淺談建筑施工合同管理

吳晨　王忠喆

摘要：對于一個建筑企業(yè)而言，如果想讓工程生產(chǎn)經(jīng)營秩序能夠有條不紊的進(jìn)行下去，就必須加強(qiáng)工程施工合同的管理，因為只有這樣才可以很好的控制工程成本，使其與之前的預(yù)算價款相符合，從而提高建筑企業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文詳細(xì)分析研究了建筑企業(yè)施工合同在實際工程操作中存在的問題、產(chǎn)生問題的原因及如何規(guī)范施工合同文本、建立完善的施工合同管理體系，減少施工合同風(fēng)險管理，以供建筑企業(yè)參考。？

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工合同；合同管理

目前，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，都是由合同方式進(jìn)行的，施工合同管理是當(dāng)前建筑企業(yè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。目前我國的建筑企業(yè)施工合同管理還存在著諸多不足，這樣很容易造成工程成本的提高，使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到不可避免的影響。所以，建筑企業(yè)必須提高企業(yè)綜合素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)能力，對施工合同嚴(yán)格管理，從而使建筑企業(yè)的工程效益有所提高。

1建筑施工合同管理主要內(nèi)容

承包工程合同管理中，隨著合同自行形成和實施，到結(jié)束的階段不同，其管理任務(wù)也有所區(qū)別，從決定參加工程投標(biāo)，取得招標(biāo)文件到簽訂合同是合同的形成過程，這個階段是合同生命期的關(guān)鍵。合同管理的基本任務(wù)是幫助簽訂一個有利的合同，它的主要工作有：（1）全面分析招標(biāo)文件，確定承包商的合同責(zé)任合同范圍。（2）對合同草案進(jìn)行完整性的審查。（3）進(jìn)行合同的風(fēng)險分析。（4）進(jìn)行風(fēng)險對策研究。（5）為承包商的工程報價、議價談判提供了信息、建議、意見，甚至警告。

工程施工過程就是合同的管理過程，在這一階段，合同管理的基本任務(wù)是保證圓滿地完成合同責(zé)任，主要工作有：（1）合同實施前進(jìn)行全面的合同分析。（2）建立合同實施保證體系。（3）合同實施監(jiān)督。（4）合同變更管理。（5）合同的文檔管理。（6）索賠和反索賠。

合同結(jié)束階段的管理的主要任務(wù)是總結(jié)本合同的談判、簽訂、實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)、按合同文件逐條的分析他們的表達(dá)方式，在合同實施中出現(xiàn)的問題，問題的解決，這樣可得到本合同和條款的利弊得關(guān)，為今后合同的談判簽訂、實施、索賠（反索賠）提供經(jīng)驗。

2建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。

（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

3解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策

3.1提高合同管理人員素質(zhì)

（1）選好合同管理人員

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

（2）組織好在職學(xué)習(xí)和人才選拔

可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法形式可以多種多樣，聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考等。同時必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。

（3）建立崗位責(zé)任制

對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。

3.2建立和健全企業(yè)的合同管理體系

（1）建立合同管理組織網(wǎng)絡(luò)

組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。

在施工項目中設(shè)置專職的合同管理人員，使施工現(xiàn)場的合同管理工作專職化。在對合同總體分析和合同詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，將合同的總體目標(biāo)分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上。將合同事件的責(zé)任分解落實到人，并明確每個問題完不成的責(zé)任后果，法律后果。建立有效便捷的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作能正常進(jìn)行。建立報告和行文制度，這樣才能保證各項工程活動有據(jù)可依。

（2）建立合同管理制度網(wǎng)絡(luò)

制度網(wǎng)絡(luò)，一提指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立總的合同管理制度，分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。？

合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。對合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。

3.3根據(jù)合同分析結(jié)果，實施有效的合同監(jiān)督

（1）工作監(jiān)督

在施工現(xiàn)場工作中對各工程小組、項目小組或分包單位工作進(jìn)行監(jiān)督，給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋。

（2）合同監(jiān)督

對建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督，協(xié)調(diào)與他們之間的關(guān)系，如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對方合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。

（3）檢查驗收？

參與各種檢查驗收，并提出相應(yīng)的報告。分別確定各個影響因素由誰引起，按合同規(guī)定應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小。

（4）合同審查和控制？

對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做好合同方面的審查和控制，并記錄在案。而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。