油品質(zhì)量升級(jí)要標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管雙管齊下

□ 張 麗

油品質(zhì)量升級(jí)要標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管雙管齊下

□ 張 麗

加快油品質(zhì)量升級(jí)步伐，要從標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管兩個(gè)方面同時(shí)著手。

勤練兵，助力油品質(zhì)量升級(jí)。圖為濟(jì)南煉化化驗(yàn)人員在操練油品分析技能。 劉金濤 攝

1月1日，成品油國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)全面實(shí)施；3月1日，京6油品在北京全面上市，我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)邁入一個(gè)新的階段。這是我國(guó)治理大氣污染的一個(gè)重要舉措，也是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。

雖然我國(guó)的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但在油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面還存在一些不足，市場(chǎng)監(jiān)管方面也存在一定的漏洞，導(dǎo)致少量不達(dá)標(biāo)油品進(jìn)入市場(chǎng)。這些問題導(dǎo)致油品在運(yùn)輸和使用過程中污染物的排放增大，從而加重大氣污染程度。加快油品質(zhì)量升級(jí)步伐，要從標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管兩個(gè)方面同時(shí)著手。

我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程和趨勢(shì)

我國(guó)的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)際大氣候下逐步升級(jí)的。汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)首先從無鉛化開始，從1997年到2000年7月1日，全國(guó)實(shí)現(xiàn)汽油無鉛化。之后的升級(jí)主要在硫含量的變化，從2000年的硫含量不大于1000ppm，依次升級(jí)到2006年硫含量不大于500ppm、2010年國(guó)3硫含量不大于150ppm、2014年國(guó)4硫含量不大于50ppm及2017年國(guó)5硫含量不大于10ppm。

我國(guó)柴油標(biāo)準(zhǔn)分為車用柴油和普通柴油兩類，普通柴油主要用作非道路機(jī)械的燃料。車用柴油的升級(jí)歷程與汽油基本一致，硫含量先后由2000年不大于2000ppm升級(jí)至2005年不大于500ppm、2011年不大于350ppm、2015年不大于50ppm及2017年不大于10ppm。

生產(chǎn)超低硫、零排放燃料是世界燃油清潔化發(fā)展的總趨勢(shì)。機(jī)動(dòng)車排放出的烯烴和芳烴會(huì)在空氣中形成多碳縮合物，進(jìn)而形成細(xì)顆粒物；烴類及含氧化合物在發(fā)生不完全燃燒時(shí)，釋放到大氣中的污染物通過光化學(xué)反應(yīng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重破壞。因此，進(jìn)一步對(duì)油品烴組分提出指標(biāo)要求,既是燃油清潔化的顯著標(biāo)志，也是從源頭減少和消除環(huán)境污染的需要。

繼汽油無鉛化之后，清潔汽油的發(fā)展趨勢(shì)是低硫、低苯、低芳烴和低烯烴化。車用清潔柴油的發(fā)展趨勢(shì)則是降低硫、芳烴含量，尤其是降低多環(huán)芳烴含量的同時(shí)，進(jìn)一步提高十六烷值。目前我國(guó)油品在低硫化方面達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，但在其他方面還存在較大的差距。

我國(guó)油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

目前，我國(guó)的國(guó)5油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖然在主要指標(biāo)上達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，但在部分重要指標(biāo)如烴含量、蒸汽壓等方面與先進(jìn)水平還存在較大的差距，影響到大氣質(zhì)量的持續(xù)改善，這也是北京市實(shí)施京6標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。

柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“雙軌制”體系，不利于控制柴油燃燒排放的污染。美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家均對(duì)柴油實(shí)施統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)將柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為普通柴油和車用柴油兩種。由于普通柴油比車用柴油的限制寬松，因?yàn)閮r(jià)格差異，柴油車也會(huì)使用普通柴油。同時(shí)，柴油燃燒尾氣中有害物質(zhì)排放量及污染均遠(yuǎn)大于汽油，普通柴油對(duì)環(huán)境的影響尤為突出，柴油標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”體系對(duì)控制大氣污染弊端多多。

汽油標(biāo)準(zhǔn)烯烴、芳烴限值過高，這是今后油品質(zhì)量升級(jí)需重點(diǎn)限制的指標(biāo)。國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)中芳烴≤40%、烯烴≤24%，比京6標(biāo)準(zhǔn)的芳烴≤35%、烯烴≤15%高出一大截，也比歐5標(biāo)準(zhǔn)的芳烴≤35%、烯烴≤18%限值高很多。

汽油標(biāo)準(zhǔn)蒸汽壓限值滯后，導(dǎo)致運(yùn)輸和使用過程揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）排放量大。汽油蒸汽壓是影響油品儲(chǔ)運(yùn)及使用過程中VOCs排放的重要原因，蒸汽壓越大，VOCs的排放越顯著，油耗也必然隨之增加。我國(guó)國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的夏季最高蒸汽壓限值為65kPa，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)基本持平，比美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高20kPa，比美國(guó)加州高24kPa；冬季為85kPa，比歐洲、美國(guó)及美國(guó)加州標(biāo)準(zhǔn)分別高出15kPa、35kPa和39kPa。

我國(guó)目前的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總體來說還處于控制不夠嚴(yán)格的階段，這就導(dǎo)致符合標(biāo)準(zhǔn)的油品內(nèi)在品質(zhì)也存在較大的差異，對(duì)油品的生產(chǎn)、監(jiān)管及消費(fèi)都帶來諸多不利影響。針對(duì)這種狀況，我國(guó)應(yīng)首先將柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不再分為普通柴油與車用柴油，增加控制柴油總芳烴限值，降低多環(huán)芳烴限值。其次，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)污染控制區(qū)和污染物排放超標(biāo)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理，在綜合考慮自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，制定更為嚴(yán)格的特別標(biāo)準(zhǔn)限值。最后，加快推進(jìn)國(guó)6油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。

油品質(zhì)量監(jiān)控存在的問題及建議

由于監(jiān)管不到位，目前在成品油質(zhì)量控制方面還存在一些問題，導(dǎo)致少量油品經(jīng)營(yíng)商不按規(guī)定執(zhí)行油品質(zhì)量升級(jí)要求、違規(guī)銷售非標(biāo)準(zhǔn)油品，擾亂了市場(chǎng)秩序，使油品質(zhì)量升級(jí)對(duì)大氣污染的治理作用收不到預(yù)期的效果。

成品油質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)管理?xiàng)l例和方法不能適應(yīng)油品質(zhì)量升級(jí)的需要。近年來，我國(guó)成品油質(zhì)量升級(jí)顯著提速，油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更新頻繁，但相應(yīng)的管理制度還未完善。建議加快相關(guān)制度建設(shè)，保證油品質(zhì)量升級(jí)的順利推進(jìn)。

成品油質(zhì)量監(jiān)管手段還有待完善。目前的油品質(zhì)量監(jiān)管主要依靠專項(xiàng)檢查、抽檢等較為落后的手段，還未充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化手段。建議加快建立油品質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)油品質(zhì)量全方位控制。

消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)有待增強(qiáng)。要充分利用新聞媒體，大力宣傳成品油市場(chǎng)管理相關(guān)政策法規(guī)，公開舉報(bào)投訴電話，引導(dǎo)消費(fèi)者使用正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)油品，共同監(jiān)督違法行為。

進(jìn)口油品質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)。在做好國(guó)內(nèi)成品油質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，還要關(guān)注進(jìn)口石油產(chǎn)品的監(jiān)控。由于進(jìn)口油品生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以監(jiān)控，因此，必須增強(qiáng)進(jìn)出口石油產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)人員對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的意識(shí)，盡最大可能降低進(jìn)口石油產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染。

（作者單位：中國(guó)航油）