云南省大理州漾濞縣森林防火存在的問題及對策

畢麗仙

摘要：以云南省大理州漾濞縣為例，從該縣的森林防火工作現(xiàn)狀入手，總結(jié)了其森林防火工作存在的問題，就如何解決這些問題提出了相應(yīng)的對策，以期為提高漾濞縣森林防火工作提供參考。

關(guān)鍵詞：森林防火；漾濞縣；問題；對策

中圖分類號：S379

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0085-02

1 引言

森林在我國社會發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅能夠吸收大氣中的有害氣體，減少對人體的危害，還能夠降低噪音污染，森林作為各類動(dòng)植物生長和繁殖的重要場所，在保護(hù)生物的多樣性方面作用顯著。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家越來越重視林業(yè)發(fā)展，并將森林防火工作提到了重要日程上，極大地降低了森林火災(zāi)的發(fā)生率，提高了森林火災(zāi)的撲救能力。但是就全國來看，森林火災(zāi)依然時(shí)有發(fā)生。一旦森林發(fā)生火災(zāi)，不僅毀壞大量的樹木，讓動(dòng)物失去棲息的場所，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡?；诖耍疚木蜕址阑鸸ぷ鬟M(jìn)行相關(guān)探討。

2 云南省大理州漾濞縣森林防火工作現(xiàn)狀

漾濞縣的全稱為漾濞彝族自治縣，該縣位于云南省的西部，大理白族自治州的中部。全縣總面積為1957 km2。境內(nèi)最高海拔為4122 m，最低海拔1174 m。漾濞縣因?yàn)槭艿絹啛釒Ъ撅L(fēng)氣候的影響，夏季無酷暑，冬季無嚴(yán)寒，最大的氣候特點(diǎn)為冬春干旱、濕度小，因此是森林火災(zāi)的高發(fā)地帶。近年來，云南省大理州漾濞縣相關(guān)部門高度重視森林防火工作，通過層層落實(shí)防火職責(zé)，加強(qiáng)森林防火宣傳，加大安檢的查處力度等重要措施，提高了該縣的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的能力。

3 云南省大理州漾濞縣森林防火存在的問題

3.1 森林防火的意識有待提高

森林防火工作本身是一項(xiàng)時(shí)刻需要關(guān)注的話題，切不可疏忽大意，但是就當(dāng)前漾濞縣來看，依然還有個(gè)別防火人員和群眾的森林防火意識有待提高，沒有深刻意識到森林防火的重要性和必要性，存在著“輕預(yù)防，重?fù)渚取钡那闆r，從而導(dǎo)致森林防火工作成效不高。

3.2 野外用火管理不到位

主要存在著個(gè)別村野對野外用火的管理不嚴(yán)格，有章不循、有令不止，未批先燒，不批也燒，各類違章違令用火的現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)事用火、燒灰積灰等現(xiàn)象沒有得到有效控制，在野外用火管理不到位。

3.3 資金不足，防火設(shè)施不足

無論何種設(shè)施，都離不開足夠的資金作保障，雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣縣上的防火設(shè)施（如：人員配備、通訊器材、撲火物資）等相對比較完善，但是縣下的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有待提高，防火第一級村級和村民小組撲火器材嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，僅能依靠樹枝滅火。針對重點(diǎn)林區(qū)的防火隔離帶開挖的數(shù)量過少，導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延勢頭有增無減。另外，對講機(jī)配置數(shù)量不足，對于手機(jī)信號差的地區(qū)撲火隊(duì)員彼此之間的溝通難度大，撲火的效率較低[1]。

3.4 檢查督促工作不到位

就目前云南省大理州漾濞縣的檢查督促工作來看，依然有個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對各項(xiàng)森林防火措施是否落實(shí)到位缺乏有效的監(jiān)督，特別是在火災(zāi)高發(fā)的冬春之際，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的包村干部未落實(shí)進(jìn)駐掛包村的監(jiān)管措施。

3.5 救火工作難度大

即便當(dāng)前我國對消防人員的選拔非常嚴(yán)格，并且所有的消防員必須接受專業(yè)技能培訓(xùn)以及參與多次的實(shí)戰(zhàn)練習(xí)后，才能真正進(jìn)入崗位，但是這并非意味著消防員掌握了一定的救火、滅火技能時(shí)在面對火災(zāi)時(shí)依然能夠游刃有余。在實(shí)際情況中，也會出現(xiàn)由于缺乏科學(xué)的指揮和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致他們在面臨火災(zāi)突然情況時(shí)，救火工作無法迅速開展。

4 對策與建議

4.1 加強(qiáng)宣傳，提高全民防火意識

森林防火不僅僅是一項(xiàng)社會性工作，也是一項(xiàng)群眾性工作，它與社會的千家萬戶緊密聯(lián)系在一起，因此要想進(jìn)一步做好森林防火工作，勢必要通過宣傳教育工作，提高全民的防火意識。漾濞縣相關(guān)部門應(yīng)該將宣傳教育作為森林防火的首要任務(wù)來抓，全面提高各級干部思想認(rèn)識和群眾的防火意識。要充分利用當(dāng)?shù)氐男侣劇?bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展森林防火的宣傳教育，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對《森林防火條例》、《森林法》等法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化群防聯(lián)防意識，讓廣大群眾自覺樹立起“護(hù)林防火，人人有責(zé)”的意識。特別是針對全縣的重點(diǎn)林區(qū)，要確保防火宣傳不留盲區(qū)、不留死角[2]。

4.2 加強(qiáng)野外火源管理

野外火源是引起森林火災(zāi)的最主要原因，因此要想做好漾濞縣的森林防火工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)野外火源的管理。因此全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，嚴(yán)格審批野外用火，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的管理，針對森林火災(zāi)的高發(fā)期要嚴(yán)格管理。

4.3 加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林火災(zāi)的開展離不開大量的資金保障，然而僅僅憑借云南省當(dāng)?shù)卣块T或者林農(nóng)投資無法滿足森林防火工作所需，因此還應(yīng)該加大資金的投入。在原則上依然堅(jiān)持“地方投入為主，國家給予一定支持，多渠道籌資”的原則來構(gòu)建全方位、多渠道的森林防火資金投入機(jī)制，分級籌資、分級管理，加強(qiáng)對資金的管理。另外，森林防火還需要遵循“全面規(guī)劃、分工實(shí)施、重點(diǎn)配置”的原則，通過立項(xiàng)目、政府采購等形式，加強(qiáng)森林預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)、防火瞭望網(wǎng)、通信網(wǎng)以及撲火系統(tǒng)等建設(shè)。對于從事森林防火的人員，必須配備相應(yīng)的通訊工具、交通工具以及撲火器材，并積極運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備。

4.4 加強(qiáng)森林防火的督查

在防火期，建立由漾濞縣紀(jì)檢監(jiān)察、“兩辦”督查科以及效能辦等部門組成的森林防火督查小組，該小組主要承擔(dān)以下職責(zé)：第一，加強(qiáng)對各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火責(zé)任落實(shí)情況、防火工作部署、防火值班情況、村兩委干部和護(hù)林員巡山護(hù)林等情況開展督查，督查方式一般為重點(diǎn)抽查和明察暗訪相結(jié)合，針對抽查出來的森林火災(zāi)隱患以及森林防火工作存在的問題要全縣通報(bào)；第二，針對森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)對火災(zāi)的綜合整治工作的督查，從而督促重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合防治工作，掌握漾濞縣森林防火的主動(dòng)權(quán)，保證各項(xiàng)森林防火工作落到實(shí)處[3]。

4.5 加強(qiáng)森林撲救隊(duì)伍建設(shè)

一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，火場火勢常常變幻莫測，因此開展森林撲救少不了一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍作保障。有必要提高撲救隊(duì)伍的專業(yè)技能，讓他們在面臨火勢時(shí)能夠臨危不亂，針對各種突發(fā)情況迅速做出決策，井然有序的開展撲救工作。因此要加強(qiáng)對云南省大理州漾濞縣各級撲救隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，首先要加強(qiáng)對各級撲火指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證每一個(gè)指揮員均具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮能力，不僅能夠做出事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署，還能根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的情況和環(huán)境條件制定靈活的撲火方案，保證每一個(gè)人員的安全和森林資源的安全。除此之外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高消防人員的撲火技能和作戰(zhàn)能力，提高森林撲救的效果。

5 結(jié)語

隨著近年來森林經(jīng)營方式、人類生活方式以及氣候條件的不斷改變，森林火災(zāi)的發(fā)生率不斷提高，雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣森林防火工作還存在著各類問題，但是筆者堅(jiān)信，只要找準(zhǔn)問題，采取提高全民防火意識，加強(qiáng)野外火源管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林防火的督查，加強(qiáng)森林撲救隊(duì)伍建設(shè)等措施，就一定能夠切實(shí)降低森林火災(zāi)發(fā)生率，保護(hù)森林和群眾安全。

參考文獻(xiàn)：

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