鐘祥病死畜禽無害化處理的“一二三四”

文│徐進(jìn)波 尹興旺（湖北省鐘祥市動物衛(wèi)生監(jiān)督局）

鐘祥病死畜禽無害化處理的“一二三四”

文│徐進(jìn)波 尹興旺（湖北省鐘祥市動物衛(wèi)生監(jiān)督局）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，湖北省鐘祥市以發(fā)展規(guī)?；?、集約化生豬養(yǎng)殖為抓手，生豬出欄逐年增加，已連續(xù)13年出欄過百萬頭，躋身全國生豬調(diào)出大縣（市）行列。隨著生豬養(yǎng)殖量的不斷遞增，病死生豬的數(shù)量也逐年增加。過去，由于處理不及時、不規(guī)范，導(dǎo)致病死生豬亂丟亂棄和買賣病死生豬的違法現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅污染環(huán)境，還增加了疫病防控難度，危害人體健康，病死生豬的處理成為一個工作難題。

2014年，鐘祥市畜牧獸醫(yī)局按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》，積極破解病死生豬無害化處理難題，狠抓“一建設(shè)、二健全、三落實(shí)、四到位”四項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死生豬無害化處理長效機(jī)制，實(shí)行全市病死動物統(tǒng)一收集、集中處理。

一、積極建設(shè)一個病死動物無害化處理中心

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》精神和國家推進(jìn)生態(tài)文明的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為落腳點(diǎn)，從2014年開始，積極興建病死動物無害化處理中心。為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，鐘祥市畜牧獸醫(yī)局積極向政府匯報(bào)病死動物無害化處理工作的意義和作用，取得市政府的高度關(guān)注和大力支持。市政府召開專題會議，出臺了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制的實(shí)施辦法》，全力推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。在各方的努力下，采取市場運(yùn)作的模式，引進(jìn)浙江百奧邁斯生物科技有限公司，投資5000萬元，建設(shè)了一個占地15000平方米，建筑面積3000平方米，目前全省建設(shè)規(guī)模最大、設(shè)備工藝最先進(jìn)、自動化程度最高，無害化處理最徹底的專業(yè)化病死動物無害化處理中心。無害化處理中心單班生產(chǎn)能力15噸，分設(shè)中控室、前處理車間、主處理車間、成品車間、污水處理站、廢氣處理房、監(jiān)控室、綜合辦公樓。

二、規(guī)范健全病死畜禽無害化處理兩個體系

為確保病死動物無害化處理規(guī)范有序運(yùn)作，長效機(jī)制落在實(shí)處，使病死動物無害化處理工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化運(yùn)行，鐘祥市畜牧獸醫(yī)局結(jié)合本地實(shí)際，在全市健全了兩個體系，全市形成了養(yǎng)殖戶報(bào)告—收集員收集到點(diǎn)—處理中心統(tǒng)一收集、集中處理運(yùn)行模式。

1.健全病死畜禽無害化處理收集體系。為促進(jìn)全市病死畜禽收集工作順利開展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中處理，全市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照養(yǎng)殖量大小，分區(qū)域統(tǒng)一興建了12個40立方米病死畜禽收集點(diǎn)，在6個萬頭豬場興建了6個30立方米的臨時存放點(diǎn)。全市組建了一支12人的專業(yè)收集隊(duì)伍，每人負(fù)責(zé)一片區(qū)域，專門負(fù)責(zé)各地病死畜禽的收集工作，做到了收集有專人，存放有專點(diǎn)。

2.健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管體系。病死畜禽無害化處理工作處理科學(xué)規(guī)范、申報(bào)補(bǔ)償真實(shí)無假，要求在無害化處理過程中有一個有效的監(jiān)管體系。為此，鐘祥市畜牧獸醫(yī)局責(zé)成市動物衛(wèi)生監(jiān)督局在無害化處理中心設(shè)立了官方獸醫(yī)室，負(fù)責(zé)進(jìn)入無害化處理中心病死畜禽的入庫和處理的查驗(yàn)、登記及申報(bào)監(jiān)督工作；在每個收集點(diǎn)，指定一名動物檢疫員負(fù)責(zé)收集站收集入庫和轉(zhuǎn)運(yùn)出庫病死畜禽的查驗(yàn)、登記工作。達(dá)到了不留死角、全程化監(jiān)管。

三、認(rèn)真落實(shí)病死畜禽無害化處理三個責(zé)任

1.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人。為增強(qiáng)他們對病死畜禽無害化處理的責(zé)任意識，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢工作組和轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖大戶、定點(diǎn)屠宰場、運(yùn)銷大戶簽訂了病死畜禽無害化處理承諾書，明確規(guī)定出現(xiàn)病死畜禽要立即申報(bào)無害化處理，不得亂丟亂棄、買賣病死畜禽，違者依法追究其責(zé)任。

2.落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照各地人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)的要求，為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對病死畜禽無害化處理工作的重視，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了病死畜禽無害化處理責(zé)任狀，并將該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核范疇。

3.落實(shí)部門主管責(zé)任。為督促畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管到位，市政府與市畜牧獸醫(yī)局簽訂了病死動物無害化處理責(zé)任狀，市畜牧獸醫(yī)局與各動物鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢工作組簽訂病死畜禽無害化處理責(zé)任狀，均納入全年績效工作考核范疇。

四、積極推動病死畜禽無害化處理四個到位

為讓病死畜禽無害化處理長效機(jī)制落在實(shí)處，鐘祥市畜牧獸醫(yī)局在全市積極推動病死畜禽無害化處理四個到位。

1.宣傳發(fā)動到位。為營造病死畜禽無害化處理工作“大家知曉，大家參與”的社會氛圍，鐘祥市畜牧獸醫(yī)局積極開展宣傳工作。一是利用電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳；二是印發(fā)《病死畜禽無害化處理告知書》，發(fā)放張貼到每個養(yǎng)殖戶和自然村組進(jìn)行宣傳；三是在病死畜禽收集車上安裝喇叭，在收集過程中進(jìn)行播音宣傳。

2.規(guī)章制度到位。為規(guī)范收集行為，嚴(yán)格處理程序，確保補(bǔ)貼申報(bào)真實(shí)，制定了《無害化收集處理登記制度》《車輛和場地消毒制度》《駐廠監(jiān)督室崗位責(zé)任制》《病死生豬無害化處理補(bǔ)貼申報(bào)制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.消毒滅源到位。為有效防止動物疫病的二次污染，徹底殺滅病源，在病死動物無害化處理中心和各收集點(diǎn)，都配備了電動高壓噴霧器和消毒藥品，用于病死動物收集運(yùn)輸車輛裝前卸后的消毒。

4.保險(xiǎn)聯(lián)動到位。能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)理賠與病死畜禽無害化處理有機(jī)結(jié)合，并將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，保險(xiǎn)查勘與病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)同步開展，既簡化了理賠程序，又促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死畜禽無害化處理相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良好工作局面。

通過上述舉措的落實(shí)，目前，全市病死畜禽無害化處理工作正規(guī)范有序開展。沒有出現(xiàn)病死畜禽亂丟亂扔的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了病死畜禽收集全覆蓋，特別是今年鐘祥市遭受特大暴雨襲擊，病死動物無害化處理中心及時有效處理了本市被洪水淹死的畜禽，還利用生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)勢，為鄰近縣市無害化處理病死畜禽3000余頭，為保障大災(zāi)之后無大疫做出了積極貢獻(xiàn)。

鐘祥市病死畜禽無害化處理工作由于措施得力、運(yùn)行規(guī)范，取得了預(yù)期的成效，受到了市政府和上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定。今后，將繼續(xù)堅(jiān)定信心，規(guī)范各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“收集全覆蓋、處理高標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保更生態(tài)”的理念，努力實(shí)現(xiàn)“病死畜禽不丟棄、動物疫情不傳播、儲運(yùn)保溫不中斷、內(nèi)外環(huán)境不污染、監(jiān)督管理不空檔”的目標(biāo)，積極為畜牧業(yè)健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。