貴港畜牧獸醫(yī)工作發(fā)展構(gòu)思

文│劉海連 潘玨羽（廣西壯族自治區(qū)貴港市畜牧管理站）

鄭宏偉 曾軍輝（廣西壯族自治區(qū)貴港市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

貴港畜牧獸醫(yī)工作發(fā)展構(gòu)思

文│劉海連 潘玨羽（廣西壯族自治區(qū)貴港市畜牧管理站）

鄭宏偉 曾軍輝（廣西壯族自治區(qū)貴港市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

2015年，廣西壯族自治區(qū)貴港市肉類總產(chǎn)量39萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值97億元。2015貴港市年存欄家禽約1500萬羽，存欄生豬約295.23萬頭、牛羊約33萬頭。同時(shí)，隨著貴港市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)的建設(shè)步伐加快，畜牧養(yǎng)殖業(yè)模式由散養(yǎng)戶為主過渡到中小規(guī)模、大規(guī)模、集約化經(jīng)營發(fā)展。2015年貴港市已發(fā)展大、中、小畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1200多個(gè)。其中，規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)約280個(gè)，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)約860個(gè)，規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)約30個(gè)，其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30多個(gè)。規(guī)模養(yǎng)殖量超過總養(yǎng)殖量的60%。2015年屠宰檢疫生豬118.97萬頭，定點(diǎn)屠宰動(dòng)物入場(chǎng)持證率100%，屠宰檢疫率100%，無害化處理率100%。2015年全市產(chǎn)地檢疫調(diào)運(yùn)生豬300.16萬頭、牛1.133萬頭、禽1361.52萬羽，檢疫申報(bào)受理率、檢疫合格出證率均為100%。

一、畜牧業(yè)管理

貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局主管全市畜牧獸醫(yī)工作，在職在編18人，局設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，在職在編人員33名；貴港市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，在職在編人員20名；畜牧管理站，在職在編12人。三區(qū)兩縣市均設(shè)立水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧管理站或畜牧獸醫(yī)推廣中心，在職在編人員約280人。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)行政管理工作，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管執(zhí)法工作，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，畜牧管理站負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣和畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作?；鶎荧F醫(yī)體系建設(shè)方面，全市共74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站74個(gè)，在職在編323人，并有村防治員1402名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站除了負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)工作外，每個(gè)站均增掛了水產(chǎn)畜牧衛(wèi)生安全監(jiān)管站牌子，負(fù)責(zé)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1.轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，輕生態(tài)環(huán)境”理念，推進(jìn) “資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的過程中，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變，發(fā)展多種生產(chǎn)類型、多種經(jīng)營模式和多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效結(jié)合，形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

一方面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖，以“公司＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等形式推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。如，揚(yáng)翔亞計(jì)山現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖（核心）示范區(qū)推行的生態(tài)養(yǎng)殖模式。努力提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

另一方面，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式：一是鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶采用高架網(wǎng)床養(yǎng)殖。欄舍通過高架網(wǎng)床免沖水、雨污分流、固液分離等設(shè)計(jì)對(duì)豬場(chǎng)糞污廢棄物進(jìn)行處理，達(dá)到節(jié)能減排高效養(yǎng)殖的目的。二是增強(qiáng)共生系統(tǒng)，發(fā)展蠅蛆、蚯蚓等食物鏈環(huán)節(jié)。三是積極開發(fā)生態(tài)飼料，開發(fā)微生態(tài)制劑和中草藥添加劑，逐漸向有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)方向發(fā)展。

2.強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局。一是出臺(tái)了《廣西貴港市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，規(guī)范了對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)立、選址布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)了行業(yè)對(duì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理以及養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理的要求，強(qiáng)調(diào)部門監(jiān)管責(zé)任，全面規(guī)范養(yǎng)殖行為。二是編制了畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃。各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，劃定了轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。三是著手于個(gè)性化發(fā)展的區(qū)域主體功能規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)各類資金投入發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

3.規(guī)范生產(chǎn)管理，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。根據(jù)《廣西貴港市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（試行）》，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，使養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和方式、環(huán)境影響、資源配置、科技含量等因素科學(xué)合理組合。妥善處理養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖技術(shù)支撐、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)殖效益的關(guān)系，引導(dǎo)建設(shè)一批適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“糞污無害化、生產(chǎn)規(guī)范化、畜禽良種化、設(shè)施自動(dòng)化、防疫制度化”，建立了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)體系，逐步推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善生產(chǎn)性服務(wù)體系。一是依據(jù)龍頭企業(yè)，突出抓好生豬良種培育和供應(yīng)，逐步發(fā)展提供飼料、藥物、技術(shù)、訂單進(jìn)行生豬收購、加工等產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。二是通過招商引資，引進(jìn)大型的生豬深加工企業(yè)，推進(jìn)生豬屠宰加工冷藏等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高生豬產(chǎn)品附加值。三是做好養(yǎng)殖服務(wù)和銷售信息溝通工作，發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，提高養(yǎng)殖戶的組織化程度。四是鼓勵(lì)專業(yè)合作組織與養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶建立信息溝通機(jī)制、完善信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)等信息資源共享，完善養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，建立物流服務(wù)，穩(wěn)定銷售渠道，確保畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

5.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，樹立示范典型提升治理成效。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)及支持力度，著力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，指導(dǎo)全市養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理設(shè)施建設(shè)。二是鼓勵(lì)、引導(dǎo)養(yǎng)殖戶應(yīng)用生物環(huán)保飼料，推行干清糞處理工藝，做好雨污分流、干濕分離改造，在養(yǎng)殖場(chǎng)改造、生豬飼養(yǎng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)污染減量。三是樹立養(yǎng)殖污染治理典型，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)因地制宜選擇符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的低成本治污技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。

二、獸醫(yī)工作

成立了廣西貴港市人民政府重大動(dòng)物疫病防治指揮部，指揮長由分管副市長擔(dān)任，指揮全市動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急工作。動(dòng)物防疫工作具體由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)主管部門組織實(shí)施。

1.在保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全方面。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，牢固樹立減損就是增產(chǎn)的理念，扎實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)化落實(shí)好各項(xiàng)防控工作措施，堅(jiān)持免疫常態(tài)化，有效降低畜禽的總體死亡率，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率。完善防疫應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備好充足防疫物資，不定時(shí)開展重大疫病排查、監(jiān)測(cè)，全面掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，努力確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

2.在獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制方面。

建立從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制體系，有效防治人畜共患病，切實(shí)提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)歷年監(jiān)測(cè)出現(xiàn)陽性病例的疫點(diǎn)，加大流行病學(xué)調(diào)查力度，掌握疫病動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)措施，并做好病死畜禽無害化處理工作。

3.在屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，加強(qiáng)獸藥使用環(huán)節(jié)管理和農(nóng)村小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理，開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治活動(dòng)，定期或不定期加強(qiáng)對(duì)備案養(yǎng)殖企業(yè)安全用藥監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)全市動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、家禽交易市場(chǎng)等監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)全市63個(gè)屠宰場(chǎng)及時(shí)完善屠宰檢疫電子出證、視頻監(jiān)控等信息化管理設(shè)施建設(shè)，確保全年動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫申報(bào)受理率、檢疫合格證率、定點(diǎn)屠宰動(dòng)物入場(chǎng)持證率、屠宰檢疫率、無害化處理率、屠宰檢疫電子出證率等均達(dá)100%，確保年內(nèi)上市交易畜禽產(chǎn)品安全無疫。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.在獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)方面。

發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，目前貴港市港南區(qū)、平南縣已在本轄區(qū)全面推廣政府購買防疫服務(wù)，其他縣市區(qū)正在開展政府購買防疫服務(wù)試點(diǎn)，在做好已推行政府購買動(dòng)物防疫服務(wù)試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法的評(píng)估分析基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病、人畜共患病的血清學(xué)、病原學(xué)監(jiān)測(cè)及流行病學(xué)調(diào)查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)研判疫情態(tài)勢(shì)，全面掌握流行規(guī)律，及時(shí)有效預(yù)警、預(yù)報(bào)疫情。嚴(yán)格動(dòng)物疫情報(bào)告，對(duì)不履行疫情報(bào)告職責(zé)，故意瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重大動(dòng)物疫情以及阻礙他人報(bào)告重大動(dòng)物疫情的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫情舉報(bào)核查制度，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)的可疑動(dòng)物疫情的核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。

6.切實(shí)抓好人畜共患病防控工作。為進(jìn)一步做好貴港市人畜共患病防控工作，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，突出抓好牛羊布魯氏菌病及奶牛結(jié)核病、家犬狂犬病的綜合防控，加強(qiáng)對(duì)炭疽、豬鏈球菌病等疫病的監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的陽性畜禽，嚴(yán)格按照相關(guān)防治技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格進(jìn)行撲殺、無害化處理。由于撲殺畜禽的阻力較大，疫控中心與監(jiān)督所要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，確保撲殺和無害化處理工作順利開展。同時(shí)要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生部門的聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步完善人畜共患病防治會(huì)商及信息共享制度，及時(shí)交換人畜共患病疫情信息，共同做好人畜共患病防治工作。