次農(nóng)村青年拔尖人才的評(píng)選，目前，共評(píng)選出239名青年拔尖人才，每人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，并在政策、資金、項(xiàng)目上進(jìn)行傾斜。2014年，河北省農(nóng)業(yè)廳選擇事跡突出、具有代表性的92名新型職業(yè)農(nóng)民的典型事跡輯印成冊(cè)在全省發(fā)行。

3 存在的主要問題及原因

（1）農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量不足、人員老化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村實(shí)用人才僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的2.15%，50歲以上的農(nóng)村實(shí)用人才比例為23.6%。那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來的農(nóng)村實(shí)用人才年齡偏大，難以在原有的技術(shù)基礎(chǔ)上更上一層樓。

（2）農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)偏低、觀念落后。農(nóng)村實(shí)用人才中，初中及以下學(xué)歷人員占到62.78%，通過調(diào)查，越是學(xué)歷低的人員接收培訓(xùn)的意愿越低，知識(shí)和新技術(shù)的吸收、對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯不強(qiáng)。

（3）農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不佳。受傳統(tǒng)觀念和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境差異等因素影響，即使是農(nóng)村生長(zhǎng)的也很少愿意再回到農(nóng)村，致使農(nóng)村人才大量外流，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才大專及以上學(xué)歷者僅占4.32%，高精尖人才更少，具有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱的僅為9.73%，其中，農(nóng)民技師及高級(jí)技師為13827人，只占1.91%；而沒有或未評(píng)定職稱的比例達(dá)90.27%。

（4）農(nóng)村實(shí)用人才管理機(jī)制有待健全。一方面，資金投入不夠，從而直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。另一方面，受傳統(tǒng)人才觀念影響，各地在抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在被動(dòng)應(yīng)付的心態(tài)，缺乏抓手，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確對(duì)接、精準(zhǔn)用力上明顯不足。

4 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

建議：①政策引導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境；②加大投入，促進(jìn)人才成業(yè)；③選樹典型，加大宣傳和推廣力度；④強(qiáng)化管理，開發(fā)人才資源；⑤強(qiáng)化服務(wù)，提高人才素質(zhì)；⑥落實(shí)待遇，完善激勵(lì)機(jī)制。

［1］陳振明.社會(huì)研究方法［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

Investigation and Analysis on the Construction of Rural Practical Personnel in Hebei Province

WANG Cai-wen
（Hebei Agricultural Radio and Television School，Shijiazhuang，Hebei 050021，China）

According to the“Notice of the Ministry of Personnelof the Ministry of Agriculture on Carrying out the Mediumterm Assessmentof the Implementation Plan of the NationalMedium-and Long-term TalentDevelopmentPlan（2010-2020）”，relevantunitsofHebeiProvincialDepartmentof Agriculture Organization and themunicipalagricultural departmentsheld a forum to find out family property of ruralpractical talents，and researches the talentsdevelopment trend in ruralareas，so as to better serveagricultureand ruraleconomic development.

talent team construction；three rural；training

F323.6

A

2095-980X（2017）05-0162-01

2017-04-20

王彩文（1982-），女，河北人，碩士研究生，高級(jí)農(nóng)藝師，主要研究方向：農(nóng)民教育與培訓(xùn)。