電力基建工程質(zhì)量管理的常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策分析

常建磊

摘 要：電力基建工程作為我國(guó)基礎(chǔ)能源工程項(xiàng)目的重要組成部分，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷平穩(wěn)快速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程明顯加快，做好電力基建工程質(zhì)量管理對(duì)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的穩(wěn)固具有更重要的指導(dǎo)意義。該文通過(guò)探討電力基建工程質(zhì)量管理的各類常見(jiàn)問(wèn)題，針對(duì)具體實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出相關(guān)改進(jìn)對(duì)策，旨在為電力基建工程質(zhì)量管理提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論參考。

關(guān)鍵詞：電力基建工程 質(zhì)量管理 問(wèn)題 分析

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0111-02

電力基建工程施工中的質(zhì)量管理，不僅會(huì)直接關(guān)系到電力基建工程施工的整體質(zhì)量水平，也將直接影響電力施工企業(yè)的信譽(yù)、效益。加強(qiáng)電力基建工程質(zhì)量管理是保證國(guó)家電力能源穩(wěn)定健康的頭等大事。電力基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的好壞，直接制約和影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。探討電力基建工程質(zhì)量管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，針對(duì)電力基建工程質(zhì)量管理特性，做出質(zhì)量管理措施改進(jìn)是提高我國(guó)電力基建工程質(zhì)量管理水平提升的重要舉措。

1 電力基建工程質(zhì)量管理的總體思路

以全面深入落實(shí)“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司質(zhì)量管理各項(xiàng)工作部署，以全面深化項(xiàng)目質(zhì)量管理體系貫徹執(zhí)行為主要抓手，促進(jìn)基建質(zhì)量制度標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目落實(shí)，推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和竣工后永久性工程質(zhì)量責(zé)任牌；加強(qiáng)管理和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)管理隊(duì)伍和分包隊(duì)伍兩個(gè)隊(duì)伍質(zhì)量管理能力和水平的提升，整治分包人員管控不到位和“同進(jìn)同出”不落實(shí)等難題；形成質(zhì)量管理“月度分析點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化和完善過(guò)程質(zhì)量管理管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌和規(guī)范數(shù)碼照片、常態(tài)巡查、交叉互查等管理手段；持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工地建設(shè)和應(yīng)用交流，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝在新建項(xiàng)目的全面應(yīng)用；建立全過(guò)程質(zhì)量管理與優(yōu)質(zhì)工程階段評(píng)價(jià)核定相結(jié)合，堅(jiān)決在施工過(guò)程中杜絕國(guó)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程“否決項(xiàng)”和“質(zhì)量通病”，強(qiáng)化對(duì)未達(dá)標(biāo)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)追究“說(shuō)清楚”制度，全面提高各電壓等級(jí)、各類工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和工藝水平；全面確保工程建設(shè)質(zhì)量“零缺陷”投運(yùn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電力基建工程質(zhì)量管理水平再上新臺(tái)階。

2 影響基建質(zhì)量管理水平提升的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 質(zhì)量管理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

施工單位對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍過(guò)度依靠，不易實(shí)現(xiàn)對(duì)分包隊(duì)伍行為和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的完全掌控；設(shè)計(jì)單位不能按期一次性全部交付施工圖紙，工程施工合理工期無(wú)法得到相應(yīng)保證；監(jiān)理單位人員數(shù)量配置不足和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不到位；業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施和專項(xiàng)方案、設(shè)備材料的審查驗(yàn)收等工作不嚴(yán)格，使得工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

2.2 過(guò)程質(zhì)量控制欠缺不到位

施工單位對(duì)施工質(zhì)量管理重視力度不足，監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)履職能力較弱，加之承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)基建資質(zhì)的施工單位質(zhì)量管理水平參差不齊，施工裝備狀況差、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)不到位、施工人員動(dòng)態(tài)流動(dòng)性過(guò)強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差異明顯、持證率低，個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目存在隱蔽工程簽證、原材料試驗(yàn)記錄等不規(guī)范、缺項(xiàng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工質(zhì)量過(guò)程控制不到位，無(wú)法完全保證施工質(zhì)量和工藝滿足要求。

2.3 質(zhì)量通病防治薄弱

由于分包施工隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，各專業(yè)工種技術(shù)人員技能水平參差次不齊導(dǎo)致自身施工質(zhì)量控制性差，且個(gè)別施工管理人員對(duì)質(zhì)量通病存在僥幸和抵觸心理，存在工程管理人員清楚、明白但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工作業(yè)人員不曉得的作業(yè)實(shí)際，對(duì)質(zhì)量通病的徹底解決存在執(zhí)行上的困難。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用不足

設(shè)計(jì)單位在輸變電工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”、“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求，開(kāi)展全壽命周期成本分析，未率先在施工圖設(shè)計(jì)階段引入和標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)工藝新要求、新規(guī)定、新方法，施工管理人員對(duì)質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)度不夠，未從思想上根本扭轉(zhuǎn)老舊習(xí)慣模式，未樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化工藝意識(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用缺乏主動(dòng)性和抵觸心理。

3 提高電力工程質(zhì)量管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理制度及標(biāo)準(zhǔn)貫徹培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和落實(shí)執(zhí)行工作，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員的質(zhì)量管理能力，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量管理措施，不斷提高思想責(zé)任認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理工作的重要性，自覺(jué)把質(zhì)量管理措施的落實(shí)擺在第一位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，將電力建設(shè)工程質(zhì)量管理工作作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，全力以赴，抓實(shí)抓好，提升基建工程全過(guò)程管理水平，全方位強(qiáng)化質(zhì)量管理措施。

3.2 狠抓現(xiàn)場(chǎng)施工分包質(zhì)量管理不動(dòng)搖

嚴(yán)格落實(shí)分包單位資質(zhì)準(zhǔn)入和審查力度，特別是分包單位及其特種作業(yè)和特種工種人員的資格審核，做實(shí)分包管理“同進(jìn)同出”和“分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管”工作。在每天班前站班會(huì)中，除重點(diǎn)交待安全風(fēng)險(xiǎn)外，將質(zhì)量管控措施和標(biāo)準(zhǔn)工藝施工要點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底工作。在簽訂分包合同和安全協(xié)議時(shí)明確落實(shí)分包質(zhì)量管理責(zé)任，制定分包隊(duì)伍質(zhì)量懲罰措施并嚴(yán)格實(shí)施，從而做到分包管理合規(guī)合法，質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，以此提升現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的質(zhì)量把控水平。

3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理、控制、協(xié)調(diào)作用

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)運(yùn)用見(jiàn)證、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等質(zhì)量控制手段，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、控制、對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和提出監(jiān)理意見(jiàn)并監(jiān)督整改。開(kāi)展對(duì)各監(jiān)理部的綜合評(píng)價(jià)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)、數(shù)量和資源配置和質(zhì)量控制能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤，從而落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，充分發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的控制作用，進(jìn)一步提高基建工程監(jiān)理工作水平。

3.4 提升施工質(zhì)量驗(yàn)收、回訪管理水平

嚴(yán)格實(shí)行“四級(jí)驗(yàn)收”制度，堅(jiān)持邊施工、邊檢查、邊記錄，做好隱蔽工作、中間驗(yàn)收、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的記錄及質(zhì)量問(wèn)題臺(tái)賬管理，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并與工程進(jìn)度保持同步，確保工程質(zhì)量符合有關(guān)要求。特別是強(qiáng)化原材料、隱蔽工程檢查驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣工作，確保按規(guī)定比例對(duì)原材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)隱蔽工程督促監(jiān)理單位旁站到場(chǎng)，提供全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)影像資料。

3.5 堅(jiān)持開(kāi)展工程質(zhì)量例會(huì)制度

每月組織各參建部門(mén)召開(kāi)基建質(zhì)量例會(huì)，研究和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、物資、施工等方面的工程質(zhì)量管理問(wèn)題，提升各業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部管理人員履職到崗到位情況，督促質(zhì)量制度的宣貫執(zhí)行及其通病的防治和治理工作，提升工程安全質(zhì)量整體管理水平。

3.6 深化“標(biāo)準(zhǔn)工藝”研究與應(yīng)用

組織參建單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工藝研究實(shí)施以來(lái)的情況進(jìn)行“回頭看”，找出標(biāo)準(zhǔn)工藝落實(shí)中的差距，制定落實(shí)具體措施。加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工藝落實(shí)情況的考核，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施效果，扎實(shí)積極做好“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的應(yīng)用策劃、實(shí)施檢查、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)和工藝創(chuàng)新等準(zhǔn)備工作，將標(biāo)準(zhǔn)工藝相關(guān)質(zhì)量要求布置到施工圖紙、質(zhì)量文件和作業(yè)過(guò)程中，提升“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用效果，提升工程項(xiàng)目質(zhì)量水平。

3.7 質(zhì)量通病整治常抓不懈

明確工程質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用要求，落實(shí)施工單位質(zhì)量主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)、省公司質(zhì)量通病防治工作重點(diǎn)要求及技術(shù)措施要求，結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治計(jì)劃下發(fā)于各參建單位，督促各參建單位深入落實(shí)質(zhì)量通病防治措施，并加大對(duì)同類質(zhì)量通病重復(fù)發(fā)生單位的考核力度，充分應(yīng)用“四不兩直”原則每月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查工作，并就相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題下發(fā)整改通知單及其情況通報(bào)。

3.8 正確處理安全、質(zhì)量與工期的關(guān)系

全面執(zhí)行“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五方責(zé)任”的具體措施，建立完善具體到作業(yè)工序的責(zé)任落實(shí)警示、跟蹤、記錄、考核機(jī)制，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體人、實(shí)在事?，F(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度必須服從安全和質(zhì)量，建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃要與綜合、前期、物資計(jì)劃有效銜接，在保證進(jìn)度計(jì)劃的前提下，嚴(yán)格落實(shí)施工方案和施工保障措施，認(rèn)真分析人員素質(zhì)、施工機(jī)械、安裝環(huán)境等因素對(duì)施工質(zhì)量的影響，優(yōu)化調(diào)整施工工藝及施工進(jìn)度， 杜絕發(fā)生因盲目趕工期、搶進(jìn)度而影響工程質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

電力基建工程建設(shè)不僅關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源發(fā)展的大前提，同時(shí)也關(guān)系到人們生活水平質(zhì)量的不斷提高，做好電力基建工程質(zhì)量管理是保證電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。在電力基建工程質(zhì)量管理中采用建立健全電力基建工程建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)、提升電力基建工程人力資源管理的有效性、實(shí)施電力基建工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量管理、運(yùn)用外部的監(jiān)督力量以及實(shí)施績(jī)效考核及質(zhì)量終身責(zé)任制度等有效措施，確保電力基建工程質(zhì)量管理，推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的快速、進(jìn)步與發(fā)展。

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