創(chuàng)新推動老干部工作發(fā)展

黨的十八大以來，中央對老干部工作高度重視，特別是以2014年11月召開的全國離退休干部“雙先”表彰大會為標志，把老干部工作的特殊重要地位提升到了新高度，把做好老干部工作的特殊重要意義提升到了新境界。中組部老干部局明確把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為老干部工作的價值取向。在這樣的形勢和背景下，創(chuàng)新推動老干部工作，迫在眉睫，勢在必行。

老干部工作為什么要創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動時代發(fā)展的主旋律。我們必須清晰地認識到，當前老干部工作外部環(huán)境所處的大局大勢、以及內(nèi)部環(huán)境所面臨的具體問題，必須以創(chuàng)新的理念和措施解決，才能與新形勢新要求相適應。

創(chuàng)新發(fā)展是貫徹中央和省委決策部署的基本要求。黨的十八大以來，習近平總書記對創(chuàng)新發(fā)展提出了一系列重要思想和重要論斷，把創(chuàng)新發(fā)展提高到事關(guān)國家和民族前途命運的高度，擺到了國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八屆五中全會提出了“五大發(fā)展理念”，就把“創(chuàng)新發(fā)展”排在首位。省委十一屆六次全會明確指出，堅決把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念貫徹落實到發(fā)展各領(lǐng)域全過程。在全面深化改革的大局大勢中，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大背景下，各方面都在改革創(chuàng)新，如果我們?nèi)阅仃愐?guī)、按部就班，就難以適應新形勢的發(fā)展和需要，就難以體現(xiàn)老干部工作的價值。

創(chuàng)新發(fā)展是繼承老干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)在要求。2014年11月，習近平總書記接見全國離退休干部“雙先”代表時指出，老干部工作別的國家肯定沒有，其他黨也沒有，我們有，這是中國共產(chǎn)黨的建設(shè)特色。這充分說明，老干部工作本身就是一項創(chuàng)新。離退休制度建立三十多年來，老干部工作曾經(jīng)面臨著很多具體的困難和問題，各級老干部工作部門堅持在改革中推進、在繼承中發(fā)展，有效克服了困難、解決了問題。中組部系統(tǒng)的、明確的提出了老干部工作要為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價值取向，全面部署開展正能量活動，是對老干部工作規(guī)律認識的進一步深化和工作理念的重大更新，是老干部工作創(chuàng)新的又一次重要實踐。這些富有新意、行之有效的經(jīng)驗和成果，是老干部工作的寶貴財富，現(xiàn)在乃至今后仍然具有指導意義和實用價值。這些歷程和經(jīng)驗證明，老干部工作是靠改革創(chuàng)新發(fā)展到今天的，老干部工作的明天要繼往開來、與時俱進，就必須主動求變，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

創(chuàng)新發(fā)展是推動老干部工作科學轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。新形勢下，隨著老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會養(yǎng)老服務日臻完善，國家出臺的養(yǎng)老便民舉措越來越多，以服務為主的工作模式已經(jīng)不占優(yōu)勢，而且工作空間越來越小，路子越走越窄。從老干部隊伍人員結(jié)構(gòu)的變化來看，離休干部占比已經(jīng)很小并呈現(xiàn)加速減少的趨勢，他們的主要需求是親情服務、個性化服務；退休干部數(shù)量每年大幅增長，他們更加追求高品位的生命質(zhì)量和精神文化。受機構(gòu)和人員編制的限制，要在服務方面全部都攬起來、管起來是做不到的，與較為成熟的市場化、專業(yè)化服務相比，老干部工作部門更沒有優(yōu)勢。在工作面不斷擴大，工作難度不斷增大，各種新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)的情況下，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展，是適應“變”的要求，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)好”的現(xiàn)實需要，這就是老干部工作為什么要轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因所在。

創(chuàng)新發(fā)展是解決老干部工作具體問題的現(xiàn)實需要。創(chuàng)新老干部工作，重點是解決好兩個方面的問題，一方面，要解決好老干部隊伍中存在的問題。長期以來，廣大離退休干部充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢，為黨和人民的事業(yè)作出了積極貢獻，主流是好的，整體是和諧穩(wěn)定的。但是，從這些年調(diào)研、走訪、接訪等了解的情況來看，在一部分老干部中，還存在一些消極因素，這是老干部工作必須面對的、不可回避的，必須引起高度重視。這些問題，老辦法不管用，最終只能靠新辦法解決。另一方面，要解決老干部工作者中存在的問題：有的地方和單位對老同志的思想政治工作不重視，不知道怎么抓，致使一些老同志退下來后精神很匱乏，跟不上形勢；有的開展活動缺乏針對性的規(guī)劃，時斷時續(xù)，內(nèi)容空乏，老調(diào)長談，老同志不愿意參加；有的幾十年都是一套服務模式，節(jié)日被動地搞搞走訪慰問，平時與老同志溝通交流少；有的單位甚至幾任領(lǐng)導都沒和老同志見過面；有的怕老同志提意見，不善于和老同志溝通，不愿意和老同志交流，不會組織老同志發(fā)揮作用。要解決這些問題，就要跳出慣性思維的局限，使思想觀念、工作方式和自身建設(shè)等方面適應不斷變化的客觀實際，以全局視野、解放思想、創(chuàng)新思路全力推動老干部工作創(chuàng)新發(fā)展。

老干部工作創(chuàng)新什么

創(chuàng)新一般有兩種情況，一種是改進現(xiàn)行的工作方法和舉措，推動工作實現(xiàn)更好的發(fā)展，即主動創(chuàng)新；另一種是針對存在的問題探索新方法新措施來解決，即被動創(chuàng)新。不管是主動還是被動，應著力從四個方面入手。

創(chuàng)新工作理念。創(chuàng)新發(fā)展，觀念先行。如果思想不解放，行動上就難以突破傳統(tǒng)思想的“霧障”，創(chuàng)新發(fā)展就“展”不動，“展”不開，“展”不到位。一項工作任務，具體落到地方、落到單位，落實的差異很大，差異的根本是認識上的差異、理念上的差異、思路上的差異。因此，要推動創(chuàng)新，老干部工作部門主要領(lǐng)導首先要從思想上牢固樹立創(chuàng)新意識，勇于接受新理念、敢于嘗試新舉措，帶動本地本單位干部職工牢固樹立創(chuàng)新的理念。工作理念創(chuàng)新，就是要圍繞新的轉(zhuǎn)變出思路、抓謀劃、想點子、見行動，把聽取老同志對黨的重大政策和舉措出臺后貫徹落實的意見、很好地反映老同志的心聲愿望作為經(jīng)常性工作；把更加重視離退休干部黨組織建設(shè)、更加重視發(fā)揮老同志作用、更加重視做好老同志服務管理工作作為主體業(yè)務來推動和落實。

創(chuàng)新工作方法。工作方法，是影響和決定工作質(zhì)量、工作效率、工作效果的重要因素。科學的方法可以使工作少走彎路、少去折騰，創(chuàng)新工作方法是更好地推動工作的重要捷徑。近年來，在服務方面，我省在提高建國初期參加工作的退休干部生活醫(yī)療補助、建立離退休干部及遺孀特殊困難幫扶資金、開通看病就醫(yī)綠色通道、開展送醫(yī)送藥送學送溫暖上門等方面有很多的創(chuàng)新舉措，得到了中組部和省委省政府領(lǐng)導的充分肯定，廣大老同志也非常認可和滿意。在組織引導老同志發(fā)揮正能量方面，這兩年開展的專題調(diào)研來看，通過在方法上結(jié)合實際改進創(chuàng)新，老同志們都很支持，參與很積極，發(fā)言很精彩，成效很明顯。多次得到了省委領(lǐng)導的批示肯定。各地各單位在推動工作落實中，也有很多方法創(chuàng)新。

創(chuàng)新工作內(nèi)容。若單從業(yè)務上看，老干部工作很單純，但是從服務群體來看，具有特殊性，工作的外延很豐富、很廣泛。創(chuàng)新工作內(nèi)容，應緊密結(jié)合老干部隊伍的變化和黨委、政府中心工作的要求，根據(jù)老干部追求新知識、了解新事物的強烈愿望和渴望，從健康、愉快、生動、豐富、多彩的文化活動中尋求樂趣的需求來找切口。老干部工作有一個非常鮮明的特點，那就是活動對老同志的吸引力很強。要善于將思想政治工作融入科學健身的文體活動、延年益壽的保健活動之中，用黨的先進思想文化去占領(lǐng)他們的業(yè)余文化陣地，讓老同志及時了解改革開放特別是黨的十八大以來的新方針、新政策、新規(guī)定、新形勢、新情況、新變化、新成就，使老同志們遠離孤獨、閉塞、失落、困惑等不良感受，振奮精神，跟上時代步伐，在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使他們在潛移默化中受到教育。服務管理不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛護，精神上的鼓勵安慰。服務對象要由主要為離休干部服務，逐步轉(zhuǎn)移到既繼續(xù)為離休干部服好務，又同時抓好退休干部服務管理，從單一型服務為主向多元化服務為主轉(zhuǎn)變，做到服務重心前移，管理與服務并重，不斷滿足老干部多層次、多元化、多樣化的精神文化追求。

創(chuàng)新工作載體。有效的工作載體和平臺，是創(chuàng)新老干部工作的重要抓手。無論是抓服務、還是搞活動，載體新，吸引力就強，老同志的積極性就高。推進老干部工作創(chuàng)新，必須緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞重大決策部署來選題，為老同志搭建平臺，拓寬載體，切實做到黨委、政府關(guān)心什么，老干部工作就關(guān)注什么，就搭什么樣的平臺；黨委、政府要求什么，就抓什么，就唱什么樣的戲。如果只是就老干部工作抓老干部工作，很難出彩，難以體現(xiàn)老干部工作的獨特優(yōu)勢，也就談不上創(chuàng)新發(fā)展。工作載體的創(chuàng)新，要通過強化組織引導，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展、助力同步小康為導向，建立老干部人才信息庫，按照專業(yè)特點進行分類，建立相應的團體組織、搭建相應的“舞臺”，有計劃地組織廣大離退休干部發(fā)揮作用。要通過不斷拓展新領(lǐng)域，組織實施系列活動、創(chuàng)新活動載體、開展專項援助服務等，引導老同志把獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，把對黨的事業(yè)的深厚情感釋放出來，在強化思想政治引領(lǐng)、推進“四個全面”戰(zhàn)略、培育和弘揚社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)良作風等方面發(fā)揮重要作用。積極釋放傳遞正能量，擴大引領(lǐng)示范作用和社會影響，充分展現(xiàn)老干部的積極作用和良好形象。

老干部工作怎樣創(chuàng)新

創(chuàng)新是以超常規(guī)甚至反常規(guī)的方法、視角去思考問題，提出與眾不同的解決方案，從而產(chǎn)生新穎的、獨到的、有意義的成果。創(chuàng)新推動老干部工作，需要立足地方特色、立足實際需要、立足基礎(chǔ)業(yè)務，用新思路新方法解決工作中存在的問題。

立足特色探索創(chuàng)新。特色本身就是一種優(yōu)勢，如果能夠在特色的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，就能凸顯更大的優(yōu)勢。一要突出地方特色。近年來，貴州省立足地方特色、緊貼地方實際，組織開展了系列專題活動，重視發(fā)揮老干部的積極作用，注重創(chuàng)新平臺載體，鼓勵和支持老同志釋放正能量。從2012年起，就將正能量活動作為一個重要課題來研究和推進；2014年，發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員積極作用助力同步小康的做法和成效，得到了中組部老干部局的充分肯定，在全國老干部局長會上作交流發(fā)言；2015年，探索老干部帶動社會老年人發(fā)揮正能量活動，在全國老干部局長會上作經(jīng)驗交流發(fā)言；2016年，緊扣省委省政府的大扶貧戰(zhàn)略，深入推進正能量活動，在全國正能量活動推進會上作經(jīng)驗交流。這些變化和創(chuàng)新，重點就是牢牢把握“貴州特色”，打造貴州老干部工作的鮮亮標簽，深深刻下了具有貴州特點的“烙印”，使老干部工作更接地氣，更有“土味”。老干部工作創(chuàng)新，只有圍繞黨委政府中心工作，立足全省資源稟賦得天獨厚、文化底蘊厚重多姿，紅色資源、民族文化、旅游環(huán)境等的獨特優(yōu)勢，才能能做出影響力。二要突出行業(yè)特色。創(chuàng)新要凸顯老干部工作的“百花齊放”，廣大離退休干部在職的時候，都在不同的行業(yè)，有其獨特的行業(yè)特點，有專業(yè)優(yōu)勢，各部門各單位也有自己的行業(yè)特點。創(chuàng)新既要緊貼中心，又要符合老同志的實際，必須立足本行業(yè)的優(yōu)勢，切實把“長板”做強。如：黨群部門的離退休干部，就要注重發(fā)揮他們在黨建方面的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展部門的離退休干部就要凸顯他們在經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢，等等。三要突出部門特色。講部門特色，就是具體到各個單位，應該積極探索具有自己特點的工作，切實把自己的優(yōu)勢發(fā)揮好。比如，省級老同志所在的單位，就要注重發(fā)揮好省級老同志威望高、視野寬、影響力大的優(yōu)勢，在相關(guān)活動載體設(shè)計時就要注重把省級老同志考慮進去；高?？梢越Y(jié)合青年人多的特點，著力發(fā)揮好老同志在學術(shù)帶動、意識形態(tài)的引導等方面的優(yōu)勢，這些工作如果做實了，就大有可為。同時，要增強超前意識和前瞻思維，把具有本地本單位特點的工作同上級安排部署的任務結(jié)合起來，在謀劃工作上更勝一籌，在創(chuàng)新工作上更先一步，在落實工作上更快一拍，推動工作出成果、上位次、見實效、有影響。

結(jié)合實際需要創(chuàng)新。堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，是做好工作的基本原則。真正意義的創(chuàng)新，不是憑空臆斷，盲目蠻干，它是人們創(chuàng)造性的思維與實踐，是對客觀實際的具有前瞻性的合理想象。老干部工作創(chuàng)新，也必須結(jié)合實際需求，否則就成了天馬行空。一要結(jié)合老同志的需要創(chuàng)新。從我國老齡化發(fā)展進程看，2015年全國60歲及以上人口達到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。據(jù)預測，本世紀中葉老年人口數(shù)量將達到峰值，是世界上老齡化形勢最嚴峻的國家之一。離休干部整體到了高齡期、高發(fā)病期，走不動、看不見、聽不清的越來越多，他們的主要需求是高齡期服務和失能期護理；退休干部黨員越來越多的，必須加強對離退休干部黨支部建設(shè)的指導，依托離退休干部黨支部，強化自我服務；老干部工作部門和退休干部原單位的組織機構(gòu)、活動陣地、資源等優(yōu)勢明顯，可通過建立健全定期電話聯(lián)系、走訪慰問、特困幫扶等制度，依托老干部工作部門和退休干部原單位，深化日常服務。二要根據(jù)中心工作需要創(chuàng)新。要結(jié)合實際，善于探索，只要符合“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，只要有利于新時期老干部工作發(fā)展，只要能圍繞中心，服務大局，貼近群眾，貼近老干部，就要大膽地試、大膽地干。這樣，老干部工作才能在經(jīng)濟社會發(fā)展和和諧穩(wěn)定的環(huán)境中找準定位、發(fā)揮作用。做到實踐不忘“本”，創(chuàng)新不傷“根”，才能更好地服務老干部、引導老干部，凝聚他們的獨特智慧，發(fā)揮他們強大優(yōu)勢，推動我們老干部工作有序、有效創(chuàng)新發(fā)展。三要結(jié)合老干部工作者隊伍建設(shè)需要創(chuàng)新。做好老干部工作，關(guān)鍵在人，工作創(chuàng)新，基礎(chǔ)靠干部。干部隊伍的能力素質(zhì)，直接決定著我們工作質(zhì)量，對老干部工作者隊伍建設(shè)，一定要高度重視，用創(chuàng)新的理念，選創(chuàng)新型干部；用創(chuàng)新的方法，培養(yǎng)創(chuàng)新型干部；用創(chuàng)新的機制，激勵創(chuàng)新型干部；用創(chuàng)新的平臺，用好創(chuàng)新型干部。

立足基礎(chǔ)業(yè)務創(chuàng)新。老干部工作的主要任務，可以概括為五個方面，即：學習政策明方向、落實待遇抓根本、突出服務有作為、開展活動顯成效、建好隊伍強基礎(chǔ)。創(chuàng)新推動工作，必須是立足于我們的基礎(chǔ)業(yè)務，否則就沒有任何意義，重點要把握好五個方面。一是在系統(tǒng)學習上下功夫。面對新形勢、解決新問題，必須有終身學習的意識和自身學習的危機感及緊迫性，學好學透老干部工作的基本政策業(yè)務，真正成為老干部工作“政策通”、老干部工作“活字典”和業(yè)務工作“多面手”，這是創(chuàng)新的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。二是在落實待遇上動腦筋。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及相關(guān)保障機制的不斷健全和完善，離休金、基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放這些基本的待遇已經(jīng)不成問題，但是老同志們的現(xiàn)實需求也在不斷發(fā)生變化，如何按規(guī)定落實好他們的政治生活待遇，我們既要嚴守規(guī)矩，也要準確把握老同志們的所思、所想、所憂、所盼，積極研究對策措施，努力為老干部做好事、辦實事、解難事。三是在真誠服務上做文章。服務是老干部工作的重要內(nèi)容。要堅持服務管理人情化、親情化，著力打造服務型機關(guān)、服務型隊伍，真誠服務好老干部。四是在豐富活動上求實效。組織老干部活動要根據(jù)老干部們的自身特點，努力做到參政活動有制度、娛樂活動有陣地、健身活動有指導、主題活動有規(guī)劃、特色活動有組織。五是在自身建設(shè)上花力氣。抓好自身建設(shè)是做好老干部工作的必要保障。要規(guī)范內(nèi)部運行機制，激發(fā)干部大干快上的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在各種紀律嚴明、制度規(guī)范的新形勢下，更要有創(chuàng)新的思路和舉措，重視并不斷加強自身建設(shè)。

（作者系貴州省委組織部副部長、省委老干部局局長）