在全省檔案工作會(huì)議上的講話

陜西省檔案局（館）長(zhǎng) 王建領(lǐng)

在全省檔案工作會(huì)議上的講話

陜西省檔案局（館）長(zhǎng) 王建領(lǐng)

經(jīng)省委同意，全省檔案工作會(huì)議召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十二屆十一次全會(huì)精神和全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)2016年全省檔案工作，安排部署2017年全省檔案工作，動(dòng)員廣大檔案工作者明確目標(biāo)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)陜西檔案事業(yè)“追趕超越”作出新貢獻(xiàn)。

下面，我講兩個(gè)問題。

一、2016年全省檔案工作回顧

2016年，全省各級(jí)檔案部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨和政府工作大局，依法履職，積極作為，各項(xiàng)工作都取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

（一）提振全民檔案意識(shí)，檔案工作環(huán)境明顯改善

各級(jí)檔案部門深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》（陜辦發(fā)〔2015〕5號(hào)），圍繞檔案工作中存在的瓶頸問題加大工作力度，最大限度地爭(zhēng)取黨委政府、社會(huì)各界的廣泛支持，使檔案工作內(nèi)外部環(huán)境明顯改善。

各級(jí)黨委政府更加重視支持檔案工作。2016年，中辦副主任陳世炬、國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華到陜視察檔案工作；省委書記婁勤儉兩次出席檔案部門舉辦的活動(dòng)；省委常委、省委秘書長(zhǎng)劉小燕，副省長(zhǎng)姜鋒多次聽取檔案工作匯報(bào)；咸陽(yáng)市委書記岳亮、市長(zhǎng)衛(wèi)華關(guān)心指導(dǎo)檔案工作，幫助解決檔案新館建設(shè)問題；漢中市委原書記魏增軍、原市長(zhǎng)王建軍在市委工作會(huì)上對(duì)檔案工作提出明確要求。

檔案工作得到更多政策支持。各級(jí)檔案部門精心編制“十三五”規(guī)劃，為檔案事業(yè)發(fā)展明策助力?！蛾兾魇n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式頒布實(shí)施。省深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將檔案工作納入督查任務(wù)，西安、漢中、咸陽(yáng)等地也將檔案工作納入年度目標(biāo)考核和文明單位創(chuàng)建考核內(nèi)容，有力地推動(dòng)了檔案工作。省政府辦公廳專門發(fā)文要求有關(guān)部門支持檔案部門開展方言語(yǔ)音建檔工作。西安、榆林“兩辦”出臺(tái)本地區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》；漢中“兩辦”印發(fā)《關(guān)于收集征集社會(huì)和歷史檔案資料的意見》；寶雞“兩辦”印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》。全社會(huì)關(guān)心支持檔案工作的氛圍正在形成。

檔案宣傳工作有聲有色。各級(jí)檔案部門以“國(guó)際檔案日”“法制宣傳日”等為契機(jī)，利用各種媒體、采取多種形式宣傳檔案，呼喚全民檔案意識(shí)。省局在中省級(jí)報(bào)刊發(fā)表檔案消息文章60余篇，把檔案宣傳的聲音，傳播到省外、延伸到行業(yè)外。省委書記婁勤儉參觀省局舉辦的《長(zhǎng)征！長(zhǎng)征！——紅軍長(zhǎng)征到陜北》檔案圖片展消息，在中國(guó)檔案報(bào)頭版頭條發(fā)表。西安在“6·9檔案宣傳日”成功舉辦檔案與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔展演活動(dòng)；渭南在《渭南日?qǐng)?bào)》設(shè)置檔案宣傳專欄；安康利用移動(dòng)短信平臺(tái)向群眾發(fā)送檔案宣傳短信；銅川、漢中、寶雞、延安相繼開通檔案微信公眾平臺(tái)；《陜西檔案》《西安檔案》《漢中檔案》及各級(jí)檔案信息網(wǎng)站編輯水平明顯提高；檔案工作宣傳平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮。

（二）深化檔案開發(fā)利用，檔案服務(wù)能力顯著提高

全省各級(jí)檔案部門面向未來、面向社會(huì)、面向民眾，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，檔案利用從形式到內(nèi)容，從方式到效果有質(zhì)的突破。

服務(wù)大局不斷深化。一是深度開發(fā)檔案信息提供資政服務(wù)。省館編輯《數(shù)字話長(zhǎng)征》等5期《資政參考》報(bào)送省委省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱；與中央檔案館、中國(guó)延安干部學(xué)院共同創(chuàng)建“黨性教育主題教室”；配合省政府辦公廳創(chuàng)辦“省政府歷史沿革展館”。延安編輯《資政要覽》；安康為全市文明城市、森林城市創(chuàng)建提供檔案指導(dǎo)；銅川、商洛等地檔案部門積極配合黨建工作，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢(shì)，把檔案館（室）建成黨建宣傳教育陣地。二是加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)。省局對(duì)18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成8個(gè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；督促指導(dǎo)一批省屬二級(jí)企業(yè)完成歸檔范圍與保管期限表的編制。西安指導(dǎo)地鐵二號(hào)線、三號(hào)線檔案工作；韓城市對(duì)全市75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行檔案追蹤業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。咸陽(yáng)組織召開全市農(nóng)村土地確權(quán)建檔工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；渭南12個(gè)縣市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)建檔全部通過市級(jí)驗(yàn)收；寶雞下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的通知》；千陽(yáng)縣成功創(chuàng)建“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣”；西安指導(dǎo)5個(gè)社區(qū)（行政村）通過檔案工作示范社區(qū)驗(yàn)收；韓城50個(gè)美麗鄉(xiāng)村建檔任務(wù)全部完成。

王建領(lǐng)局館長(zhǎng)做工作報(bào)告攝影：李曼

服務(wù)社會(huì)成果豐碩。確立并踐行大檔案大文化理念，緊扣時(shí)代主題，回應(yīng)百姓呼聲，利用重大紀(jì)念活動(dòng)節(jié)點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，用檔案說話，為檔案發(fā)聲，大力推進(jìn)檔案精品文化工程，檔案利用精彩紛呈。一是利用館藏舉辦高質(zhì)量的檔案展覽。省局圍繞紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，成功舉辦《長(zhǎng)征！長(zhǎng)征！——紅軍長(zhǎng)征到陜北》檔案圖片展。中央電視臺(tái)、陜西電視臺(tái)、西部網(wǎng)、陜西日?qǐng)?bào)、華商網(wǎng)等各大媒體相繼報(bào)道。展覽還走進(jìn)機(jī)關(guān)、高校和基層，前后共有12萬(wàn)人次參觀。商洛承辦了由市委、市政府舉辦的紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年系列主題展覽活動(dòng)。西安圍繞紀(jì)念西安事變80周年，舉辦《槍炮煙雨啟復(fù)興——西安事變史實(shí)陳列展》。二是開發(fā)館藏打造檔案文化產(chǎn)品。省局編輯出版《陜西老縣城·榆林系列》叢書；出版《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》（11-15輯）。西安出版《西安火柴廠火花圖鑒》；榆林編輯出版《榆林往事》；渭南啟動(dòng)《紅色渭南》檔案史料編研項(xiàng)目。三是配合媒體活躍檔案文化宣傳。省局積極與媒體開展合作，為中央電視臺(tái)、北京衛(wèi)視、陜西廣播電視臺(tái)拍攝《永遠(yuǎn)的長(zhǎng)征》《紅軍不怕遠(yuǎn)征難》《西安事變》歷史紀(jì)錄片提供檔案支持；寶雞聯(lián)合電視臺(tái)制作播放方言語(yǔ)音檔案電視節(jié)目《音韻寶雞》。

服務(wù)民生成效顯著。一是不斷加強(qiáng)涉及民生部門的檔案工作。全省各級(jí)檔案部門以服務(wù)求發(fā)展，一批涉及民生的檔案被優(yōu)先接收征集進(jìn)館、優(yōu)先數(shù)字化、優(yōu)先開放利用。二是積極有序向社會(huì)開放檔案，進(jìn)一步改進(jìn)檔案查閱服務(wù)，優(yōu)化各項(xiàng)便民服務(wù)措施。2016年，全省各級(jí)檔案部門接待利用者25萬(wàn)多人次，提供檔案資料53萬(wàn)多卷（冊(cè)）、16萬(wàn)多件。其中省檔案館接待查檔單位600余家，2500余人次，提供查閱檔案數(shù)量21663卷（冊(cè)）。三是認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，充分發(fā)揮政府文件查閱中心作用，釋疑解難，取得良好社會(huì)效果。

（三）強(qiáng)化檔案行政管理，檔案治理能力不斷提升

各地進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2014〕15號(hào)、陜辦發(fā)〔2015〕5號(hào)文件精神，檔案行政執(zhí)法職能在改革中進(jìn)一步強(qiáng)化。

檔案法規(guī)體系進(jìn)一步完善。一批符合新形勢(shì)新時(shí)期發(fā)展要求的檔案規(guī)章制度相繼出臺(tái)實(shí)施。省局制定了《陜西省檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《陜西省檔案局（館）法律顧問工作制度》等；印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案管理辦法的通知》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理工作的通知》《城市社區(qū)檔案管理辦法》。韓城市委市政府出臺(tái)《韓城市重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》和《韓城市重大活動(dòng)檔案管理辦法》。

檔案執(zhí)法水平不斷提升。各級(jí)檔案部門進(jìn)一步加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，提高檔案行政執(zhí)法水平。省局進(jìn)一步完善了行政權(quán)責(zé)，梳理行政權(quán)力清單；建立“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制；落實(shí)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作；完成了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試和換證工作；組建了全省檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍；先后組織開展了“兩辦”《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查、機(jī)關(guān)檔案工作年檢、中西部縣級(jí)檔案館建館項(xiàng)目督查、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作巡查、方言語(yǔ)音建檔工作檢查。各地檔案行政部門也單獨(dú)或與有關(guān)部門聯(lián)合開展檔案行政執(zhí)法檢查工作，依法治檔水平明顯提高。

檔案普法宣傳力度加大。省局啟動(dòng)全省檔案“七五”普法工作，制訂實(shí)施《陜西省檔案“七五”法治宣傳教育規(guī)劃》（2016——2020）。全省檔案系統(tǒng)有5名同志受到省委宣傳部、省司法廳、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表彰。渭南、漢中等檔案局被評(píng)為“全市‘六五’普法先進(jìn)單位”。

（四）注重檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，檔案事業(yè)健康發(fā)展

全省各級(jí)檔案部門繼續(xù)以檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)為總體目標(biāo)，以檔案業(yè)務(wù)能力建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由文書檔案向文書檔案與社會(huì)檔案互補(bǔ)轉(zhuǎn)變、由機(jī)關(guān)檔案向機(jī)關(guān)檔案與民間檔案相輔轉(zhuǎn)變、由平面檔案向平面檔案與立體檔案并重轉(zhuǎn)變，檔案事業(yè)呈現(xiàn)出科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

檔案資源體系建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。一是加強(qiáng)和規(guī)范檔案接收征集工作。省局周密部署在全省開展“檔案資源建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)檔案館館藏提質(zhì)增量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。去年全省各級(jí)綜合檔案館接收檔案386895卷、704328件。延安繼續(xù)加強(qiáng)特色檔案體系建設(shè)；渭南收集非遺檔案資料500余件；西安征集西安事變相關(guān)書籍9冊(cè)、照片200張；榆林征集《北京楊家將志傳》《往事無(wú)憾》等圖書資料255冊(cè)。二是大力推進(jìn)全省方言語(yǔ)音建檔工作。省局積極落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展方言語(yǔ)音建檔工作的通知》要求，起草《陜西方言語(yǔ)音建檔細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，召開了全省方言語(yǔ)音建檔推進(jìn)會(huì)。各地也加大工作力度，截止去年底，全省方言語(yǔ)音建檔率達(dá)到70%以上。三是積極抓好重大活動(dòng)檔案收集。省局提前介入2016年重大活動(dòng)檔案資料采集事宜，完成丙申年清明公祭軒轅黃帝典禮儀式、首屆絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)開幕式的影像采集工作，與省文化廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)檔案工作的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門收集整理藝術(shù)節(jié)檔案資料。韓城收集韓韓國(guó)際燈會(huì)、首屆黃河沙灘露營(yíng)節(jié)等二十余項(xiàng)活動(dòng)電子照片；寶雞及時(shí)接收“世佛聯(lián)大會(huì)”、省十五運(yùn)會(huì)檔案。

檔案安全體系建設(shè)有序推進(jìn)。一是重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)相得益彰。省局對(duì)全省國(guó)家重點(diǎn)檔案現(xiàn)狀及亟待保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了普查，組織了項(xiàng)目申報(bào)、政策解讀及培訓(xùn)工作，及時(shí)完成2016、2017兩個(gè)年度項(xiàng)目的組織、審核和上報(bào)工作，落實(shí)《“紅軍長(zhǎng)征到陜北”檔案開發(fā)利用項(xiàng)目》《“抗戰(zhàn)時(shí)期教育西遷”檔案征集、整理開發(fā)利用項(xiàng)目》《抗戰(zhàn)時(shí)期“西漸運(yùn)動(dòng)”檔案收集開發(fā)利用項(xiàng)目》等10個(gè)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金423萬(wàn)元，讓檔案在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中利用，檔案社會(huì)效益大大提升，檔案保護(hù)更加自覺。二是檔案館庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利。全力推進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。省局召開“全省‘十三五’期間縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作；組織申報(bào)2016年建館項(xiàng)目18個(gè)，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金4989萬(wàn)元，落實(shí)省級(jí)配套資金1602萬(wàn)元。商南縣、鳳縣等12家中西部縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目通過“初步設(shè)計(jì)功能審查”；黃龍縣、山陽(yáng)縣、略陽(yáng)縣3家檔案館通過功能驗(yàn)收。各級(jí)檔案館繼續(xù)加大投入，完善軟硬件設(shè)施，檔案現(xiàn)代化管理水平明顯提升。同時(shí)積極引導(dǎo)、督促、鼓勵(lì)市級(jí)綜合檔案館館庫(kù)建設(shè)。延安、榆林搬遷新館辦公；咸陽(yáng)新館主體建設(shè)完工；西安市館改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)；漢中市館改擴(kuò)建項(xiàng)目完成立項(xiàng)。從2016年開始，省發(fā)改委陸續(xù)對(duì)自主完成新館建設(shè)并達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范投入使用的地市一次給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。三是檔案信息安全逐步規(guī)范。省檔案館繼續(xù)加大后庫(kù)電子文件備份庫(kù)建設(shè)。2016年，咸陽(yáng)、渭南兩市和長(zhǎng)安、碑林兩區(qū)電子檔案在后庫(kù)備份；延安與安康完成兩館電子檔案異地備份工作。同時(shí)，各級(jí)檔案部門進(jìn)一步加強(qiáng)檔案數(shù)字化外包工作安全保密檢查；認(rèn)真開展涉密計(jì)算機(jī)、涉密信息的安全管理，嚴(yán)格上網(wǎng)信息審查，確保檔案實(shí)體和信息安全。

檔案信息化建設(shè)全面提速。一是推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。省局組織召開全省數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推介會(huì)，貫徹落實(shí)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》。省司法廳、咸陽(yáng)市政務(wù)信息化辦公室2個(gè)機(jī)關(guān)檔案室列入全國(guó)第一批數(shù)字檔案室試點(diǎn)，陜西省西咸新區(qū)空港新城管委會(huì)、渭南市人民政府辦公室、榆林市地稅局3個(gè)單位檔案室列入我省第一批數(shù)字檔案室試點(diǎn)。寶雞指導(dǎo)渭濱、扶風(fēng)、隴縣、市郵政管理局開展檔案信息化建設(shè)試點(diǎn)工作；渭南、寶雞召開“數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會(huì)”。二是加速數(shù)字化掃描工作。省局實(shí)施館藏檔案數(shù)字化掃描項(xiàng)目，完成580萬(wàn)畫幅全文掃描、20萬(wàn)條目錄數(shù)據(jù)錄入。西安市館數(shù)字化經(jīng)費(fèi)增至400萬(wàn)元，并安排組織提前接收2015年以前市級(jí)機(jī)關(guān)文書檔案集中開展數(shù)字化工作；延安完成檔案數(shù)字化加工一期項(xiàng)目，掃描檔案255多萬(wàn)頁(yè)；銅川完成560萬(wàn)頁(yè)檔案數(shù)字化加工，數(shù)字化率達(dá)到60%以上。全省檔案信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)階梯型增長(zhǎng)。

機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案工作日趨規(guī)范。省級(jí)機(jī)關(guān)各單位能夠較好地履行檔案工作職責(zé)，文件歸檔、檔案整理、保管及檔案移交等工作規(guī)范有序，有力地發(fā)揮了檔案資源對(duì)各項(xiàng)工作的信息支撐和決策作用。省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省社會(huì)科學(xué)院等單位將檔案工作納入年度工作計(jì)劃和考核內(nèi)容；省新聞出版廣電局、省交通運(yùn)輸廳、省體育局、省監(jiān)獄管理局加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)檔案工作的指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)；省委辦公廳對(duì)檔案信息化工作進(jìn)行調(diào)研，明確了工作思路；省司法廳數(shù)字檔案室建設(shè)順利推進(jìn)；省民政廳、省地方志、省供銷合作社高度重視檔案信息化建設(shè)，有效促進(jìn)了檔案信息資源合理配置、科學(xué)管理和服務(wù)利用；省新聞出版廣電局、省水土保持局、省果業(yè)管理局等單位通過計(jì)算機(jī)應(yīng)用，提高了檔案利用效率；省政府參事室加大對(duì)重要資料的管理和保護(hù)力度；省工業(yè)和信息廳、省國(guó)土資源廳、省煙草專賣局等單位加強(qiáng)檔案工作制度建設(shè)，不斷提高檔案安全保障能力；陜西省能源集團(tuán)高起點(diǎn)、高要求、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)有力的檔案管理隊(duì)伍，建立數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，檔案工作規(guī)范化水平不斷提升；延長(zhǎng)石油集團(tuán)高度重視檔案工作，強(qiáng)化檔案安全管理，確保檔案絕對(duì)安全；陜西煤業(yè)化工集團(tuán)注重加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案檢查指導(dǎo)，同步跟進(jìn)，從源頭抓好規(guī)范建檔；陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司積極推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)檔案信息化建設(shè)，先后有西北有色地勘局、鳳縣四方金礦、榆林煤業(yè)公司等十余家企業(yè)使用檔案管理系統(tǒng)軟件，建立了企業(yè)各類檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，大大提高了檔案管理效率和利用率；陜西高速集團(tuán)全面提升檔案管理水平，不但抓好公路項(xiàng)目建設(shè)期的項(xiàng)目檔案管理工作，還持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的檔案工作規(guī)范化建設(shè)，開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)證等活動(dòng)，使檔案工作持續(xù)健康發(fā)展。

各級(jí)檔案行政管理部門普遍采取檢查考核、上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案工作指導(dǎo)。省局組織召開了省級(jí)機(jī)關(guān)檔案工作座談會(huì)，全面解讀《歸檔文件整理規(guī)則》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》；對(duì)22家省級(jí)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了檔案工作年檢；西安制定《市級(jí)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)考核辦法》。

檔案科研工作再創(chuàng)佳績(jī)。“整卷檔案、整本圖書脫酸與加固研究”研究項(xiàng)目通過專家鑒定；“破損檔案同種纖維最小介入修復(fù)補(bǔ)強(qiáng)性研究”科技項(xiàng)目在國(guó)家檔案局成功立項(xiàng)?？蒲谐晒玫酵茝V，河北省、福建省、山東省、廣州市、荊州市、慶陽(yáng)市等十余家檔案、文保部門到省館學(xué)習(xí)交流褪變檔案字跡保護(hù)及仿真復(fù)制技術(shù)。

（五）加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)全面提升

各級(jí)檔案部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，自覺踐行“五個(gè)堅(jiān)持”和“三嚴(yán)三實(shí)”，扎扎實(shí)實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好黨建促工作，廣大檔案工作者政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，綜合素質(zhì)和為民服務(wù)能力不斷提升。2016年，省檔案局被評(píng)為“省直文明機(jī)關(guān)標(biāo)兵”。

教育培訓(xùn)工作力度加大。各級(jí)檔案部門普遍開展了不同層次、不同形式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了檔案干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。2016年，省局舉辦了7期檔案干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員1500余人；組織局館干部參加專題研修班42個(gè)班次，118人次；組織開展全省檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作，評(píng)審?fù)ㄟ^30名副研究館員、36名館員。渭南舉辦“檔案業(yè)務(wù)技能大賽”，組織開展“蘭臺(tái)標(biāo)桿”評(píng)選活動(dòng)；榆林組織“蘭臺(tái)杯”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

對(duì)外交流與合作有序展開。省局先后接待了全國(guó)各省市檔案工作考察團(tuán)15批次，選派外出考察學(xué)習(xí)5批次；完成省檔案學(xué)會(huì)主管機(jī)關(guān)的變更；組織開展了陜西方言建檔暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論文征集及獲獎(jiǎng)?wù)撐难杏憰?huì)，收獲了一大批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文；組團(tuán)參加了第十八屆國(guó)際檔案大會(huì)；省局李玉虎所長(zhǎng)應(yīng)邀參加中俄人文合作委員會(huì)中俄檔案合作工作小組第十三次會(huì)議，并在研討會(huì)上作了學(xué)術(shù)報(bào)告，獲得俄方專家高度贊譽(yù)。市縣檔案部門也積極組織開展檔案工作調(diào)研交流，普遍選派業(yè)務(wù)骨干外出培訓(xùn)，開闊視野。漢中與陜西理工學(xué)院等單位聯(lián)合舉辦歷史檔案與文化傳承——紀(jì)念文同知洋州940周年學(xué)術(shù)研討會(huì)。安康與襄陽(yáng)市檔案局建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，為本地區(qū)檔案事業(yè)走出去搭建橋梁。

此外，各級(jí)檔案部門認(rèn)真落實(shí)黨委政府決策部署，積極組織開展扶貧工作。省局會(huì)同省扶貧辦及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，指導(dǎo)貧困地區(qū)做好扶貧檔案的建檔歸檔工作。2016年，在國(guó)家“十三五”西部建館項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先安排了永壽縣、宜川縣、西鄉(xiāng)縣等10個(gè)貧困縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目，總投資4663萬(wàn)元。省市縣三級(jí)檔案部門多名干部駐村聯(lián)戶扶貧，省局63名處級(jí)干部和3名駐村干部，按要求全部與馬蹄灣村66家貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，目前已有42戶貧困戶脫貧。一年來，這些同志與當(dāng)?shù)馗刹恳黄?，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，扎實(shí)開展抓黨建促脫貧工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，扶貧工作取得了實(shí)效。2016年，省局獲得全省駐村聯(lián)戶扶貧考核優(yōu)秀等次，受到省扶貧辦、省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳通報(bào)表彰。

回首過去的一年，成績(jī)來之不易，這是全省各級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果，也是全省檔案干部職工開拓進(jìn)取、辛勤奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省檔案局，向關(guān)心支持檔案工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，向奮斗在檔案戰(zhàn)線的廣大檔案工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我省檔案工作還存在一些差距和不足：各地區(qū)、各部門檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，與先進(jìn)省市相比，我省的檔案基礎(chǔ)設(shè)施特別是館庫(kù)建設(shè)、信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，差距還比較大，管理手段依然落后，檔案資源的保護(hù)開發(fā)、館藏結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化需要加大力度，檔案工作創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，需在今后的工作中切實(shí)采取有效措施予以解決。

二、2017年全省檔案工作主要任務(wù)

2017年是我省實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，黨的十九大將要召開，做好今年的檔案工作具有十分重要的意義。各級(jí)檔案部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)及省委十二屆十一次全會(huì)精神，深化《意見》和《實(shí)施意見》的落實(shí)，緊緊圍繞"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局和我省追趕超越發(fā)展定位，深入推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮檔案工作在全省追趕超越發(fā)展中的獨(dú)特作用。

（一）著力優(yōu)化工作環(huán)境，提高檔案依法治理水平

推進(jìn)檔案法規(guī)體系建設(shè)。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)對(duì)檔案法規(guī)制度的研究，將工作實(shí)踐中積累證明的有利于破解難題、推動(dòng)工作的一系列工作舉措以法規(guī)或制度的形式固定下來，不斷完善檔案制度體系，并爭(zhēng)取將檔案工作保障和管理規(guī)范體現(xiàn)在當(dāng)?shù)攸h委政府的政策規(guī)定和制度辦法中，為依法行政、依法治檔奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省局要圍繞《檔案法》的修訂，適時(shí)開展《陜西省檔案條例》修訂工作前期調(diào)研；要修訂完善《檔案行政執(zhí)法檢查法律文書格式》《陜西省檔案行政執(zhí)法檢查程序》《檔案工作年檢辦法》。各地市也要立足實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善地方法規(guī)體系。

強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法監(jiān)督。全省各級(jí)檔案行政管理部門要積極落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，深入推進(jìn)依法行政；健全檔案執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)利清單、責(zé)任清單制度；建立重大行政決策（重大執(zhí)法）合法性審查機(jī)制，提高重大事項(xiàng)決策質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；實(shí)行法律顧問制度；建立健全規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)開展重大建設(shè)項(xiàng)目檔案檢查和驗(yàn)收工作。2017年全省要全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，省局將建立覆蓋省市縣三級(jí)的檔案行政執(zhí)法雙隨機(jī)搖號(hào)系統(tǒng)，組織檔案安全專項(xiàng)檢查。

加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。全省各級(jí)檔案行政管理部門要進(jìn)一步推進(jìn)《意見》《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，將檔案工作納入黨委、政府和各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)解決檔案工作發(fā)展中的重大問題；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化管理規(guī)定，建立健全本地區(qū)本系統(tǒng)檔案管理規(guī)范化建設(shè)的制度。繼續(xù)開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)證及年檢工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提升檔案室規(guī)范化水平；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作檔案為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)建檔及管理工作。

加大檔案普法力度。各級(jí)檔案部門要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)廣泛開展“七五”普法，正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極探索與有關(guān)網(wǎng)站、電視臺(tái)、出版社、報(bào)紙雜志等各種社會(huì)媒體的新型合作方式，發(fā)揮公共媒體機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)，做好檔案宣傳，進(jìn)一步提升社會(huì)檔案法治意識(shí)。打造“6·9國(guó)際檔案日”宣傳教育活動(dòng)品牌，今年省局要圍繞《檔案法》頒布30周年，組織全省范圍的演講比賽。各地各部門要組織好本地本部門的預(yù)賽及選手推薦，并以此為契機(jī)，推動(dòng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng)。

（二）抓好服務(wù)能力建設(shè)，提高檔案開發(fā)利用水平

圍繞黨委政府中心工作，跟進(jìn)服務(wù)。今年是黨的十九大召開之年，也是建軍90周年、“七七事變”80周年，各級(jí)檔案部門要配合重大紀(jì)念活動(dòng)，及時(shí)做好檔案開發(fā)利用工作，開展主題活動(dòng)，或聯(lián)合配合有關(guān)單位舉辦活動(dòng)，積極主動(dòng)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)；要助力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線省份同行的業(yè)務(wù)交流合作；繼續(xù)開展聯(lián)合創(chuàng)建“黨性教育主題教室”工作，利用檔案資源，配合干部黨性教育培訓(xùn)工作。要增強(qiáng)政治敏銳性，主動(dòng)為黨委政府重大決策服務(wù)；要積極配合全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，做好重大建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市社區(qū)等方面檔案工作指導(dǎo)；圍繞脫貧攻堅(jiān)抓好扶貧檔案工作；加強(qiáng)對(duì)西咸新區(qū)建設(shè)、關(guān)天一體化建設(shè)、關(guān)中城市群建設(shè)等國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的跟進(jìn)指導(dǎo)；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作；積極為新社會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)服務(wù)。

著眼檔案資政育人功能，創(chuàng)新服務(wù)。檔案為他所用也要為我所用，利用檔案資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化大檔案、大文化意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)檔案文化精品工程，變死檔案為活的信息庫(kù)、思想庫(kù)、作品庫(kù)，以《長(zhǎng)征！長(zhǎng)征！——紅軍長(zhǎng)征到陜北》永久館落地省館為契機(jī)，強(qiáng)化檔案館愛國(guó)主義教育基地、青少年檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地陣地作用，拓展檔案館對(duì)外窗口作用，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，擴(kuò)大檔案宣傳、利用效果。省局今年要組織完成《抗戰(zhàn)時(shí)期工業(yè)西遷陜西檔案史料選編》（初稿）和《國(guó)立西北聯(lián)合大學(xué)檔案史料選編》（初稿）的編輯，出版發(fā)行《陜西省志·檔案志》（1988—2012年）。各級(jí)檔案部門要充分發(fā)揮檔案館社會(huì)主義文化教育陣地作用，通過地方人文歷史展示和名人館、民俗館建設(shè)，開設(shè)未成年人第二課堂，組織“檔案館日”活動(dòng)，舉辦歷史文化講壇等，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，開展愛國(guó)主義、國(guó)情省情、民族文化教育，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，擴(kuò)大檔案文化影響力。

關(guān)注民聲民生，貼近服務(wù)。全省各級(jí)綜合檔案館要不斷改善服務(wù)條件，完善服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)查閱方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，提高服務(wù)水平，最大限度滿足利用者需求。要嚴(yán)格遵守《檔案法》《保密法》及相關(guān)實(shí)施條例，做好檔案解密、鑒定、開放工作，依法依規(guī)向社會(huì)開放到期應(yīng)開放檔案；做好政府公開信息查閱工作和已公開現(xiàn)行文件利用工作，加強(qiáng)與人社、衛(wèi)計(jì)、民政等相關(guān)部門配合，為人民群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等提供檔案信息服務(wù)，推進(jìn)檔案公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化進(jìn)程；宣傳貫徹《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》和《價(jià)格認(rèn)定檔案管理辦法》《歸檔文件整理規(guī)則》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記、移民搬遷、城市社區(qū)等檔案工作，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展趨勢(shì)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，公開非涉密檔案信息；建立館藏電子目錄自動(dòng)查詢系統(tǒng)，著手建設(shè)電子檔案信息查詢平臺(tái)，探索開展檔案省內(nèi)外跨館異地利用服務(wù)工作，使檔案工作成果更多更好地惠及人民群眾。

（三）抓好信息化建設(shè)，提高檔案追趕超越水平

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《國(guó)家電子文件管理“十三五”規(guī)劃》和《國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理工作“十三五”規(guī)劃》，堅(jiān)持“服務(wù)為導(dǎo)向，需求為牽引，項(xiàng)目為基礎(chǔ)”的原則，推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。我省要充分發(fā)揮數(shù)字檔案館（室）試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，依據(jù)數(shù)字檔案館（室）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織條件成熟的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室申報(bào)建設(shè)試點(diǎn)單位，加緊建設(shè)功能完善的數(shù)字檔案館（室）；省數(shù)字檔案館要完成應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)行。

持續(xù)推進(jìn)檔案信息資源共建共享。繼續(xù)實(shí)施“存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化”戰(zhàn)略，逐步形成在線歸檔、一鍵查詢、異地備份、遠(yuǎn)程鏈接、安全利用的規(guī)范模板和運(yùn)用模式。加大工作力度，“存量數(shù)字化”要優(yōu)先實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先完成利用頻率較高和涉及民生的館藏檔案數(shù)字化。“增量電子化”要著眼完善電子文件歸檔管理，推進(jìn)電子檔案的移交與接收工作；探索重要網(wǎng)頁(yè)資源等新媒體新技術(shù)形成的新型數(shù)據(jù)的采集、管理?！袄镁W(wǎng)絡(luò)化”要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的受眾習(xí)慣，啟動(dòng)全省統(tǒng)一的檔案云數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣檔案館數(shù)據(jù)融合共享、電子檔案移交的規(guī)范管理；拓寬通過檔案網(wǎng)站和移動(dòng)終端開展檔案服務(wù)的渠道，省局今年計(jì)劃做陜西檔案信息網(wǎng)站的手機(jī)版，適應(yīng)公眾使用網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣。

持續(xù)推進(jìn)檔案信息化保障體系建設(shè)。要理順信息化工作機(jī)制，充分發(fā)揮電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議制度機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，利用政府辦公信息化契機(jī)，推進(jìn)檔案電子化向信息化的升華飛躍。全省各級(jí)檔案行政管理部門要成立由一把手任組長(zhǎng)的檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位檔案信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，積極推動(dòng)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。要提高基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn),各級(jí)檔案館要全部建成局域網(wǎng)，接入政務(wù)網(wǎng)，各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案部門都要建立檔案信息系統(tǒng)；新建、改建各級(jí)各類國(guó)家檔案館必須將數(shù)字檔案館建設(shè)納入新館總體規(guī)劃，同步建設(shè)檔案信息化建設(shè)軟硬件平臺(tái)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)及安防系統(tǒng)。

（四）抓好安全保障建設(shè)，提高檔案管護(hù)水平

加強(qiáng)管理，完善機(jī)制制度，提升安全意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，進(jìn)一步修訂檔案安全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)檔案數(shù)字化加工和檔案搶救整理等政府購(gòu)買服務(wù)外包項(xiàng)目所涉及檔案的安全管理。從收、管、存、用多個(gè)環(huán)節(jié)完善監(jiān)管，開展檔案信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、數(shù)字化外包等安全檢查，確保檔案實(shí)體和信息絕對(duì)安全。各級(jí)檔案部門要不斷強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，確保檔案安全保管和利用。

夯實(shí)基礎(chǔ)，加快館庫(kù)建設(shè)，確保設(shè)施到位。繼續(xù)推進(jìn)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目，按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和檔案館“五位一體”功能建設(shè)的需求，緊抓機(jī)遇、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督、加快進(jìn)度，做好縣級(jí)綜合檔案館館庫(kù)建設(shè)。要督促資金下達(dá)但尚未開工的項(xiàng)目盡快開工，列入規(guī)劃但尚未立項(xiàng)的要盡快完成前期準(zhǔn)備工作；要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，要堅(jiān)決禁止、杜絕擠占或挪用新建成檔案館的問題。市級(jí)綜合檔案館中面積還不達(dá)標(biāo)的，要積極向地方政府反映，爭(zhēng)取在城市建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，確保館舍建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全省各級(jí)檔案部門要優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全、廉潔地做好檔案館建設(shè)這一功在當(dāng)代、利及千秋的惠民工程、德政工程。同時(shí)要加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檔案館和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案庫(kù)房的升級(jí)改造，配備先進(jìn)實(shí)用的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全管理，使檔案始終處于安全、可控的環(huán)境中。

筑牢防線，多種措施并舉，完善安全保障。按照《檔案信息系統(tǒng)安全保護(hù)基本要求》，開展檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作；全面開展省、市、縣檔案異地異質(zhì)備份工作；提高檔案保護(hù)技術(shù)水平，加大國(guó)家重點(diǎn)珍貴檔案修復(fù)和仿真復(fù)制的工作力度；加快替代原件的檔案利用工作；加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案的保護(hù)與開發(fā)，積極爭(zhēng)取在陜西建設(shè)國(guó)家檔案局規(guī)劃的區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心，確保檔案實(shí)體、信息絕對(duì)安全。

（五）抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高檔案協(xié)調(diào)發(fā)展水平

強(qiáng)化檔案資源建設(shè)。牢記“為黨管檔，為國(guó)守史”使命，為歷史負(fù)責(zé)、為人民負(fù)責(zé)、為時(shí)代負(fù)責(zé)，把資源建設(shè)作為檔案事業(yè)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，做到收集多元重民生，利用多點(diǎn)重價(jià)值，保存多維重安全，工作多策重創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10、11號(hào)令，強(qiáng)化檔案資源前端控制，同時(shí)要強(qiáng)化電子文件、照片、錄音錄像、實(shí)物等特殊載體檔案的歸檔管理。加大檔案依法接收力度，確保檔案應(yīng)收盡收、齊全完整和規(guī)范整理。繼續(xù)推動(dòng)檔案資源建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：內(nèi)容上推動(dòng)由文書檔案向文書檔案與社會(huì)檔案互補(bǔ)轉(zhuǎn)變，聚焦本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷，建立檔案工作提前介入重大事件、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大工程機(jī)制，重大工程如：南水北調(diào)、移民搬遷、城鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、土地確權(quán)、林權(quán)確認(rèn)等，重點(diǎn)做好民生檔案收集工作，拓展社會(huì)全覆蓋式檔案工作新領(lǐng)域。機(jī)制上推動(dòng)由機(jī)關(guān)檔案向機(jī)關(guān)檔案與民間檔案相輔轉(zhuǎn)變，建立和完善以各級(jí)國(guó)家綜合檔案館為重點(diǎn)、以檔案資源重點(diǎn)行業(yè)為支撐、以重點(diǎn)檔案室為骨干的檔案資源體系，支持農(nóng)村、非公有企業(yè)、社會(huì)組織建檔立檔，開拓民間檔案征集、展示、捐贈(zèng)新途徑，探索家庭檔案館和檔案資源代管、托管、專管新模式，加大著名人物檔案、特色檔案、民間檔案征集力度，提高館藏檔案的文化藝術(shù)底蘊(yùn)和存史價(jià)值。載體上推動(dòng)由平面檔案向平面檔案與立體檔案并重轉(zhuǎn)變，做好語(yǔ)音建檔、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔工作，通過開展“城市記憶”“鄉(xiāng)村記憶”“口述歷史”等專項(xiàng)建檔工作，對(duì)瀕危文化進(jìn)行搶救性記錄和建檔，切實(shí)形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛的檔案資源體系。2017年6月份要完成全省方言語(yǔ)音建檔工作任務(wù)，年內(nèi)建成全省方言語(yǔ)音數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)以檔案資源建設(shè)倒逼檔案數(shù)字化、檔案整理著錄、重點(diǎn)檔案保護(hù)開發(fā)、檔案開放鑒定等業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。

強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局相關(guān)規(guī)定和要求組織推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目成果和目錄成果。館際聯(lián)合項(xiàng)目的牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參與單位，共同做好項(xiàng)目實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的管理與執(zhí)行，避免出現(xiàn)資金收回的情況，配合國(guó)家檔案局和財(cái)政部項(xiàng)目專項(xiàng)督查。

強(qiáng)化檔案保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究。保持我省在傳統(tǒng)檔案保護(hù)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，開展一批達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的檔案保護(hù)項(xiàng)目研究，完成“破損檔案同種纖維最小介入修復(fù)補(bǔ)強(qiáng)性研究”科研項(xiàng)目，并通過專家鑒定；推進(jìn)檔案保護(hù)科研成果實(shí)施應(yīng)用，繼續(xù)搶救修復(fù)館藏國(guó)家重點(diǎn)珍貴檔案，對(duì)館藏珍貴檔案資料進(jìn)行仿真復(fù)制；做好全省檔案科技項(xiàng)目管理，拓寬立項(xiàng)范圍，提升項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)已完成的項(xiàng)目爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)際、國(guó)家專利。

（六）抓好檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)新發(fā)展水平

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。檔案工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，各級(jí)檔案部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，特別是來陜視察講話精神，引導(dǎo)廣大檔案工作者增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。鞏固“群眾路線教育”“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極開展黨支部活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、政風(fēng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)，加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話學(xué)習(xí)，以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果認(rèn)識(shí)和解決檔案工作實(shí)際問題，不斷提高做好新形勢(shì)下檔案工作的能力；要深刻認(rèn)識(shí)檔案工作的本質(zhì)屬性和根本要求，自覺踐行“五個(gè)扎實(shí)”，賦予蘭臺(tái)精神以時(shí)代內(nèi)涵。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育。各級(jí)檔案部門要繼續(xù)采用多種形式培育人才，提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開展在職教育培訓(xùn)，省局今年要舉辦2期崗位培訓(xùn)班、3期繼續(xù)教育培訓(xùn)班以及1期全省市縣業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班；繼續(xù)組織人員赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)行檔案學(xué)術(shù)交流與合作；繼續(xù)利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題研究、到先進(jìn)省區(qū)考察等方式，搭建培養(yǎng)鍛煉干部職工的平臺(tái)。要充分運(yùn)用好“三項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲工作力度，激發(fā)干部職工工作熱情。今年國(guó)家檔案局將建立全國(guó)檔案專家信息庫(kù)，省局將以此項(xiàng)工作為抓手，啟動(dòng)全省檔案專家學(xué)者人才庫(kù)建設(shè)，為實(shí)施重大工作項(xiàng)目提供人才儲(chǔ)備。利用學(xué)會(huì)的人才優(yōu)勢(shì)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，不斷提升行業(yè)業(yè)務(wù)水平。以李玉虎同志敬業(yè)創(chuàng)新為楷模，弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神，既入檔案門，就是檔案人，形成每一個(gè)崗位都出人才，每一個(gè)時(shí)期都出成果的追趕超越勢(shì)頭，為檔案事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展增定力、增活力。

舊歲已展千重錦，新年更進(jìn)百尺竿。讓我們以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指南，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，為建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西而努力奮斗！為譜寫陜西追趕超越篇章做出我們檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！