火電建設(shè)工程的造價(jià)管理及全過程控制策略研究

索桂芳++江飛++趙軍++宋乃秋+張曉潔

摘 要：火電建設(shè)中國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)布局的一個(gè)最重要環(huán)節(jié)。火電建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程，分為事前、事中和事后3個(gè)階段，其中應(yīng)以事前控制為主，事中控制為輔，事后控制為補(bǔ)充，建立有效的控制體系。文章在分析我國(guó)工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，分別對(duì)事前、事中和事后3個(gè)階段的工程造價(jià)控制方案進(jìn)行了闡述，并分析了BIM在工程造價(jià)全過程控制中帶來的變革及其作用。這對(duì)火電建設(shè)工程中設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目實(shí)施人員及業(yè)主人員都具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：火電建設(shè) 全過程 造價(jià)控制 BIM

中圖分類號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0092-03

建設(shè)工程造價(jià)管理及全過程管理的效果，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期以及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理及全過程控制具有重大意義。對(duì)此國(guó)內(nèi)進(jìn)行了相關(guān)研究，和希順[1]針對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)管理中立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工五個(gè)階段的控制方法進(jìn)行了系統(tǒng)介紹并對(duì)其進(jìn)行了分析，劉來明[2]結(jié)合邯濟(jì)鐵路建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)例進(jìn)行分析，并給出投資控制的建議。吳佩芳[3] 針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程造價(jià)管理方面存在的主要問題，提出了解決電力建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策以及加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的模式。吳健梅等[4]通過分析我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用狀況，結(jié)合當(dāng)前制約計(jì)算機(jī)技術(shù)普及的主要因素，給出了計(jì)算機(jī)技術(shù)在建設(shè)工程造價(jià)管理中應(yīng)用的相關(guān)措施和建議。劉暢[5]在對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)管理系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分析了BIM在建設(shè)工程管理中的具體應(yīng)用狀況以及可能帶來的變化。

該文結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)的構(gòu)成，分別闡述了事前控制、事中控制以及事后控制的具體內(nèi)容，最后分析了BIM在工程造價(jià)管理及全過程控制中帶來的變革及其作用，強(qiáng)調(diào)了BIM具有的優(yōu)越性及其應(yīng)用前景。

1 我國(guó)工程造價(jià)構(gòu)成

工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目中按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)主要由設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用，建筑安裝工程費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備建設(shè)期間貸款利息，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾方面構(gòu)成。對(duì)各部分造價(jià)進(jìn)行有效的管理，以達(dá)到保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施、驗(yàn)收的目的。

2 工程造價(jià)的全過程控制的內(nèi)容

全過程控制的內(nèi)容按照項(xiàng)目進(jìn)行的順序可以分成：事前控制（前期立項(xiàng)必要性、可行性的研究及相關(guān)報(bào)告的編寫，對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性比較和概算編制，招投標(biāo)及合同簽訂）事中控制（施工圖的審核與預(yù)算編制，施工過程造價(jià)確定及控制、各個(gè)階段的索賠處理）以及事后控制（竣工結(jié)算）。具體執(zhí)行方案如下所示：

（1）工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)久以來，建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制往往被人們所忽視，主要精力通常都放在了施工階段，這只能是被動(dòng)控制。要提高控制工程造價(jià)的效果，必須將控制重點(diǎn)放到前期準(zhǔn)備階段上，從項(xiàng)目投入階段就開始控制，可以起到事半功倍作用。因此需要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)核算的觀念，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫，以保證有效地控制造價(jià)，在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制：

①推行限額設(shè)計(jì)。為此必須堅(jiān)持“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不要一味地追求高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要掌握適度，要積極推廣限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行縱向和橫向控制。俗話說，設(shè)計(jì)是龍頭、設(shè)備是重點(diǎn)、施工是保證、管理是關(guān)鍵，齊抓共管見成效，如果某一項(xiàng)環(huán)節(jié)失控，都將造成工程造價(jià)的上漲。因此促使設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平、真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。這也要求設(shè)計(jì)人員具備足夠的經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)水平，足以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性。

②實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選。設(shè)計(jì)在工程造價(jià)中占有最大的權(quán)重，因此必須重點(diǎn)針對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，通過招標(biāo)使得可以進(jìn)行選擇的設(shè)計(jì)方案范圍擴(kuò)大，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性。部分設(shè)計(jì)師由于種種原因在設(shè)計(jì)中有重視技術(shù)輕視經(jīng)濟(jì)的傾向，導(dǎo)致因設(shè)計(jì)不合理而造成工程造價(jià)偏高甚至投資失控，因此造價(jià)工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)階段就開始介入，做到強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。在多次參加了華能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)招評(píng)標(biāo)工作的工作中，特別是在華能安源電廠“上大壓小”2×660MW超超臨界（二次再熱）機(jī)組（我國(guó)首臺(tái)采用二次再熱技術(shù)）工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)過程中，華能領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求設(shè)計(jì)人員充分貫徹落實(shí)華能“高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)”的基建方針和“安、快、好、省、廉”基建要求，遵循“安全可靠、以人為本、高效環(huán)保、節(jié)能降耗、系統(tǒng)優(yōu)化、配置合理、經(jīng)濟(jì)適用、投資節(jié)約”的32字優(yōu)化設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。要求所有評(píng)標(biāo)人員要高度重視“設(shè)計(jì)優(yōu)化和創(chuàng)新”點(diǎn)、關(guān)注設(shè)計(jì)深度、關(guān)注設(shè)計(jì)指標(biāo)先進(jìn)性和合理性，按照模塊化設(shè)計(jì)，優(yōu)化布置，設(shè)備布置緊湊，工藝管道短捷，建筑體積小施工周期短，工程造價(jià)低的評(píng)標(biāo)原則，最終挑選出了經(jīng)濟(jì)適用、系統(tǒng)簡(jiǎn)單、安全可靠、高效環(huán)保、以人為本，各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同類機(jī)組的設(shè)計(jì)，使得該項(xiàng)目在華能同類機(jī)組的設(shè)計(jì)中起到示范作用，成為國(guó)內(nèi)同類機(jī)組新的標(biāo)桿。

③價(jià)值工程的應(yīng)用。價(jià)值工程是通過分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，使其以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。一般來說，提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有幾種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑。二是功能不變，降低成本。三是成本不變，提高功能。四是功能略降，但成本大幅度降低。五是成本略長(zhǎng)，但功能大幅度提高。運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。

④建立激勵(lì)機(jī)制，明確設(shè)計(jì)責(zé)任。對(duì)于因設(shè)計(jì)單位的原因而造成投資失控或損失浪費(fèi)的情況，應(yīng)當(dāng)在合同中明確其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；反之，對(duì)于由于設(shè)計(jì)合理而節(jié)約工程投資的情況，應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣做對(duì)加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)具有積極影響，樹立設(shè)計(jì)人員高度責(zé)任感的同時(shí)也能調(diào)動(dòng)其工作積極性，利于控制工程造價(jià)。

⑤工程建設(shè)階段的工程招投標(biāo)是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)階段的招投標(biāo)工作是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)的主要措施，是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要手段，對(duì)此需要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，認(rèn)真貫徹“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)是當(dāng)事雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過招標(biāo)將調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)提高管理水平，降低成本，節(jié)約建設(shè)資金，通過施工招標(biāo)，嚴(yán)格合同管理，降低施工費(fèi)用，保證了工期和質(zhì)量。

（2）控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于施工階段工程造價(jià)的確定與控制主要通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：

①對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，結(jié)合工程項(xiàng)目的各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位確定的計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理方案。其中進(jìn)行施工技經(jīng)人員參與施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，對(duì)控制概算節(jié)約資金起到至關(guān)重要的作用。

②加強(qiáng)圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。這要求技經(jīng)人員要熟悉施工圖紙，參加施工圖會(huì)審，了解圖紙變動(dòng)情況，核實(shí)工程量，掌握現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更等資料，深入了解現(xiàn)場(chǎng)施工步驟、方法，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)出具變更，確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量。

③嚴(yán)格控制工程變更程序，完善設(shè)計(jì)變更程序，避免設(shè)計(jì)頻繁變更。由于工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，而施工單位往往在設(shè)計(jì)變更中大做文章，特別是固定單價(jià)合同的項(xiàng)目，一般通過設(shè)計(jì)變更來改變組成綜合單價(jià)的內(nèi)容，從而達(dá)到改變單價(jià)的目的，但給業(yè)主造成不必要的費(fèi)用增加。

（3）有效控制工程造價(jià)的必要手段。工程竣工結(jié)算審核在工程項(xiàng)目管理中起著重要的作用，通過實(shí)踐證明，工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著工程項(xiàng)目的總投資。因此，應(yīng)該提高對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作的重視，在實(shí)際操作中，增強(qiáng)對(duì)結(jié)算審核工作的投入，做好對(duì)工程竣工結(jié)算審核人員的培養(yǎng)。而針對(duì)工程竣工結(jié)算審核工作，需建立結(jié)算審核工作組織，項(xiàng)目管理單位應(yīng)該選派專業(yè)的造價(jià)人員與現(xiàn)場(chǎng)的管理人員相結(jié)合的方式來組建并開展工作。由于工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員直接參與工程的實(shí)施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況比較了解，尤其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更等更加熟悉，這樣有利于避免工程簽證、洽商等用語不規(guī)范而造成的錯(cuò)誤理解。

工程結(jié)算是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包價(jià)款進(jìn)行約定并依據(jù)合同條款進(jìn)行工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。在工程結(jié)算時(shí)，要以工程量是否準(zhǔn)確、綜合單價(jià)的確定是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否合規(guī)為重點(diǎn)，并結(jié)合工程資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)，尤其要注意以下幾方面：

①施工圖與竣工圖兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，有些項(xiàng)目最終的竣工圖不能和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際百分百符合；②施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)中進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，往往會(huì)將技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)考慮過的部分技術(shù)措施費(fèi)重復(fù)計(jì)價(jià)，因此要做到技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的有機(jī)結(jié)合；③聯(lián)系單要與簽證統(tǒng)一，這主要針對(duì)簽證單內(nèi)容重復(fù)而導(dǎo)致重復(fù)計(jì)費(fèi)等都需要一一甄別的情況，此類現(xiàn)象往往為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆；④結(jié)算是否多計(jì)費(fèi)用，取費(fèi)也是關(guān)系工程造價(jià)的一個(gè)很重要的因素，因?yàn)槿≠M(fèi)的基數(shù)較大如果差之毫厘，謬之千里。

4 BIM在全過程控制中的新變革及作用

工程造價(jià)作為工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重要工具，有初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等表現(xiàn)形式，在項(xiàng)目前期預(yù)測(cè)建設(shè)成本，在施工過程中控制建設(shè)投資，同時(shí)也是建設(shè)單位與施工單位之間進(jìn)行商務(wù)談判的重要依據(jù)。隨著BIM（建筑信息模型）在工程造價(jià)咨詢業(yè)的作用越來越被人們所認(rèn)可。BIM是建筑業(yè)革命性公共平臺(tái)，它在建筑業(yè)中占有舉足輕重的地位，將給建筑業(yè)帶來深刻的轉(zhuǎn)變，這是由BIM的特點(diǎn)決定的：BIM的特點(diǎn)是多維可視，動(dòng)態(tài)變化，信息共享。

美國(guó)建筑科學(xué)院對(duì)BIM的定義是：BIM是一個(gè)以內(nèi)容既包括項(xiàng)目的物理信息也包括項(xiàng)目的功能信息，目的是為各種各樣的決策提供可靠的基礎(chǔ)的建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字表達(dá)和可以分享的知識(shí)資源。以項(xiàng)目概念產(chǎn)生到拆除作為其整個(gè)生命周期。BIM技術(shù)恰好與全面造價(jià)管理理論相對(duì)應(yīng)和耦合，BIM是虛擬化的建筑信息載體，在建筑生命周期內(nèi)，相關(guān)人員不僅在它上面加載信息也可任意提取所需信息。BIM技術(shù)為全面造價(jià)管理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，它能提供模擬施工、碰撞檢查、設(shè)備管理等增值服務(wù)，例如碰撞檢查可以實(shí)現(xiàn)施工前對(duì)各種管道設(shè)備排布是否存在沖突進(jìn)行核查，避免了返工和各種額外索賠，而模型信息共享不僅可減少大量的人力成本，同時(shí)提高了工程信息利用率和信息透明度。尤其是大型復(fù)雜工程，整個(gè)工程的施工要涉及到無數(shù)張圖紙，畢竟人的能力和精力是有限的，這就導(dǎo)致圖紙之間或多或少地存在一些矛盾，需要不斷地完善更新，再加上人員的流動(dòng)、施工工期的影響，最終會(huì)導(dǎo)致很多重復(fù)性工作，降低效率，從而使得出錯(cuò)幾率也大大地上升，而應(yīng)用BIM能很大程度上改變這種現(xiàn)狀，由于此模型為立體模型，包含的信息量巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)平面圖紙所含的信息量，單個(gè)系統(tǒng)如何運(yùn)作、配置是否合理，不同系統(tǒng)之間是否存在沖突等全部一目了然?？梢哉fBIM就是一套實(shí)物的等比例縮小模型，這使得很多工作都變得簡(jiǎn)單化了，使得從業(yè)者的工作效率得到了成倍的提高。

雖然現(xiàn)階段BIM技術(shù)的應(yīng)用有一定難度，存在較大的阻力，但BIM技術(shù)的優(yōu)越性不可取代，隨著軟件的完善、觀念的更新，最重要的是其無與倫比的優(yōu)勢(shì)，BIM必將應(yīng)用于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位無死角的工程設(shè)計(jì)將大大減少施工中的不必要變更，簡(jiǎn)化管理，節(jié)省造價(jià)，對(duì)于合理控制造價(jià)起到?jīng)Q定性作用。

5 結(jié)語

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理與控制，運(yùn)用最先進(jìn)實(shí)用的手段爭(zhēng)取做到未雨綢繆，防患于未然，既能避免損失、降低造價(jià)，又能減少浪費(fèi)，建設(shè)工程造價(jià)控制的好與壞直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及建設(shè)項(xiàng)目、投資目的的成功與否。所以，要有效控制好工程造價(jià)，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度和安全等之間的關(guān)系，以取得最佳的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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