霧霾對我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響研究

李宏軒+黃建偉+王昊宇+郭怡杰

【摘 要】論文分析了霧霾形成的主要原因以及由霧霾引致的城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入探討了霧霾對城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正面影響，得出了企業(yè)管理者可以從霧霾危機(jī)中化“?！睘椤皺C(jī)”，發(fā)掘新的市場機(jī)會的結(jié)論。

【Abstract】This paper analyzes the main causes of haze formation and the development of urban environmental protection industry caused by haze， deeply discusses the positive impact of haze on urban environmental protection industry， and draw the conclusion that the enterprise managers can turn the crisis into the opportunity from the haze crisis and explore the new market opportunities.

【關(guān)鍵詞】霧霾；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；影響

【Keywords】 haze； environmental protection industry； impact

【中圖分類號】X51 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0094-02

1 引言

近年來，“霧霾”成了國內(nèi)使用頻率最高的詞匯之一，不僅氣象學(xué)者、醫(yī)學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)者，甚至普通百姓都在談?wù)撿F霾。如何從談霧霾色變這場全民危機(jī)中尋找市場機(jī)會，化“?！睘椤皺C(jī)”，為企業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)突破口，才是務(wù)實(shí)之舉。

2 近幾年來我國城市霧霾狀況及分析

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)排放量位居世界第一，二氧化碳排放量居世界第二位，僅次于美國，氮氧化物和其他粉塵顆粒污染物的排放量也居世界前列。全世界污染較為嚴(yán)重的城市有很多，但僅在我國就100多個，總體上中國大氣環(huán)境的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界的平均值[1]。

美國耶魯大學(xué)發(fā)布的《2016年環(huán)境績效指數(shù)報告》通過測度指標(biāo)得分，對全球?qū)h(huán)境問題視為高級優(yōu)先領(lǐng)域的180個國家表現(xiàn)進(jìn)行了環(huán)境績效指數(shù)（EPI）排名。其中一項關(guān)鍵指標(biāo)是空氣質(zhì)量。中國的空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第二，屬空氣污染的重災(zāi)區(qū)。

清潔空氣創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布的《2016中國空氣質(zhì)量管理評估報告》指出，2015年中國空氣質(zhì)量、顆粒物的污染總體上得到改善，但北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南大范圍地區(qū)，PM2.5超標(biāo)情況仍然嚴(yán)重。

上述數(shù)據(jù)反映了一個基本事實(shí)：在我國，包括霧霾天氣在內(nèi)的空氣污染狀況形勢不容樂觀。

3 霧霾的成因與城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1 霧霾的成因

造成目前我國霧霾天氣頻發(fā)的主要原因大致可以概括為以下幾個方面：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、城市規(guī)劃與機(jī)動車使用、環(huán)境立法與監(jiān)督執(zhí)法不到位等。

3.1.1 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理顯然是造成當(dāng)前霧霾頻發(fā)的最主要因素。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理這一問題本身的形成原因十分復(fù)雜，這里面既有我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)部門中高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)比重偏高，又有我國自身能源供給結(jié)構(gòu)限制等因素。

我國煤炭、石油等的使用量，在全世界排名第一，是世界上最大的能源消費(fèi)國，占全球能源消費(fèi)量的23%，由此造成以二氧化硫和粉塵為標(biāo)志的大氣污染最為嚴(yán)重。當(dāng)然中國的能源結(jié)構(gòu)正在持續(xù)改進(jìn)，2015年煤炭在中國能源消費(fèi)中的占比為64%，是歷史最低值，但仍是能源消費(fèi)的主導(dǎo)燃料。一般認(rèn)為，煤炭燃燒尤其是小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”，由于缺乏環(huán)保裝置脫硫、脫硝、除塵，是造成大氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的主要原因。在這種單一能源獨(dú)大的能源結(jié)構(gòu)之下，大量燃燒煤炭勢必引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。20世紀(jì)40-50年代倫敦?zé)熿F事件和洛杉磯光化學(xué)煙霧事件就是我們的前車之鑒。所以從能源結(jié)構(gòu)上看，一定要改變目前以煤炭獨(dú)大的能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展各種清潔能源。

3.1.2 城市規(guī)劃與機(jī)動車使用不合理

我國很多地區(qū)發(fā)展與規(guī)劃不協(xié)調(diào)，許多大型重工業(yè)選址不合理，很多污染嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)接近城市的邊緣，客觀上給城市增加了霧霾的來源。此外，我國的城市道路與建筑規(guī)劃也不盡合理，大城市人口密集，公共交通在整個城市交通出行中的比例偏低，大量私人機(jī)動車使城市交通通行效率降低，機(jī)動車排放污染物增加且難以消散。

3.1.3 環(huán)境立法與監(jiān)督執(zhí)法不到位

環(huán)境立法工作的相對滯后降低了環(huán)境污染成本，相當(dāng)于鼓勵了一部分企業(yè)和個人增加大氣污染物排放的意愿。個別地方政府為了增加本地區(qū)GDP仍然鼓勵污染嚴(yán)重企業(yè)投資。環(huán)境執(zhí)法部門受執(zhí)法能力不足和地方政府的壓力，對環(huán)境違法問題執(zhí)法監(jiān)督不到位。[2]

3.2 霧霾與城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)可定義為以實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動。霧霾的產(chǎn)生給城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

總體上，城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以分為兩大類，即城市環(huán)保服務(wù)和城市環(huán)保設(shè)備。城市環(huán)保服務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是提供環(huán)保相關(guān)的設(shè)計、研發(fā)、咨詢、監(jiān)測、評估等服務(wù)企業(yè)集合，提供的是環(huán)保服務(wù)這一無形產(chǎn)品，目前這類企業(yè)所服務(wù)的市場主要在企業(yè)和政府部門；城市環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)則提供各種環(huán)境保護(hù)的硬件設(shè)備，其服務(wù)的市場不僅在其他企業(yè)和政府部分，個人和家庭消費(fèi)者由于市場潛力巨大，逐漸成為市場中不可小覷的力量。

以空氣凈化行業(yè)為例，這是一個典型的由霧霾催生的新興的產(chǎn)業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2014年，國內(nèi)空氣凈化器行業(yè)的零售量和零售額分別達(dá)到320萬臺和70億元，同比增速均接近80%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，空氣凈化器的高關(guān)注度主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市。2014年，北京、上海兩大城市空氣凈化器零售額市場份額分別達(dá)到了25%和27%。類似的由霧霾帶來發(fā)展機(jī)會的城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的例子還有很多。

4 霧霾對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響

霧霾天氣對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直接或間接的正面影響，這些影響表現(xiàn)為：

4.1 霧霾將促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，僅在脫硫脫硝等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保投資就約為1.2萬億元，拉動的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1.32萬億元，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用3415億元。可以預(yù)見，在國家的大力支持下，未來環(huán)保環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。

4.2 霧霾將促使我國城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，增強(qiáng)行業(yè)競爭

霧霾的出現(xiàn)催生了城市空氣污染防治與空氣潔凈產(chǎn)品等的需求，包括企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色化改造技術(shù)、汽車尾氣凈化技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)等與空氣污染直接相關(guān)的環(huán)境技術(shù)研發(fā)必須進(jìn)行技術(shù)革新才能適應(yīng)形勢的發(fā)展[3]。企業(yè)為了在競爭中獲取優(yōu)勢，勢必會加大技術(shù)投入。行業(yè)競爭加強(qiáng)的結(jié)果是企業(yè)以更好的產(chǎn)品更低的價格為社會提供大氣污染防治產(chǎn)品。

4.3 霧霾將倒逼城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改革

霧霾的產(chǎn)生也必將倒逼一些城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，淘汰高耗能高污染的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。霧霾也在倒逼城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改革，煤炭直接和間接消費(fèi)比重需要下降，清潔能源比重需要增加。

4.4 霧霾天氣將促進(jìn)城市環(huán)保相關(guān)立法

霧霾給粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源利用方式敲響了警鐘，也形成了全社會動員起來共同治理大氣污染的共識。2015年修訂的《大氣污染防治法》正是在這一背景下推出的，其目的是保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？梢钥隙ǖ卣f，未來大氣污染防治和其他環(huán)境相關(guān)的立法必然會越來越健全。

5 結(jié)論

霧霾的出現(xiàn)確實(shí)給保障公眾健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但是應(yīng)該看到霧霾的出現(xiàn)也給全社會在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題上給予了足夠的警醒。換個視角，霧霾的出現(xiàn)給城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)會。

【參考文獻(xiàn)】

【1】徐艷勤.我國霧霾天氣的成因及治理措施分析[J].市場研究，2015（6）：6-9.

【2】劉明遠(yuǎn)，龐家馨.從霧霾現(xiàn)象分析我國大氣污染現(xiàn)狀及法律對策[J].法制與社會，2016（1）：174-175.

【3】蔣浩，郎小芳.霧霾天氣對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響[J].環(huán)境保護(hù)前沿，2013（3）：1-5.